后勤社會化改革新形勢下高校后勤服務的開展與監管考核

穆仁龍

摘 要：本文在探索后勤社會化改革下高校開展后勤服務工作的具體路徑的基礎上，側重從后勤服務合同的簽訂、監管工作的開展、問題的處理以及監管工作的評價等方面探討高校后勤服務監管工作的開展策略。

關鍵詞：高校；后勤；社會化改革

后勤社會化改革背景下，推動后勤與學校管理體系分離已成為高校后勤服務工作的重要工作目標。為了進一步建立政府主導、社會承辦、學校選擇的社會化后勤第三產業和社區服務體系，高校應充分將自身管理體系進行分流和重組。因此，應從以下幾個方面全面開展高校后勤服務工作。

一、社會化改革新形勢下后勤服務工作的開展路徑

1. 規范高校后勤用工制度。充分落實員工的社會保障制度，在建立健全社會化的勞動用工和社會保障機制的基礎上，根據學校后勤工作的實際需求，全面實行干部聘任制和全員勞動合同制度。在對校內人員分流的同時，合理吸收市場中的生產、技術、管理以及服務人才，進一步補充后勤管理隊伍。

2. 完善高校后勤管理模式。將學校行政管理系統和后勤服務經營人員及其相應資源進行分離，實行現代企業制度和管理模式，最終實現學校后勤服務實體的自主經營、獨立核算、自負盈虧。為了充分保證后勤法人企業占據主體地位，高校應逐步分離法人企業和行政管理職能機構。教育行政部門應在規范分離后勤的同時，充分借助社會力量和社會資源，組建各校聯合的后勤服務集團，以專業化、集約化的形式完成規定的后勤服務保障工作，進一步擴大經營規模，降低服務成本。

3. 完善后勤服務項目服務標準。社會化改革下，高校應科學地對后勤服務項目予以劃分，并界定服務項目的內涵，完善后勤服務項目服務標準。具體如下：

一是合理劃分高校后勤服務項目。為了制訂科學合理的后勤服務項目監管辦法與服務標準，必須根據行業特點細化后勤服務項目。通常，高校后勤服務項目具體可以分為餐飲、住宿、綠化、保潔以及水電維修等等。

二是明確高校后勤服務項目的內容。后勤服務項目的服務標準主要由服務規范、服務質量構成，其中后者又包括了質量標準和時限要求。不同類型的服務項目具有一些相同的特點，具體包括服務禮儀、職業紀律等；但不同的服務項目也有不同的服務標準，這主要由服務質量標準和服務時限要求構成，其核心內涵是服務質量標準。

三是完善后勤服務項目的服務標準。在制訂服務標準的過程中，要充分結合學校后勤服務特點，以上級規定及行業標準為基礎，及時調整各項目的服務標準，制訂科學合理的檢查表單，進而具體監管人員的管理工作。例如水電運行、保潔、綠化等服務項目可以參考所在地住宅物業管理標準；各高校文明食堂標準、衛生分級量化標準、省級餐飲服務食品安全單位標準等可以為餐飲服務項目起到很好的參考作用。

二、高校后勤服務監管工作的開展策略

1. 明確高校后勤服務合同的內容。監管人員開展監管工作的根本依據是合同，為了順利完成監管工作，監管人員需要全程參與后勤服務過程，包括制訂招標方案、實施招標過程以及完成合同談判。此外，服務標準和獎懲措施也是必須要明確的。

2. 嚴格遵守服務合同開展監管工作。社會化改革背景下，為確保高校后勤服務工作質量有效提升，應嚴格按照后勤服務合同的內容，重視后勤服務監管工作的細節監督。監管人員在檢查過程中必須嚴格遵守對照標準，定期完成普檢和抽查工作，實事求是，及時記錄所發現的問題，重視檢查資料的統計和存檔工作。

3. 及時發現后勤服務不足并處理。監管工作的根本目的是提高后勤服務質量，從一定程度上來說，可以將學校的監管工作看成是為外包企業服務，及時發現后勤服務中存在的缺陷和不足，進一步提高服務水平。所以，要深入分析這些問題，及時找到解決方案。這要求監管人員及時將檢查信息反饋給被監管單位，一旦發現無法及時與服務外包單位溝通，監管人員需要向主管領導反映，不能掩蓋或激化矛盾，一定要實事求是。

4. 定期開展后勤服務評價工作。學校要定期評價后勤服務工作，不僅要看是否實現服務目標，還要看師生對后勤服務是否滿意。為了充分提高工作效率，可以將檢查打分表設計成一表多用的形式，既可以檢查監管人員，又可以檢查服務外包單位，此外，還可以作為學校領導評價監管工作的參考。

5. 利用信息化手段提高監管效率。學校要主動利用信息技術發展的最新成果，抓住智慧校園建設的契機，加大后勤信息化建設投入力度，建設后勤服務監管考核信息系統，對后勤服務進行全方位、多角度的考核及評價。

參考文獻：

白立士，劉凱.高校后勤管理社會化改革現狀與深化路徑研究[J].高教探索，2017（7）：29-34.