搶抓機遇著力建設鄉村振興示范縣

楊興品

四川省漢源縣于2018年8月被正式確定為全省首批22個鄉村振興規劃試點縣之一。以黨的十九大報告中“實施鄉村振興戰略”、《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》和《中共四川省委關于全面推動高質量發展的決定》中“推進鄉村振興重點突破”的戰略部署為指導，漢源縣搶抓納入全省鄉村振興規劃試點縣機遇，規劃先行，全面謀劃，扎實推進全省鄉村振興戰略的總體謀劃在漢源落地落實，著力建設全省鄉村振興示范縣。

“三高”引領

繪制鄉村振興藍圖

——高起點謀劃目標。牢牢把握國家和全省鄉村振興總體要求和規律，突出規劃的前瞻性、系統性和實踐性，制定《漢源縣鄉村振興規劃編制工作推進方案》，對2018—2022年實施鄉村振興戰略的具體內容進行全面謀劃，明確把漢源建設成為大渡河流域的果蔬生產交易中心、農業資源加工轉化中心、農旅融合體驗中心。力爭到2022年，農業總產值年均增長4.2%，農業增加值年均增長4%，農村居民人均可支配收入達到17000元以上，年均增速9%。

——高要求推進編制。把科學性、系統性、可操作性作為規劃的最基本特性，將鄉村振興規劃與國民經濟和社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用規劃進行有機銜接，精準制定縣級層面的總體規劃和各鄉（鎮）、各村、各領域專項規劃，避免“規劃打架”“各自為政”、失誤折騰；堅持廣納良策、尊重民意，充分尊重專家意見建議，廣泛聽取農民群眾意見訴求，堅持政府、專家和農民“共同說了算”，避免規劃千篇一律，導致千村一面、不接地氣無法實施。

——高標準配套保障。成立鄉村振興工作領導小組，由縣委書記和縣長擔任組長，明確51個成員名單和職責分工，將鄉村振興規劃試點和鄉村振興戰略的實施作為全縣重中之重的工作，納入全縣經濟社會大局總體謀劃。專門設立鄉村振興規劃試點縣工作基金，落實規劃編制工作經費，遴選省農科院比爾公司協助編制規劃，整合規劃專家、農技人員、產業帶頭人、回鄉老干部等力量120名，全程參與鄉村振興規劃編制、實施、監控、落地的全過程。

“三大會戰”

夯實鄉村振興基礎

——實施農村交通大會戰。按照“構建外聯網、打通斷頭路、暢通微循環”的思路，加快峨漢高速和小堡互通立交建設，爭取漢源至瀘定公路立項建設，構建鄉村對外開放的交通體系。進一步完善通鄉通村公路、林區道路、連組路、連戶路和生產便道，不斷提升道路等級標準，力爭到2022年，提升改造縣鄉道337公里，拓寬改造延伸通村公路256公里、聯網暢通工程267公里。

——實施水利提升大會戰。按照“建好最初一公里和解決最后一公里”的思路，全面抓好各類水利建設項目，進一步加強漢源湖湖周庫岸治理，不斷完善堰渠、管網，加大中高山區水池、水窖等設施，加快永定橋水利工程左干渠建設，構建節約高效、承載有力的農村安全用水保障體系。力爭到2022年，新建和加固堤防52.5公里，新建整治排洪溝渠31公里，整治疏浚河道溝渠26公里，建設高標準農田7.69萬畝。

——實施產業發展大會戰。成立由縣級領導任組長的花椒、特色果蔬等重點特色產業推進領導小組，縣財政每年設立農業產業發展基金5000萬元，對發展政府引導特色產業的農戶，按照不同品種每畝給予300—500元補貼，在全縣規模化、差異化、錯位式規劃布局特色產業基地。力爭到2022年，水果種植面積穩定在35萬畝，蔬菜種植面積穩定在16萬畝，花椒、核桃種植面積達到31萬畝，建成全國花椒第一縣。

“三產相融”

強化鄉村振興支撐

——著力推動農旅融合。全域規劃建設周期10年、總投資41億元的大渡河左岸、右岸等四條特色產業環線322公里，沿環線布局農業公園、田園綜合體和農業生態觀光點位，開展“美麗漢源·宜居鄉村”農村人居環境整治，配套完善花果元素為主題的垃圾桶、公共廁所、游步道、觀景臺等旅游服務設施，把全縣農村的優勢資源、人文歷史、自然景觀一一串聯起來，成為兼具交通運輸、旅游觀光和民俗文化體驗于一體的特色經濟走廊。同時，持續舉辦四川花卉（果類）生態旅游節暨陽光漢源賞花旅游文化月等活動，與知名媒體合作，大力宣傳推介漢源鄉村旅游品牌。

——著力推動農工融合。成立農產品深加工特色產業領導小組，依托甘溪壩省級食品工業園區，以龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體為帶動，同步下好農產品粗加工和精深加工“兩步棋”，重點建好花椒食品加工園區。通過財政補貼扶持，建設大型果蔬冷藏庫、水果選果廠、花椒烘干房，培育壯大五豐黎紅、大渡河食品等省、市級農業產業化龍頭企業，深度研發花椒油、花椒牛肉醬、黃果柑酒等地域產品，做大做強全國唯一花椒交易平臺天府商品交易所“漢源花椒交易中心”，形成產業發展、產品加工、成品銷售一條龍的綠色可持續發展產業鏈條。

——著力推動農商融合。推廣“農超對接”“農貿對接”“農餐對接”，拓寬農產品線下銷售市場；實施“電子商務鄉村工程”，引入“趕街網”等大型電商企業布局農村，建起雅安市首個電子商務生態產業園，與順豐、京東等20余家大型快遞物流企業簽訂協議，形成了線上線下互動的農產品銷售大市場。力爭到2022年，建成電商支撐服務企業20家、電商網點500個，覆蓋全縣100%的行政村，地方特色農產品線上交易額突破5億元。

“三治協同”

強化鄉村振興保障

——法治化矛盾。以創建全國法治示范縣為抓手，全面推進依法治村，深入開展“法律七進”和法治細胞創建活動，營造尊法、學法、守法、用法的良好氛圍，將各類矛盾的解決納入法治化軌道。建立鄉鎮民情工作中心、村民情工作室和村民情工作員三級網絡和村干部調處一般矛盾、支部書記調處復雜矛盾、鄉鎮干部調解疑難矛盾的三級矛盾糾紛調處制度，做到“矛盾減少在源頭、糾紛發現在苗頭、小事解決在村頭、大事控制在鄉鎮”。

——德治正風氣。繁榮鄉村文化，完善鄉村文體設施，積極開展送文化進村活動，通過“迎春運動會”“群眾大舞臺”等，傳播正能量，提升精氣神。依托“三為漢源·愛家樹風”大宣講活動、“漢源大講堂”等平臺開展各類“善文化”講座，倡導弘揚社會主義核心價值觀。積極開展道德典型選樹等活動，培育“善心”村民，建設“善美”家庭，樹立良好的社會典型，號召群眾學習，形成崇善、向善的社會氛圍。

——自治激活力。不斷健全以黨組織為核心的基層自治機制，推廣“村民議事會”制度，將村民議事制度作為突破口，變“代民做主”為“由民做主”，切實保障老百姓參與公共事務的權利。推廣災后重建新村聚居點自管委經驗，建立新村聚集點自管委，充分發揮老黨員、退休老干部、老教師的作用，建立完善村規民約，引導村民有序參與鄉村環境整治、生態保護等事務，全面提升村級管理工作的整體水平。