煙草專賣可視化管理平臺研究

范翔宇，路宏偉

（西安市煙草專賣局，陜西 西安 710000）

由于我國人口眾多，是煙草消耗大國，煙草經營零售戶絕對數量巨大，雖然各地已經配備了很多稽查執法人員，但是面對龐大的零售戶群體，還是顯得力不從心。為了改善這種情況，我們設計了煙草專賣可視化統一指揮系統平臺，該平臺可以利用最新的通信技術、互聯網技術等，大大提高市場監督管理工作的準確性。

1 平臺建設內容

平臺建設內容主要包括以下幾點：①以GIS地圖（地理信息系統）作為平臺展現基礎，對比以往的方式，零售戶信息更加豐富、準確，展現更生動，效果更明顯。②通過計算機可視化展現技術優化投訴處理流程，方便投訴經辦人員及時處理投訴，有利于精確識別投訴信息。③以綜合執法智能信息終端（手機）為一線業務單元，結合煙草大數據分析展現，實現市場監督工作的可視化。利用無線通信的便捷特點，最大限度地提高監督執法的效率，提高社會滿意度。④實現煙草專賣投訴處理及市場檢查的可視化指揮調度。⑤系統結合西安煙草企業標準Q/XAYC.GL.專01—2015《市場檢查工作規范》相關內容，促進標準落地應用。

2 平臺網絡結構

平臺網絡結構如下：①前端為設備層，主要配備給現場稽查人員使用，將地理位置信息、現場視頻信息傳回平臺，為指揮中心提供展現依據，同時可與指揮中心進行雙向語音對講，并可實現多方同時通話。其中，智能指揮終端主要為專賣稽查隊長使用，可實現雙向視頻、擴展APP應用等；移動執法終端配備給專賣稽查隊員使用，可實現單向上傳視頻、雙向語音對講。②中間為平臺層，提供各種應用的支撐，主要是部署一臺可視化指揮平臺和一臺GIS地圖硬件服務器。其中，可視化指揮平臺主要負責音視頻流和手持單兵GIS地理位置信息的匯集和處理；地理信息系統主要是將可視化平臺、V6等信息流進行集成，在界面上呈現。③上層為展現層，配合顯示設備提供現場執法監察視頻，基于地圖“所見即所得”的界面來展現。

3 平臺功能

3.1 統一身份驗證

建設標準的組織和用戶信息庫，實現用戶基本信息、用戶角色及權限信息的維護。

3.2 零售戶信息數據加載

建設綜合查詢系統GIS關聯應用，利用系統中的煙草零售戶信息庫在電子地圖上實現零售戶信息的空間化加載，通過電子地圖，用戶可直觀查看轄區內的零售戶分布情況。

3.3 零售戶基本信息展示

管理人員在電子地圖中點擊零售戶圖標，彈出頁面展示零售戶基本信息、歷史進貨記錄、處罰歷史記錄等信息。

3.4 投訴舉報

3.4.1 基本流程

投訴受理專員接到投訴后，可通過該系統錄入投訴人的投訴內容，并錄入被投訴的零售戶名稱。系統自動檢索零售戶信息庫查找零售戶位置。如果在信息庫中不存在，則可能是無證經營戶，受理專員可根據客戶的描述在地圖中標注位置。投訴信息錄入后，在電子地圖中可根據投訴時間、投訴人、被投訴零售戶名稱等信息查詢，并將查詢結果加載到電子地圖中展示。投訴處理完成后，可由處理投訴的稽查隊長在投訴處理反饋頁面填寫投訴處理情況。

3.4.2 投訴數據查詢

投訴受理專員將每起投訴的信息錄入到系統的投訴舉報信息庫中。管理人員可通過投訴類型（比如售假、無證經營等）、舉報人姓名、舉報日期、處理狀態等查詢歷史舉報基本信息。投訴的處理結果可通過數量列表或者地圖2種方式展示，方便專賣管理人員進行相關查詢。

3.4.2.1 投訴及處理情況統計

基于投訴數據、違法處罰情況數據實現違法零售戶分布情況、期間違法處罰處理情況的分析，為管理人員輔助決策提供支撐，便于全面了解、掌握全市專賣信息動向。

3.4.2.2 投訴類型分析

專賣管理人員可按月份、年度分析一個時期內不同類型的投訴舉報情況，如可查看本年內各種不同類型的投訴數量。

3.4.2.3 投訴趨勢分析

專賣管理人員可以對一個年度中發生的投訴情況按月進行統計分析，并通過圖表查看投訴的趨勢情況。

3.5 手持移動終端定位及音視頻通話

在GIS信息綜合展示頁面中可點擊“下載”按鈕，下載并安裝視頻通訊客戶端軟件，點擊頁面查詢區域中的“視頻通話”按鈕，系統將打開UCM客戶端，同時可以在客戶端查看在線的單兵設備，點擊一個設備后可以進行音視頻通話，并查看設備的運行軌跡。該功能可實現本級煙草專賣管理部門的日常檢查、聯合執法的可視化，同時可實現上級機關和相關領導對執法的監督和管理。

3.6 數據交換

系統中展示的零售戶信息及歷史進貨記錄分別來源于煙草專賣局的專賣V6信息系統和卷煙營銷系統。根據項目建設要求，系統將實時利用數據交換模塊從V6信息系統的數據接口獲取數據。

4 平臺的作用

該平臺的作用主要體現在以下2個方面：①煙草專賣可視化管理平臺以煙草專賣、營銷系統數據為依據，運用大數據手段和電子地圖建立一套基于GIS系統的可視化煙草專賣管理平臺，該平臺具有零售戶地理位置信息展現、稽查人員市場檢查軌跡跟蹤、執法過程視頻監控及實時互動、執法資源可視化調度等功能，從而實現“統一數據、統一監督、綜合展現”的專賣執法全過程可視化監控管理，通過實時調度專賣車輛、人員，快速響應投訴舉報和案件查處，提高專賣執法效率和依法行政水平。②通過煙草專賣可視化管理平臺，各級專賣監督管理部門可以在電子地圖上形象而生動地看到稽查人員市場檢查的軌跡，及時了解零售戶位置及相關信息；通過執法現場傳回的實時視頻，了解整個投訴舉報處理及執法過程，同時可以與一線執法人員實時互動，實現對專賣執法的有效監督管理。由于采取了形象的可視化展現系統，專賣投訴舉報處理、檢查執法工作更加實時、有效，各種信息反饋更加及時、全面，同時上級單位和領導的決策也更加科學、有效。

5 結束語

當前，國內外在煙草專賣市場監督方面，利用互聯網工具，結合視音頻、大數據等綜合展現手段，實現煙草專賣市場監管電子化、信息化、移動化是技術發展的趨勢。煙草專賣可視化管理平臺的建成，可實現大數據分析展示、利用移動網絡優勢實現指揮調度、連接多部門業務數據實現綜合展現，杜絕信息孤島。未來的煙草市場監督管理工作應該利用這些新的技術，改變煙草監管形式單一和效率不高等問題，更好地為卷煙市場監督管理工作服務。