“兩票”在發電廠工作過程中存在的問題分析

祝新貴

（江西大唐國際撫州發電有限責任公司，江西 撫州 344000）

1 概述

為保證員工在生產活動中的人身安全，防止誤操作事故的發生，電力生產的各項運行操作、檢修、維護、試驗等工作都必須使用操作票或工作票（以下簡稱“兩票”）。

工作票：是保證電力生產現場、設備、系統上進行檢修維護作業安全的技術措施與組織措施，是檢修、運行人員雙方共同持有、共同強制遵守的書面安全約定。

操作票：是運行人員改變設備、系統運行方式的指令及操作步驟，是運行人員從事現場操作的書面依據。

但是在電力生產過程中，忽視和違反“兩票”規定的現象時有發生，特別是對我們這種由基建轉商業運行時間比較短的發電企業，年輕人員較多，對兩票的認識還存在不到位的地方。

2 違反“兩票”的現象

本人從生產工作的實踐中發現違反“兩票”規定的現象主要有以下方面：

（1）無票作業。即不按規定事先填寫工作票或操作票就進行工作。分析原因：工作人員自以為事，憑經驗認為不需要填寫工作票或避免辦理操作票手續。例如：操作人員為節省時間，一些操作項目少的工作票進行安措布置時，不填寫操作票。

（2）工作票中所列工作任務和工作地點不明確，不具體。原因是：①工作負責人在接受任務時，上級沒交待清楚或自己沒理會清楚；②填票人對所要進行的工作，自己頭腦中沒有一個清醒的概念；③填票人工作時麻痹大意，心不在焉。其結果由于工作任務，工作地點均不明確具體，相應的安全措施也不可能明確具體，還會導致工作人員誤登、誤碰帶電設備，誤入帶電間隔，或誤操作。

（3）工作票中所列安全措施及注意事項不明確、不具體，或過于籠統，語言含糊不清，模棱兩可。原因是：①工作負責人對工作現場運行設備及設備運行方式不了解；②工作負責人責任心不強。

（4）超出工作票所列工作范圍和允許工作的時間進行工作。由于工作范圍超出票面允許，其安全措施顯然不具備，工作時間超出票面允許，其安全措施可能已拆除，還可能給值班人員造成錯覺，誤以為工作已終結，而誤送電導致人身傷亡，這兩種現象實際上屬無票工作范疇。

（5）工作監護人不履行監護職責，監護不到位。特別是二種工作票，由于工作任務簡單，工作負責人認為可以不需要長時間進行監護制度。這種現象極易造成高空墜落和誤觸帶電設備事故。

（6）危險點分析及控制措施不全、錯誤。工作負責人填寫的危險點分析及控制措施沒有針對工作票的工作內容，進行實際分析、填寫，籠統的填寫。例如：在鍋爐進行的所有工作票都有“高空墜落”危險點，實際工作中，有些工作就站在平臺上面操作即可，沒有高空墜落的風險。

（7）漏項和增項。對工作票而言，漏項會導致工作不完善，不全面，造成增加臨檢，影響工作質量，實際上影響了安全生產；增項會導致安全措施不全面、不具體，均可形成不安全陷患。對操作票而言，無論漏項或增項，均易造成誤操作，導致人身或設備事故的發生。

（8）工作班成員代簽名現象。由于工作票負責人為了想更快的辦理工作票，未將工作班成員召集齊全，辦理工作票需要工作班成員簽名時，人員不齊，就進行代簽名現象。

（9）操作票不寫設備雙重名稱、不按順序進行操作。操作票不寫設備雙重名稱，容易造成值班人員在操作中設備識別錯誤而發生誤操作；操作票不按順序進行操作容易造成操作中安全措施不全、倒送電，嚴重危及人員和設備安全。

（10）第1種工作票和第2種工作票的使用混亂。

有時工作班組對工作任務、性質了解不明確，對現場設備運行、不清楚，或對兩票管理規定領悟不透徹，導致在該填用第2（l）種工作票時填用第l（2）種工作票，例如：汽泵再循環氣動門指令和反饋不一致處理，需更換板卡。需要開一種票，將汽泵再循環的前/后手動隔絕門關閉，防止更換板卡過程中，再循環門誤開。如果開二種票，就可能出現再循環門突開的情況，易造成不該發生的事故。

3、加強“兩票”管理措施切實加強“兩票”管理和運用，是電力安全生產中的一項重要工作。在電力生產和實際工作中，除照章執行有關規程規定外，還應特別注意以下幾個問題：

（l）堅決制止和杜絕各種無票工作現象，包括搭票工作，工作票中安全措施不全或不具體、超越工作票范圍和超過允許工作時間、不屬于事故搶修而借用此名義不填工作票進行工作以及漏項和增項工作，監護不到位進行工作，無票操作、約時停送電等現象。這就要求在全體員工中廣泛開展制止無票工作、反習慣性違章活動，大力宣傳遵章守紀光榮，違章違紀和無票工作可恥。在這方面，我們通過開展幾個“制止無票工作年”，黨政工團多方位齊抓共管活動，收到了明顯的效果，有效地杜絕設備和人身傷亡事故。

（2）根據中國大唐集團，工作票、操作票使用和管理標準（2017版），加強兩票考核管理。

發電企業的安全監督、運行、設備管理部門，車間、班組要建立工作票檢查記錄，主要包括以下內容：檢查日期、時間、檢查人、發現的問題、責任人。

安全監督部門每月應重點按以下原則檢查本企業無票作業情況：工作票數量必須與缺陷、定期工作、技改等檢修維護工作量相符；每張一種工作票必須有與之相對應的操作票；對無票作業的情況，應及時匯報領導并對有關部門予以考核。