義務教育城鄉一體化背景下的農村教師隊伍建設探究

彭莉華 顏紅

[摘 要] 在教育的發展中，教師是教育之本，教師在教育中發揮著重要的作用，對于教育以及學生都是非常有效、有幫助的引導者，并且，現代化的教育改革內容的推廣與實施都需要教師來進行，教師的地位是非常重要的。當前所倡導的城鄉一體化建設當中，教育的實施也就自然在城鄉一體化建設中一同推進，而在這樣的背景之下，對農村教育的發展、教師隊伍的建設等都帶來了巨大的考驗。當下農村教師隊伍中存在著相當多的問題，如教師素養低、學歷偏低、年齡老化以及學科結構不合理、隊伍建設的不穩定等問題頻頻出現。因此，在城鄉一體化的建設中，如何才能打造一支更加強健的農村教師隊伍是現代化城鄉教育一體化中的關鍵所在，唯有有效地提高農村教師的整體教學實力，才能有效地提高農村的整體教育。

[關鍵詞] 城鄉教育一體化；農村教師隊伍建設；城鄉教育資源

在城鄉教育一體化的進程中，為了能夠及時有效地解決當前農村教育的問題，在教師隊伍建設方面，不僅需要教師自身的專業素養的提高，在相應的教學激勵機制、政府的政策、教育信息化建設、教育的投入以及相關的教育基礎設施的建設等，都需要有著相應的提升，才能夠更好地提升農村教育水平，不僅如此，借助城鄉教育一體化的機遇，還能通過城鄉教師的互動來不斷地縮小城鄉之間的教育差距，加大城鄉教師的溝通與交流，使得兩者能夠相互促進，更好地促進農村教師隊伍的建設。以下就是針對于城鄉教育一體化的背景之下，如何才能夠打造更高水平的教師隊伍進行的相關論述：

一、城鄉師資隊伍建設的現況分析

對于一個國家的教育質量的評價，其核心就在于教師的教學質量以及教師的數量是否在不斷上升與發展。而當前我國的城鄉教育之間明顯存在著差距，造成差距存在的原因不僅僅是在教育的投入方面的不均衡以及教育環境的大不相同之外，還有就是師資力量的差異，在師資的規劃以及編制上存在著較大的差異。而在20世紀90年代的時候，隨著全球經濟的發展，教育事業也在快速的發展中，使得農村的適齡兒童的數量日益下降，為農村的教育問題帶來了“喘息”的機會，也為農村師資力量不足的問題得到了一定的緩解。而在2015年根據國家教育數據的統計，可以發現教師與學生的比例呈現著日益下降的趨勢，這也說明了在這個階段的城鄉教育中，其城鄉教育的差距性并不是非常明顯，就如根據調查的數據顯示，在當時城鄉小學之間的師生比例分別是1：19.49以及1：18.38；在城鄉之間的普通初中的師生比例則是1：15.76以及1：16.08；城鄉之間普通高中的師生比例為1：16.58以及1：17.23，因此，從這個數據中就能夠看出在這個階段的教育中，城鄉在教師的數量方面達到了一定的平衡，因此，教師的數量并不是城鄉教育一體化中的主要問題所在。

而城市與農村教師、教育真正的差距是在于教師的專業素養、教師的師資水平兩個方面的不平衡發展，城市中教師的師資建設明顯要高于農村的師資建設，而在對教師的學歷調查中發現，全國的教師在高中、初中、小學中的學歷達到合格、過關的比例分別是90%、97%、99%，所以從這個數據上就可以發現在教師的學歷方面，初中與小學階段城鄉教師的學歷差異并不明顯，只是在高中教學階段有著一定的差距，但是為什么卻還是會有城鄉教育的差異出現呢？那么這就關乎農村教育中的一個更應該值得思考與關注的問題，那就是農村許多的教師所謂的學歷的提高，其實僅僅是通過函授的方式或者是自學考試而得來的學歷，那么這就使得農村的教師學歷有了，但是卻沒有真正的“實力”，也就是說教師的專業素養其實并不高，這就是與城市教師的差異所在。并且當前的城鄉教育當中，高學歷教師隊伍也是有著明顯的差異，這也是導致城鄉教育差異的一大原因，就如數據中顯示的高學歷教師在城鄉小學之間的差異比例為26.77%，而在城鄉初中與高中的差異比例卻是高達了36.01%，由此可以看出城鄉教育在教師師資建設方面存在著問題，導致城鄉教育差距的問題得不到有效解決。

