關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)公司制航天企業(yè)基層黨建工作的思考

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當(dāng)前，國(guó)企國(guó)資改革不斷深入，航天企業(yè)逐步改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司，公司法人治理結(jié)構(gòu)的確立、管理模式的變化和職工思想觀念的轉(zhuǎn)變，給航天企業(yè)基層黨建工作帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)和改進(jìn)公司制航天企業(yè)基層黨建工作，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，已成為航天企業(yè)改革發(fā)展的重要研究課題。

一、加強(qiáng)基層黨建工作的必要性和主要問(wèn)題

1.必要性

隨著改革的不斷深入，國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)成為公司制航天企業(yè)的重要形式。企業(yè)黨組織的定位和功能發(fā)生深刻變化，職工思想觀念發(fā)生重大改變，不穩(wěn)定因素和各類矛盾凸顯，給基層黨建工作帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、航天企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期，加強(qiáng)航天企業(yè)基層黨組織建設(shè)尤為重要而緊迫。

2.面臨的主要問(wèn)題

一是對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。部分航天企業(yè)改為公司制，尤其是改為混合所有制后，基層干部對(duì)黨建工作的重要性缺乏必要認(rèn)識(shí)，認(rèn)為企業(yè)應(yīng)當(dāng)首要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)職能，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以行政事務(wù)為主導(dǎo)，導(dǎo)致抓黨建工作的決心不足；對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度下“股東會(huì)—董事會(huì)—監(jiān)事會(huì)—經(jīng)理層”架構(gòu)中黨組織的地位和作用感到困惑，對(duì)基層黨組織開展工作存有顧慮，擔(dān)心影響經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)黨建工作與經(jīng)營(yíng)工作的有機(jī)融合缺乏信心，認(rèn)為開展黨建工作不能直接取得經(jīng)濟(jì)效益是基層管理工作的負(fù)擔(dān)。公司制改革后，企業(yè)黨員和職工群眾的思想觀念也發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，商品交換思想占據(jù)上風(fēng)，表現(xiàn)為集體意識(shí)淡化、主人翁觀念弱化、工作消極被動(dòng)等，給基層黨建工作的開展和效能發(fā)揮造成嚴(yán)重的阻礙。

二是工作方式方法急需大力創(chuàng)新。一些航天企業(yè)基層黨組織創(chuàng)新意識(shí)不夠，仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作模式，面對(duì)改革帶來(lái)的新任務(wù)、新情況、新問(wèn)題沒有有效的應(yīng)對(duì)措施，不能在改革調(diào)整中發(fā)揮基層黨組織應(yīng)有的作用；基層黨務(wù)人員對(duì)新形勢(shì)下如何創(chuàng)新與調(diào)整黨建工作方法思考不多，不能與時(shí)俱進(jìn)地圍繞企業(yè)科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要改進(jìn)黨組織活動(dòng)，弱化了基層黨建工作效果；思想政治工作缺乏時(shí)效性和針對(duì)性，不能緊跟改革調(diào)整中隨時(shí)變化的職工訴求，缺乏認(rèn)同感，容易在職工群眾中產(chǎn)生抵觸情緒；宣傳教育活動(dòng)以簡(jiǎn)單重復(fù)上級(jí)指示精神為主，難以讓職工群眾深入理解黨的主張，對(duì)企業(yè)發(fā)展起不到應(yīng)有的促進(jìn)作用。

三是對(duì)科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的助推作用顯著減弱。由于職工群眾思想觀念和認(rèn)識(shí)上的變化，導(dǎo)致基層黨組織的號(hào)召力減弱，黨的路線方針政策、決策部署的貫徹落實(shí)無(wú)法得到有效保證；部分跨行政部門和設(shè)置不夠合理的基層黨組織，存在黨組織與行政部門權(quán)責(zé)劃分不清、工作機(jī)制無(wú)法有效對(duì)接等問(wèn)題，制約了黨建工作的開展和黨組織積極作用的發(fā)揮。部分黨組織對(duì)黨建工作把關(guān)不嚴(yán)，開展工作流于形式、疲于應(yīng)付，不能將中央和上級(jí)黨組織的要求落到實(shí)處；同時(shí)，由于改制企業(yè)的基層黨支部書記一般都是由行政干部兼職，對(duì)黨支部工作顧及較少，不能積極主動(dòng)發(fā)揮表率作用，使黨建工作嚴(yán)重弱化。

四是基層黨組織自身建設(shè)存在不足。一些公司制航天企業(yè)黨組織自身建設(shè)薄弱，存在黨建工作弱化、淡化、邊緣化等突出問(wèn)題；部分基層黨組織專業(yè)黨務(wù)人員短缺，黨建工作力量嚴(yán)重不足，黨內(nèi)工作無(wú)法有效開展，黨組織作用難以發(fā)揮；對(duì)復(fù)合型黨務(wù)人才的培養(yǎng)重視不夠，基層黨務(wù)人員無(wú)法滿足既懂黨務(wù)、又懂經(jīng)營(yíng)管理的基本要求，黨建工作無(wú)法真正做到從群眾中來(lái)、到群眾中去；同時(shí)，由于黨員來(lái)源廣泛、構(gòu)成復(fù)雜，思想狀況和價(jià)值取向趨于多元化，且流動(dòng)性加劇，黨員日常管理未能與時(shí)俱進(jìn)，導(dǎo)致黨組織的凝聚力減弱；一些企業(yè)黨員人數(shù)較少，黨員發(fā)展滯后，基層黨組織不健全，給黨建工作的開展和黨組織作用的發(fā)揮帶來(lái)極大困難。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的途徑

