話題接地氣句句實打實

盧慧萍

11月1日上午，市人大常委會主任殷一璀走訪南京東路街道，參加代表聯系社區活動，圍繞市“十三五”規劃綱要中期評估監督主題，召開座談會，聚焦民生話題，聽取社區居民和代表們的意見和建議。市人大常委會秘書長陳靖、黃浦區委書記杲云、黃浦區人大常委會主任黃沖等參加活動。

住房教育醫療養老 一個都不能少

座談會上，黃浦區發改委主任王槐介紹了黃浦區“十三五”規劃中期評估居民問卷調查分析報告。報告顯示，社區事務受理、居民安全教育、社會治安防控、街道形象管理、困難老人幫扶是黃浦區居民目前較為滿意的領域；老舊住房修繕、物業服務、衛生設施改造、公共租賃房配置、生活垃圾分類是未來需要關注改進和提升的領域。

區人大代表、上海金外灘（集團）發展有限公司總經理汪一屏圍繞舊居改造、公房物業管理、建立房屋修繕體制等，就推動居住環境的改善、提升物業管理水平提出三點建議：一是明確標準，理順關系，提升老舊小區的管理水平；二是整合資源，共享信息，統籌網格中心和物業信息平臺的視頻監控資源；三是合作共建，增強效率，通過美麗家園、美麗街區、美麗景區的建設進行同步聯動。

在區人大代表、格致初級中學校長王玨看來，市“十三五”規劃實施以來，擇校熱因政策的導向逐漸走向了理性；教師隊伍的素養整體在提升；教育集團化、學區化的推進，為整體打造高位優質均衡的上海教育打下了基礎。同時，王玨也提出了相關建議：為孩子們搭建更寬廣的職業體驗平臺；希望能夠出臺有關學生研學的規定；希望能更多地培養跨學科、跨領域的教師。

金佰利（中國）有限公司高級運行經理李潔認為，市“十三五”規劃啟動以來，幼兒園、早教機構的管理和教育質量均有所提升，嬰幼兒的安全、健康得到了良好的保障。她建議：要制定更嚴格的制度規定，切實把嬰幼兒的安全和身心健康放在第一位；要持續提高師資力量及質量，盡量減少各教育機構之間的差距，鼓勵孩子們品德、智力、身體健康全面發展；關愛和支持有嬰幼兒的家庭，可適當推出浮動的工作機制，并通過定期舉辦家庭日活動，增進孩子和家長之間的感情。

區人大代表、瑞金醫院盧灣分院工會主席俞曉萌說，經歷了盧灣區中心醫院與瑞金醫院的合作發展以及醫療聯合體建設改革試點工作，真切感受到了醫療衛生改革帶來的實實在在的變化。同時，俞曉萌提出建議，加強三級醫院對社區醫院的輻射，推進醫療聯合體建設，將優質醫療資源下沉到基層，提高基層醫療服務能力，并加強對全科醫生、家庭醫生的宣傳，進一步提高居民對社區醫生的信任度和接受度。

南京東路街道社區衛生服務中心主任楊光說，南京東路街道社區衛生服務中心圍繞深化社區衛生服務綜合改革的總體要求，在不斷提高公共衛生能力，下移醫療工作重心，合理整合衛生資源，不斷提高社區居民健康水平。楊光建議要加大家庭醫生“1+1+1”簽約宣傳力度，要完善“雙向轉診”制度。

居民代表劉仁德講述了社區老人在掛號看病、助餐洗浴等方面的具體感受。在劉仁德看來，“十三五”規劃提出至今，上海這座城市讓市民生活得越來越安心和放心，老年人的生活質量也有了很大的提高，但同時還有更多的提升空間。劉仁德建議豐富老年助餐點的菜色，讓老年餐能更貼近百姓生活所需；對于老年人每天都要吃的慢性病常用藥物，希望在醫保費用方面能再采取一些減免措施；提升“長護險”護理時間的靈活性，讓更多有需要的老年家庭能享受到優質服務。

上海福苑養老服務中心主任瞿文認為目前中心城區的養老存在著三種矛盾：有限的土地資源和養老床位嚴重不足之間的矛盾；老年人的服務剛性需求和服務供給匹配度之間的矛盾；老年人支付能力弱與支付成本上升的矛盾。瞿文建議通過提升社區嵌入式養老服務，把機構養老和社區養老進一步打通、融合，加強養老床位的流轉率。

互動交流環節 各方積極提建議

在互動交流環節，針對上述發言者提及的民生問題，與會者積極建言獻策。市人大代表，上海巖土工程勘察設計研究有限公司總工程師許麗萍說，她一直很關注黃浦區的舊城改造和住房問題，要把舊城改造做得好有很大難度?？上驳氖?，市委、市政府重視該項工作，各條線部門也都在共同努力，接下來，她也會為老城廂居民居住條件和居住品質的不斷改善繼續呼吁。

市人大代表、市人大財經委副主任委員吳祖強建議發改委要對民生工作方面的變化做好追蹤，通過比對近幾年的情況，為相關政策的制定和完善提供更有針對性的決策依據。另外，要積極發揮好人大代表們的作用，規范人大審議的制度程序。

區人大常委會主任黃沖提出，對“十三五”規劃的評估一定要考慮到三個變化：中央經濟政策的變化、中央對經濟工作要求的變化、國際形勢的變化。另外，還要充分考慮到經濟新常態下“三期疊加”的問題，適時地、科學地對今后幾年“十三五”規劃指標體系進行調整。

殷一璀指出，市人大代表聯系社區活動是了解社情民意的有效載體，收集到的意見建議對促進全市工作起到了很好作用。今年下半年的活動主題是“十三五”規劃綱要中期評估監督，在當前國際國內形勢的大背景下，做好這項人大監督工作很有意義。

殷一璀強調，要充分肯定上海“十三五”規劃實施以來取得的成績，這是在市委的堅強領導下，經過各級政府的努力和全市人民共同奮斗的結果。要充分發揮人大職能優勢，廣泛收集吸納民意，把問題找準、把建議提好，提高評估監督工作實效，助推全市深化改革、民生改善，不斷創新、攻堅克難，為本市全面完成“十三五”規劃目標貢獻應有力量。