二、城鄉一體化背景下農村教師隊伍建設措施

1.實施“頂崗實習”工程，地方師范院校和農村學校實現雙贏

眾所周知，師范院校是專門培養師范類學生的主要陣地，并且師范類的教育有著明顯的特點，那就是較強的實踐性以及操作性，而作為一名師范教育的學生，在學習中最為重要的一項內容就是進行教育實習。但是在實際的教育當中，由于一些學校害怕新進的實習生會對正常的教育活動造成一定的影響，從而影響已定的教學計劃以及教學目標，因此會拒絕讓實習生進入該校實習，這也是師范院校發展過程中的一個棘手的問題。但是在近幾年的教育發展中，師范院校開創了一項“頂崗實習”的工程，也就是將實習的對象進行了一定的改變，轉向以一些貧困地區的中小學作為實習的地點，來進行教育實習，并且實習的期限為半年，將學院內已經具備教學能力的師范專業生，派往農村地區進行教學，來分擔農村教學的壓力，而通過這個過程，既能夠有效地解決師范生教育實踐的問題，又能夠有效地幫助農村地區解決師資緊張的問題，并且師范專業的學生在教育方面與專業素養方面都較高，這對于農村教師整體的教育素養的提升也有著非常大的幫助。

通過“頂崗實習”工程的進行與對經驗的總結，證實了其不僅能夠幫助師范生更好地進行教育實踐，為自己的教育累積經驗，幫助師范生成長，更有利于在城鄉教育一體化的背景之下，對農村的教師隊伍建設進行一個非常大的補充，促進農村教育事業的發展，并且現如今也在逐漸推廣，就如在廣東省就已經推出《關于大力推進師范生實習支教，置換教師培訓工作的意見》，并在這份意見中表明要有效地組織師范院校高年級的師范生進入到農村中小學中進行教育的實踐，并且要在規定的時間內頂替農村中小學教育中的一定教師職位進行教學，而農村中被置換出的教師，則是要在相應的師范院校中進行專業技能素養的培訓，提高農村教師的隊伍建設水平。

近幾年我縣與江西師范大學及豫章師范學院簽訂協議，通過“頂崗實習”的方式不僅能夠補足農村學校一些缺失的專業教師崗位，還能夠為農村教師隊伍的建設貢獻力量，為農村教師專業素養的提升提供機會，達到雙贏。

2.建立城鄉教師互動交流制度，充分發揮優質教育資源的輻射帶動作用

在目前的城鄉教育一體化當中，為了能夠有效地提升農村教師的整體素質，支教成為了最為普遍也是最為重要的補充方式，但是支教的方式卻依舊存在一定的弊端。僅僅是按照單一的模式由好到差進行，就如從師范學校到薄弱學校，從城鎮學校到農村學校的方式展開，因此，支教的方式也存在著一定的局限性。并且在支教的學校當中也發現了一種情況，那就是支教所帶領的班級成績有所提高，但是其他的任課教師所帶的班級卻依舊沒有非常大的提升，這也是支教沒有有效地發揮其教育影響的作用。

近幾年來，我省部分地區在實行“換崗”的制度，這使得我縣中小學不論是城市還是農村，都能夠促進教師的城鄉雙向互動交流，能夠有效平衡我縣的教學資源，對于地區城鄉教育一體化的發展有著非常大的促進作用。而這個地區所采用的“換崗”制度，實際上就是將一個地區，無論是城鎮還是農村都能夠實現教師的定期輪崗，讓城市農村的教師能夠實現雙向的交流以及相互交換地進行教學，這使得該地區城鄉教師資源能夠平衡、公平地使用，并且如果城鎮的教師申請去農村進行教學，那么也能夠獲得一定的教學補貼，以此來吸引更多的教師來補充農村的教師職位，而反之，在農村的教師如果符合條件，也能夠申請到城鎮中進行教師的培訓與指導。

但是不管是進行支教還是通過“換崗”，都需要注意一點，那就是“授人以魚”不如“授人以漁”，兩者在對農村的師資進行補充時就應該注重在方法、理念、管理上面進行大力的發展，為農村中小學的教學帶去切實可行的教學方法，而不僅僅是為了填充農村的教師位置、提升教師的整體素質，更應該重視優秀教師的優秀教學方法的傳授，起到幫帶的作用，需要有效地發揮個人的作用，以一個教師帶動學校整體教師的專業素養，并在教學的過程中還應該主動積極地了解到相關的教學情況，積極地與農村教師進行交流，幫助農村教師在教學方面有更大的提升。

基于此，我縣教育局在2017年成立了首批學科名師工作室，由教研室牽頭，各工作室開展系列“教育幫扶”、“送課下鄉”等活動。一年來，各名師工作室發揮了很好的示范、引領、帶動和輻射的作用。

