淺談農業技術創新推廣現狀、問題與對策措施

陸倩倩

(江西財經大學馬克思主義學院，南昌 330000)

我國農業技術推廣最早開始于20世紀30年代，直到20世紀90年代才開始在國內引起研究熱潮。農業技術推廣屬于農業技術發展的重要一環，我國農業技術發展到今天取得了極大地進步，因此也應有相適應配套的農業技術創新推廣體系配合農業的不斷推進。我國農業技術創新推廣組織大多數是按照行政體系建立起來的農業技術推廣中心，從省、市一直到村都分別配套有相應的農業技術推廣中心，到村民這一層會以科技示范戶為先鋒把農業技術推廣落實到農民手中。目前，農業技術創新推廣問題研究，主要從三個方面著手：首先，從職能方面來說，農業技術創新推廣包含農機化推廣、養殖技術推廣等多方面的內容，在推廣的過程中推廣中心工作人員對本機構的職能不明確導致推廣效率低下[1]；其次從推廣人員方面來說，農業技術創新推廣機構的工作人員對于農戶的需求不甚了解，推廣的效率跟不上農業技術的更新換代的速度，推廣人員職業技能和素養有待提高；最后，從農業技術創新推廣體制方面來說，目前農業技術創新推廣的主體仍然是國家，需要多元的主體力量投入到農業技術創新推廣中，我國的農業技術創新推廣體制有待完善。正視農業技術創新推廣體系中的缺陷并加以完善，以推動農業技術創新事業不斷發展，從農業技術創新推廣存在的問題、不同主體為主的創新推廣模式角度，研究農業技術創新推廣路徑十分必要。

1 國內農業技術創新推廣存在問題

目前我國農業技術推廣性能不能深入，在農業技術創新推廣方面工作仍然存在許多問題。

1.1 農業技術創新推廣投入資金不足

我國農業技術創新推廣在日益發展的今天，暴露出很多短板，這些都暗示著我國農業技術創新推廣體系的不完善。在搜集研究文獻的過程中，80%以上的文獻都提到農業技術創新體系中反映出來最多的問題就是農業創新推廣投入資金缺乏，如鐘秋波[2]、藍松年[3]、張瑜[4]等均提到資金不足以支撐農業技術創新的推廣。其實這個問題不難理解，在農業發展中，80%以上的資金運用于技術研究，剩余的20%中只有8%～10%甚至更少用于技術創新的推廣。對于農業技術創新推廣的不重視直接導致了推廣力度淺于表層的現象。目前國內投資農業技術創新的主體力量仍是國家，雖有少部分民間資金流入，但是無論是國有的還是民間的資金力度都沒有完善推廣體系，認為只要把研究技術提升就可以發展農業了，這種觀念可以從研究資金的流向上觀察出。

1.2 基層推廣人才隊伍欠缺

農業技術創新推廣最直接的力量就是基層推廣工作的隊伍成員，這些人員大部分都就職于國家“七站八所”(包括農機站、農技站、水利站、計生站、林業站、土管所、財政所等)。但就目前國內情況來看，這些單位真正下到基層執行推廣工作的工作人員素質相對較低，知識更新能力較弱，導致了農業技術創新推廣工作出現遲滯現象。可能是由于推廣工作人員的薪酬相對固定，無法調動他們工作的積極性，對國家、農業部下達的文件和技術要求往往只停留于表面工作，給農民普及技術創新的跨度時段相對較長，致使農民群眾對于新技術的熱情和積極性需求不高。同時，這也是我們國內農業技術創新推廣水平不高的一個原因之一。

1.3 多元主體推廣體系不完善

目前國內的推廣體系不完善，主要是多元主體在推廣體系中發揮的作用不到位。國內的農業技術推廣體系，鐘秋波[2]、張瑜[4]認為從主體的角度可以分為以政府主導為主的、以公益機構為主導的，以科學研究所為主導的，以學校為主導的，但是這幾種類型中只有以政府主導為主的農業技術創新推廣模式起到較大的作用，公益機構和科研院所及學校在其中發揮的作用并不突出，未達到農業發展所應配套的要求。 如在農業技術創新推廣過程中，屬于國家機構的“七站八所”遠遠達不到國家對于農業技術創新推廣的要求，不管是管理制度不完善，還是推廣人員職業素質低，這些都反映出以政府為主導的推廣模式不完善。因此，如何完善多元主體的推廣體系就成了農業技術創新推廣的一大瓶頸。

