農(nóng)商行支持鄉(xiāng)村振興的鄰水對策

江勇 李鋒

按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總體要求，農(nóng)商銀行要結(jié)合鄰水縣的實(shí)情，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)農(nóng)村金融主力軍、縣域金融助力軍和普惠金融主力軍，樹立高質(zhì)量發(fā)展觀念、在抓手、動(dòng)能、支撐、導(dǎo)向和保障五個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，抓好組合配套、持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效。

以優(yōu)化信貸資產(chǎn)為抓手

——積極服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。一是重點(diǎn)支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。大力支持新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.63萬畝，積極支持“111”環(huán)線鄰水單元、“柑子—觀音—城北”特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)和銅鑼山生態(tài)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶。二是支持5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，42個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，2戶龍頭企業(yè)，推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)和“公司+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式創(chuàng)新。三是著力支持農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)。著力支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)和全國農(nóng)資流通百強(qiáng)企業(yè)、區(qū)域農(nóng)資龍頭企業(yè)、省市級(jí)以上示范物流企業(yè)發(fā)展；推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加大農(nóng)發(fā)公司等重點(diǎn)企業(yè)培育力度。

——大力支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助力城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是大力支持縣域城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持交通十大重點(diǎn)工程，著力支持北出口及S202、S208、S406、S407鄰水段等項(xiàng)目。二是大力支持特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)。在特色小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、公共服務(wù)體系、土地開發(fā)與古鎮(zhèn)保護(hù)改造等方面加大金融支持力度。三是積極支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極支持農(nóng)村安全飲水、電網(wǎng)改造、道路硬化、集中住房、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索支持農(nóng)村自然生態(tài)、歷史文化和資源環(huán)境綜合開發(fā)項(xiàng)目。四是積極支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實(shí)施華鎣山東麓生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程，重點(diǎn)支持農(nóng)村污染土地修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治等農(nóng)業(yè)生態(tài)項(xiàng)目，著力支持農(nóng)村秸稈發(fā)電、沼氣發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目。

——加大“幸福產(chǎn)業(yè)”金融服務(wù)，促進(jìn)民生水平改善。一是重點(diǎn)推進(jìn)縣域旅游金融服務(wù)。積極支持鄰水單元椿木坪至704、華鎣山東麓旅游產(chǎn)業(yè)大道、西天特色場鎮(zhèn)、向陽橋國家水利風(fēng)景名勝區(qū)和城市近郊田園綜合體和城北、觀音、柑子等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游環(huán)線建設(shè)。二是積極推進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老金融服務(wù)。重點(diǎn)支持人民醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院等當(dāng)?shù)乜h域?qū)嵙ψ顝?qiáng)的兩所公立醫(yī)院。以納入“十三五”國家養(yǎng)老服務(wù)體系項(xiàng)目庫、省級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目庫、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)庫、PPP項(xiàng)目庫內(nèi)的重點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持。三是穩(wěn)妥推進(jìn)縣域教育文化體育事業(yè)金融服務(wù)。大力支持縣域?qū)W前教育、義務(wù)教育、高中及職業(yè)培訓(xùn)等金融服務(wù)需求，擇優(yōu)支持縣域民辦教育事業(yè)發(fā)展，加大幼兒園、學(xué)校代扣代繳、代發(fā)工資業(yè)務(wù)營銷力度。四是全力推進(jìn)消費(fèi)信貸和民生金融業(yè)務(wù)。大力拓展農(nóng)民進(jìn)城購房、自建房、汽車消費(fèi)和生活消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，創(chuàng)新推廣信貸+保險(xiǎn)、存款+理財(cái)、擔(dān)保+基金等適合農(nóng)民特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。

——積極支持新興產(chǎn)業(yè)和綠色金融，促進(jìn)縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是積極支持園區(qū)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極支持縣域五大園區(qū)，制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)服務(wù)方案，大力支持高端裝備制造、信息技術(shù)和新材料等軍民融合項(xiàng)目。二是積極支持農(nóng)村“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園為平臺(tái)，通過產(chǎn)業(yè)基金、資產(chǎn)證券化及知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式，研究創(chuàng)新振興鄉(xiāng)村“創(chuàng)業(yè)貸”。三是積極支持縣域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力支持列入國家和省政府規(guī)劃、還款資金有保障、落地縣域的節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、資源循環(huán)利用技術(shù)裝備等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持以傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造、能源利用高效低碳化改造等縣域綠色工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

——全力做好金融扶貧工作，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加強(qiáng)對扶貧項(xiàng)目的營銷對接，挖掘貧困地區(qū)資源稟賦，支持特色產(chǎn)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)、利益聯(lián)結(jié)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)四大增收計(jì)劃。二是加大金融精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新力度，著力推廣“政府增信+貧困戶”金融扶貧模式。三是建立精準(zhǔn)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，根據(jù)帶動(dòng)情況落實(shí)優(yōu)惠貸款條件，建立“銀行讓利、企業(yè)（大戶）帶動(dòng)、貧困戶受益”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，幫助貧困人口以務(wù)工、訂單交易、土地流轉(zhuǎn)等多種形式實(shí)現(xiàn)增收脫貧，做大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款規(guī)模。四是圍繞全民幫扶下足“繡花功夫”。積極宣傳扶貧典范，通過鄉(xiāng)友聯(lián)誼會(huì)、鄰水籍商會(huì)、扶貧協(xié)會(huì)等平臺(tái)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與。