3.加快教育信息化建設，確保優質教育資源共享行得通

要實現農村教師的素質的提高，就要保證農村教師有著豐富的教育資源，才能夠不斷地來充實自己、增加自身的教學經驗。因此，在城鄉教育一體化的發展當中，要想更好地促進城鄉教育共同、均衡發展，就必須對教師教學方法進行創新，教育資源也要實現共享，而在現代化教育的發展中，信息技術的發展也讓教育資源的共享變成了可能。而在對教師數量的調查中，近幾年普通中小學的教師數量已經達到了1043.8萬之多，而其中包含農村的教師有81.7%，那么這對于教師的全面培訓等方法的實施造成了巨大的阻礙，因此，我們只有借助信息技術無地域時空限制的優點，來對教師進行有效的培訓，而通過建設專門的教育網站，并依托這些教育網站，將更多優秀教師的課堂教學視頻、教學的資料等上傳到網絡平臺之上，實現教學資源的共享，使得每一個學校的教師都能夠通過網絡平臺來進行教學方法的學習，不僅是教師還是學生都能夠有效地利用網絡平臺所提供的教學資源以及學習資源來提高自身的素養。又或者是通過對一些優秀教師的挖掘，將他們的課堂教學資料整合為一個多媒體的教學軟件，能夠提供給廣大的教師進行學習。因此，信息化技術也是農村教師提高專業素養的一個非常海高效方式，而農村教師也應該及時地跟進時代發展的要求，對于一些信息技術要有一定的掌握，并且能夠有效地利用信息技術來搜索相關的教學資源，不斷地促進自身專業素養的發展，也能夠借鑒更多、更加具有創新意義的教學方法融入到農村教學的課堂之中，才能夠更加有效地轉變當前農村的教學現狀，更好地跟進城鎮的教育的發展步伐。

我縣教育信息化工作在全市乃至全省都起著引領的作用。一年來，圍繞“教育資源公共服務平臺”開展了多次專題培訓，承辦了“江西省教學通應用培訓及教學展示”，組織了全縣“教學通應用大賽”等。暑期伊始，江西省“教學通應用全員培訓”在蘆溪縣拉開了序幕，培訓收到突破性的進展，省主管部門還挖掘了一大批大課、小課教師赴九江等地開展異地培訓。教育信息化建設步伐的加快，確保了優質教育資源的共享，促進了城鄉教育一體化。

4.完善政策激勵機制，確保農村地區教師派得進、留得住

在近幾年教育的發展中，國家對于教師隊伍的建設給予了非常大的重視，就如在前幾年，教育部直屬的六所師范大學就開始實行免費師范生的教育，然后隨之逐漸擴展到更多的師范類的院校，從這個方面就可以認識到國家、黨中央對于教師的培養、教師隊伍的建設所給予的重視。而正是通過這樣的免費師范生的政策，吸引了非常多的初高中畢業生選擇師范類的專業進行就讀，這對于學生而言是一種非常好的優惠政策，同時也是為地區培養教師的有效措施，并且在大學的教學期間還不斷地鼓勵學生去從事教育事業，不斷地去補充農村地區教的不足，以及更好地提升農村地區教師的專業素養，這對于促進城鄉教育一體化的發展有著積極的促進作用。

但是在實際中，地方性的師范院校的學生在畢業后走向教育的道路，其數量遠遠要比部屬院校的學生，換句話說就是通過部屬的師范院校來補充農村的師資問題是還不夠的。因此，對于地方師范院校實行免費師范生的制度，這就能保證地方師范院校的學生畢業后從事教師的職業，并保障學生能夠在畢業后到農村進行一定時期的教育，就能夠切實地解決農村教育的實際。因此，制度方面對于教育的發展是非常重要的，而在一定的程度上對師范院校實行定向招生、定向培養、定向分配的制度，也能夠非常有效地提升教育的整體實力，為農村教師隊伍的建設添磚加瓦，為農村教師整體專業素養的提升貢獻力量。

近年來，為解決鄉村學校、幼兒園師資嚴重匱乏，教師負擔繁重，代課教師資質不齊全等問題，我縣建立了教師長效補充機制，實施“公開招考一批、定向補充一批”，兩年來招聘教師355人，定向培養88人，有效緩解了我縣教師隊伍結構老齡化等問題。今年又新招聘了教師200名，創下了歷史之最。在幼兒教師沒有編制的情況下，通過定向培養、公開招聘、轉崗調劑，解決了在編幼師102名。每年還從應屆初中畢業生選拔50名學生委托高校培養，從而有效破解全縣幼師“師資不足”的問題，進而使農村地區教師派得進、留得住。

城鄉教育一體化對于農村教育而言是一次非常好的發展機會，而在以往的農村教育當中，由于相關的教育基礎設施的缺乏、教師隊伍的建設能力低下，導致農村教育事業遲遲得不到有效的提升，而在城鄉教育一體化的機遇之下，要有效地整合城市與農村之間的教育資源，不能夠造成一邊倒的現象，要借助這個教育發展的機遇來有效地促進城鄉教師的交流與互動，在交流互動中實現教師專業素養的相互提升，并有效地利用信息技術等現代化的工具來不斷提升教師自身的認識以及專業發展，彌補農村教師自身的不足，才能夠有效地促進農村教師隊伍的整體建設，推動農村教育事業的發展。（責任編輯：施文寶）

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