1.4 農民群眾對農業技術創新認識不足

在農業技術創新推廣中，農民群眾作為接受新技術的主體，他們對新技術推廣的積極性和熱情直接影響到推廣和應用的效果。周妍[5]認為是由于受傳統農業思想的束縛，農民對于新技術的推廣的意識性不強，張瑜[4]認為的是由于科技成果供給與農民的需求不符因此導致農民的意識性不強。不管是哪一種原因造成的，農民群眾對于新技術推廣的不重視都造成了農業技術創新推廣過程中的一個難題，如何提高農民群眾的意識和積極性就成了重中之重。

2 國內農業技術創新推廣對策

2.1 加大推廣資金投入

在農業技術創新推廣過程中，推廣資金不足導致推廣效果差強人意。往往是由于對于推廣過程的不重視，致使推廣資金短缺。因此，在藍松年[3]、張瑜[4]的研究中都提到了要加大資金投入力度，而周妍[5]則提到了農業基礎設施供給不足問題，其實這也反映了推廣資金短缺的問題。在研究里周妍認為目前國內進行農業技術創新推廣，推廣新技術時使用的還是老機器，因此沒能達到想要的推廣效果。

2.2 構建專業的推廣人才隊伍

農業技術創新推廣往往需要一批優秀的專業推廣人才作為新技術與農民群眾的之間溝通的橋梁，讓農民群眾能完全信賴新技術。而且這樣的優秀人才往往能不斷進行技術知識的更新，跟上時代技術創新發展步伐，并能不斷把新技術傳授到農民群眾中去，這樣的高素質人才是目前國內構建專業推廣人才隊伍所努力的方向。要知道，專業推廣人才與農民群眾之間的溝通構建的信任感是直接把機器和技術機械灌輸給農民群眾所產生的化學反應是不一樣的。因此，安振如[6]、黃軍民[7]和任麗娜[1]同時在各自視角研究中也強調了要提高推廣人員的素質問題，這也側面印證優秀的推廣人才隊伍在農業技術創新推廣中發揮著無可替代的作用。

2.3 完善多元主體推廣體系

農業技術創新推廣應該發揮以政府力量為主導的模式為主，科研院所、公益機構和學校為主導的模式為輔，完善推廣體系并把管理好各自的推廣機制，切實做到互通互助。如任麗娜[1]所說的使推廣體系多元化大體上也是往這個方向發展。大學特別是農業大學就可以很好利用推廣工作，一方面鍛煉學生們的能力，另一方面又可以真正使新技術傳授到基層，如“產、學、研”所要求那般緊湊。

2.4 提高農民群眾學習能力和意識

農民群眾對于新技術的使用接納與否，需要看的是使用新技術后能否給農民帶來利益。因此，目前國內農民群眾對于新技術的使用一般是通過了解了新技術給別的農民帶來利益后才愿意去嘗試。因此我們不僅要提高農民群眾學習技術的能力，更要提高他們對于新技術推廣時的意識。不能因為是新技術就不愿意去嘗試，而是能不斷與時俱進，隨著技術的創新提高自己對農業技術創新的見解，用積極地心態對待農業技術創新推廣。

3 結語

對于農業技術創新推廣工作，不能因為這個階段處于技術創新的后半部分就對此懈怠。熊彼特在《經濟發展理論》中提出：“科技成果商業化和產業化的過程才是技術創新，技術創新是與經濟效益的提高相聯系的。”因此按照熊彼特理解的技術創新的含義，不難理解農業技術創新推廣也需要讓農業發展出成果，讓農民群眾收獲利益，使產品滿足人民的需要，這才能顯示出農業技術創新推廣真正落實到實處。

因此，我國農業技術創新推廣目前更多的是從上往下找問題，而從下往上找問題也大部分集中在農民群眾對于新技術的接受和意識問題，那么是什么造成農民群眾有這樣的現象產生則是沒有進行進一步的剖析。無論推廣投入資金不足的問題，或是推廣隊伍不完善的問題，這些都是以上見下的方法進行研究，其實我們應該更多的使用以下見上的方法進行研究，不管是理論上還是政策上都能把握住源頭，這樣才能更好地因地制宜，找到切合實際的方法。不斷完善農業技術創新推廣體系的發展，讓農業發展更好。