1.構(gòu)建工作體系，提升組織力

構(gòu)建黨建及思想文化工作體系，建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、統(tǒng)一的黨建工作流程，是基層黨組織充分發(fā)揮作用，促進(jìn)企業(yè)有序、穩(wěn)定、順利發(fā)展的前提。完善基層黨組織架構(gòu)，以保障中心任務(wù)為根本，按照各科室、部門工作職責(zé)合理劃分黨組織。

按照雙向進(jìn)入、交叉任職的原則，明確基層黨支部書記由部門正職或副職擔(dān)任，壓緊壓實(shí)黨建工作責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”；完善黨建及思想文化工作運(yùn)行機(jī)制和各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，權(quán)責(zé)明確。著力解決行政、黨建工作“一頭重、一頭輕”問(wèn)題；創(chuàng)新管理機(jī)制，對(duì)黨建及思想文化建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，與基層黨支部書記簽訂責(zé)任令，將黨建工作責(zé)任落實(shí)到各部門、各崗位；完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定黨建及思想文化工作量化考評(píng)細(xì)則，通過(guò)過(guò)程化考核，使“軟任務(wù)”量化為“硬指標(biāo)”，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、要求明確。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持“以人為本”原則，從物質(zhì)和精神2個(gè)方面實(shí)施激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)黨務(wù)人員工作積極性與主動(dòng)性。

2.創(chuàng)新工作方式方法，提升基層黨建凝聚力

在對(duì)基層黨建工作傳統(tǒng)思路和方法加以強(qiáng)化的基礎(chǔ)上，要結(jié)合公司制航天企業(yè)發(fā)展實(shí)際，對(duì)黨建工作內(nèi)容和手段進(jìn)行創(chuàng)新。結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，經(jīng)常性開展宣傳教育活動(dòng)，如形勢(shì)任務(wù)教育、航天文化培訓(xùn)等；堅(jiān)持將思想政治工作融入各科室、各部門業(yè)務(wù)工作，將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，克服黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象；牢牢掌握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)，組織黨員職工群眾深入學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章，忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，做好企業(yè)文化傳承和再生，通過(guò)輿論引導(dǎo)降低體制機(jī)制和管理制度變革帶來(lái)的思想沖擊；積極組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)和技術(shù)比武活動(dòng)，拉近黨員職工群眾之間的距離。

3.推進(jìn)有機(jī)融合，提升創(chuàng)造力

堅(jiān)持以推動(dòng)發(fā)展作為加強(qiáng)和改進(jìn)公司制航天企業(yè)基層黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到黨建工作與科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同謀劃、同布置、同落實(shí)、同講評(píng)、同考核，持續(xù)提升服務(wù)發(fā)展能力；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，制定應(yīng)對(duì)措施，充分調(diào)配各方面資源和力量，為中心工作提供堅(jiān)實(shí)保障；打造“一支部一特色”精品工程，發(fā)揮黨組織創(chuàng)新帶頭作用，引導(dǎo)各職能部門深入開展技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；充分發(fā)揮黨員在急、難、新、險(xiǎn)、重任務(wù)中的先鋒模范作用；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，深入細(xì)致開展思想政治工作，為科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作順利開展創(chuàng)造穩(wěn)定條件；選樹先進(jìn)典型，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流推廣，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍，引導(dǎo)職工群眾參與企業(yè)建設(shè)，積極建言獻(xiàn)策，為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益作貢獻(xiàn)。

4.加強(qiáng)自身建設(shè)，提升號(hào)召力

堅(jiān)持把黨務(wù)人才培養(yǎng)作為基層黨組織建設(shè)的重要舉措，完善黨務(wù)工作者管理制度和機(jī)制，以制度激勵(lì)黨務(wù)工作者做好黨務(wù)工作；選拔高素質(zhì)黨務(wù)工作者，優(yōu)化人員配置。加強(qiáng)黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)，引導(dǎo)創(chuàng)新工作理念，學(xué)習(xí)先進(jìn)工作方法，提升能力素質(zhì)，更好地做好本職工作，服務(wù)基層；加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，規(guī)范、有序地做好黨員發(fā)展工作，扎實(shí)開展黨員學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定企業(yè)改革發(fā)展的信心和信念。

5.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提升戰(zhàn)斗力

扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防懲治腐敗體系建設(shè)，建立健全“三不腐”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”要求，防范體制機(jī)制變革階段可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)，筑牢企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展底線；持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，貫徹落實(shí)集團(tuán)黨組“嚴(yán)慎細(xì)實(shí)快，協(xié)拓效善誠(chéng)”的要求，堅(jiān)持“五講五立五強(qiáng)”，堅(jiān)持“四個(gè)導(dǎo)向”，引導(dǎo)黨員干部切實(shí)革除思想頑疾，調(diào)整工作狀態(tài)，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力；加強(qiáng)對(duì)各基層黨組織的督促指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)改革發(fā)展中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題整改，研究改進(jìn)措施，堅(jiān)持立行立改、邊查邊改，推進(jìn)落實(shí)到位，以發(fā)展成果檢驗(yàn)黨建工作成效。

公司制航天企業(yè)基層黨組織只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)落實(shí)各級(jí)工作責(zé)任，持續(xù)創(chuàng)新工作方式方法，才能推進(jìn)黨建工作融入科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，使企業(yè)在新的發(fā)展階段有效貫徹執(zhí)行黨的方針政策，堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供政治保證和組織保證。▲