以加大金融創(chuàng)新為動(dòng)能

——?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)。一是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等“四權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地整治、農(nóng)村經(jīng)營性集體建設(shè)用地入市等農(nóng)地金融業(yè)務(wù)，加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險(xiǎn)合作；加快在線貸款產(chǎn)品創(chuàng)新，提供多種在線信貸產(chǎn)品。二是拓展泛金融服務(wù)。積極創(chuàng)新“好好存”增值存款產(chǎn)品，開展代理保險(xiǎn)、充值繳費(fèi)等業(yè)務(wù)。

——不斷提升金融服務(wù)質(zhì)效。一是根據(jù)實(shí)際合理擴(kuò)大對農(nóng)村基層機(jī)構(gòu)的信貸授權(quán)，優(yōu)化審貸程序，縮短貸款審批和發(fā)放流程，推廣金融超市“一站式”服務(wù)。二是進(jìn)一步打造全方位的綜合服務(wù)體系，為借款主體量身定制包括融資、結(jié)算、理財(cái)、投資等業(yè)務(wù)的綜合金融服務(wù)方案。三是探索方便快捷的在線融資服務(wù)。

以借力金融科技為支撐

——加快實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)智能化改造步伐。創(chuàng)建“1+N”社區(qū)銀行、完善定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)模式、試點(diǎn)運(yùn)行“2+N”經(jīng)營模式、推廣金融便民服務(wù)點(diǎn)，積極做好農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)以及財(cái)政涉農(nóng)直補(bǔ)資金代理業(yè)務(wù)，拓展社會(huì)公益繳費(fèi)項(xiàng)目。

——加快智能化自助設(shè)備推廣應(yīng)用。加大ATM、CRS、自助終端、發(fā)卡機(jī)等自助設(shè)備布放力度，整合自助和線上服務(wù)渠道，增加客戶的黏性。

——豐富支付應(yīng)用場景建設(shè)。積極推介蜀信e惠生活、手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行，滿足新型經(jīng)營主體和農(nóng)村客戶支付結(jié)算需求；加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣拓?cái)政、社保、民政等部門的協(xié)調(diào)溝通，大力推廣“折（單）換卡”活動(dòng)。

——加快鄉(xiāng)村金融服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)步伐。運(yùn)用蜀信e·惠生活大平臺(tái)，加快EPOS、農(nóng)惠通金融機(jī)具與互聯(lián)網(wǎng)金融和外部電商平臺(tái)合作，將服務(wù)站（點(diǎn)）打造成農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)。

以加強(qiáng)信用體系建設(shè)為導(dǎo)向

——積極助力政府增信體系建設(shè)。大力推廣“政府增信+銀政共管”模式，推動(dòng)涉農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)等政府增信機(jī)制逐步建立，充分發(fā)揮地方政府和農(nóng)村基層組織行政管理優(yōu)勢，銀政合作共同做好信貸資料收集、入戶調(diào)查、貸后管理等工作。

——大力推動(dòng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。推動(dòng)創(chuàng)建“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用戶”建設(shè)；做好農(nóng)村征信體系和農(nóng)戶信用檔案庫建設(shè)工作，制定科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制；建立一套以商業(yè)保險(xiǎn)作為主體，政策性保險(xiǎn)作補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

以健全四項(xiàng)機(jī)制為保障

——強(qiáng)化組織保障機(jī)制。總行和各支行分別成立服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，因地制宜制定實(shí)施方案，加強(qiáng)目標(biāo)管理，加強(qiáng)績效考核和工作督導(dǎo)，建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)工作長效機(jī)制。

——建立銀政合作機(jī)制。積極搭建銀政合作、銀團(tuán)合作、銀村共建等服務(wù)平臺(tái)，協(xié)助政府出臺(tái)鄉(xiāng)村振興的政策制度和融資方案；建立與相關(guān)部門的常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)掌握政府鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目規(guī)劃。

——強(qiáng)化合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。持之以恒建設(shè)好“六大工程”，進(jìn)一步強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，培育合規(guī)文化，完善貸款責(zé)任追究和盡職免責(zé)制度，建立不良資產(chǎn)處置長效機(jī)制，探索適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制模型和手段。

——強(qiáng)化黨建引領(lǐng)機(jī)制。以深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神為著力點(diǎn)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，廣泛開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部員工隊(duì)伍。建立黨委、支部、黨員聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，深化農(nóng)信黨支部與村委會(huì)共建活動(dòng)。

（作者單位：四川鄰水農(nóng)商銀行）