關于新形勢下基層財務管理工作的探討

梁道杰

【摘要】我國經濟實力在近些年發展極為迅猛，然而隨著經濟實力的提升，對于現有的基層事業單位體制也需要作出相應的調整與改革。基層事業單位體制改革的重點應當放在如何維持可持續發展的問題上，并采取有效措施避免基層財務管理工作出現與單位狀況脫節，最終陷入惡性循環。

【關鍵詞】新形勢 財務管理 基層

基層事業單位是國家賴以生存的基礎，肩負著一定的社會責任，有義務做到以政府支持為中心，全心全意為人民提供服務，從而保證政府的各項智能和計劃得以實現。面對當今經濟新變化的現況，以及各種限制因素的制約，基層事業單位的生存環境遭受了嚴峻的考驗，為保證資金不大量流失，確保事業單位穩步發展，對基層事業單位進行深度的改革勢在必行，明確規范并創新財務管理新模式是重點，并在此基礎上不斷提高工作效率，緊跟時代潮流，抓住每一個機遇，通過新型的財務管理模式推動基層事業單位打破困難格局。

一、新形勢下基層財務管理工作存在的問題

（一）基層財務管理制度的缺陷

目前，我國基層財務管理工作的制度還不夠完善，擁有較多缺陷。首先，我國基層事業單位沒有規范明確的負債會計制度，難以明確各項攤銷費用，均一次列入費用支出，這樣的記賬不夠仔細，無法讓企業掌控支出與分配的合理與否。第二，壞賬準備金脫離實際情況，產生了為企業虛增利潤的問題，企業的利潤虛增，承受了多余的稅收損失，不利于企業的長期發展。第三，固定資產的折舊程度不明確，資產耗費情況模糊，預算中預留的修理資金不足以支撐固定資產的維修費用。第四，固定資產更新換代較快，界定不準確。第五，在固定資產處置會計業務中，不按照國家法律法規的政策執行，實行“雙線”管理。

（二）基層財務管理制度預算不規范

基層事業單位對于財政性資金預算指標模糊不清，導致工作人員無法對單位的財產物資實施精準的監督，單位各項生產活動指標趨于下降，甚至產生財務糾紛，出現壞賬，呆賬情形。預算編制不完善、工作信息滯后、信息缺乏全面性可行性，監督管理流于表面形式，致使單位資產安全出現問題以及資產的利用問題。

（三）基層財務管理內部監督機制不完善

我國基層事業單位的相關法律法規不夠完善，部分事業單位過于自我，內部監督機制缺乏可行性，內容單一不全面。總體來說，財務崗與財務工作人員不能做到合理的人員分配，缺乏人力資源。財務工作復雜多亂，沒有條理可言，財務工作的監督流于表面形式，事業單位內部審計部門不夠完善甚至缺乏設置，或者部分事業單位的領導沒有給予審計太多的權限，不夠重視審計，導致審計部門形同虛設，起不到其應有的作用。多種因素相互疊加，致使基層事業單位的財務管理體系難以維持正常運作，監督的不及時和漏洞的存在容易導致基層事業單位對內滋生腐敗行為，對外滋生經濟犯罪行為。由此可見，基層事業單位的財務管理改革勢在必行。

（四）基層財務管理人員綜合素質偏低

由于我國是世界第二人口大國，地廣人多，社會還在摸索前進，國民經濟和教育情況尚處于發展階段，基層事業單位也受到了一定的影響，工作人員明顯的更偏向關系與人情，從而導致基層事業單位的工作人員素質不斷降低，在文化教育上低于其他單位，且多有遲到早退等不符合員工規范的行為，各種原因的疊加使得基層財務管理單位的工作不能穩定與高效地運轉。同時，基層事業單位的工作人員缺乏專業知識技能，沒有高素質人才，具備高能力水平的人力資源不足，致使基層事業單位無法很好的去調整自身的財務發展戰略。

二、新形勢下基層事業單位財務管理的應對方

（一）財務管理制度的完善

基層事業單位想要有效展開財務工作，首先要做的就是完善財務管理制度。以國家提供的規劃和指導為基本準則，結合基層事業單位自身的實際情況，建立精準的會計核算流程，將預算的編制合理化，可行化，同時要完善預算編制的整個流程，包括編制、執行、監督，評價等等。同時要完善其他相關財務管理制度，包括且不限于固定資產管理制度、材料管理制度、現金交接制度，合同管理制度等等，一定要確保財務管理的嚴謹性、科學性、可行性，規范性，按照“實質大于形式”的標準去執行財務管理工作。根除工作虛假化、形式化，提高財務管理人員在日常的辦公中按“流程”和“規矩協事的效率，注重財務管理的可操作性和實踐性。根據國家對于基層事業單位的要求，不斷加深制度化管理，緊跟時代潮流，還可以向國外先進企業學習財務管理制度，總結經驗，取長補短，不斷完善自身企業財務管理制度中的不合理之處。

（二）加強資產預算的規范

為了確保基層事業單位發展工作的正常運行，對持有資產勾勒出財務管理的初步發展框架是極為必要的，可以為單位提供科學的經濟保障。首先，應當對各機構部門的預算方案持有嚴格的審核流程，不能姑息一點人情關系，全面為企業考慮，同時也對預算方案有著嚴格的要求，要求預算方案具有可操作性，不能鉆企業漏洞。其次，在財務預算執行中要嚴格審核預算管理方案，增強預算執行情況的公開性與透明性，將具體有關情況公布于眾，做好財政政策的宣傳，讓事業單位的政策被社會所知曉，防止基層事業單位的腐敗與經濟犯罪等行為。

（三）內控制度的完善

基層事業單位想要建立完善的內控制度，首先需要的就是科學民主的財務流程，嚴格把握財務決策流程的每一個關卡，保障單位資產的合理運用和使用效率的最優化，做到各個權責都明確，保證不相容職位的分離，落實到彼此監督。其次要完善工作人員的績效考核制度，達到基層事業單位內部的有效制約。

三、結束語

從以上觀點來看，我國國民經濟在迅速發展的同時，更是要嚴格管理基層事業單位財務管理工作，從而保證國民經濟與社會經濟的健康發展。在工作中及時有效的發現基層事業單位中存在的問題，采取相應的政策。

參考文獻：

[1]陳杰.新形勢下高校基層財務管理工作的探索[J].企業導報，2015，（3）.

[2]牛葆華.淺談如何加強墓層事業單位的財務管理[J].新商務周刊，2017，（21）.

[3]魏麗萍.新形勢下基層公路養護單位財務工作的思考[J].財經界，2015，（27）.

[4]張鳳霞，杜曉輝.淺談如何做好當前基層農經管理工作[J].農村經濟與科技，2015，（6）.

[5]劉志國.淺談新形勢下如何加強村級財務管理工作[J].福建質量管理，2017，（18）.