從堯治河村發展看鄉村振興戰略的實施

丁永玲 劉 揚

（1.武漢商學院旅游與酒店管理學院，湖北 武漢 430056；2.武漢商學院機電與汽車服務學院，湖北 武漢 430056）

1 背景

堯治河村在鄂西圈的大山深處，是一個美麗的神奇的高寒山村。某種程度上，這里就是習大大中國夢的現實版：一個擁有堅定共產主義信仰的村支書孫開林；一個擁有“要苦就苦干部，要死就死黨員”的堯治河基層黨組織；一個擁有制度自信的幸福集體經濟模式；一個擁有生態優先綠色發展的磷礦產業成功轉型范例，一個擁有自力更生、旅游扶貧能力的4A旅游景區，一個擁有42億固定資產的中國山區幸福村。其傳奇的故事，輝煌的成就，堪比當年的華西村、南街村。是當今中國鄉村振興示范村。帶著對堯治河的好奇與景仰，在酷暑的八月，我們走進了堯治河村，探尋它的發展軌跡，思考它發展鄉村旅游可持續性的路徑。

2 鄉村振興戰略與堯治河村的發展實踐

鄉村振興戰略是黨在十九大報告中明確提出的貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的重要舉措之一。報告同時提出鄉村振興要“堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”的總要求，在振興鄉村的過程中，實現我國城鄉協同融合發展，人民共同進步。

堯治河30年的奮斗歷史，就是沿著社會主義鄉村振興道路走過來的，是中國特色社會主義鄉村振興道路的先行實踐者。

2.1 堅持以“旅游”為紐帶，走城鄉融合發展之路

以磷礦資源發家的堯治河，2004年買斷房縣野人洞、野人谷兩個景區50年經營權，目的是推動新農村建設，無意中嘗到了做旅游的甜頭。他們雙野為依托，開發堯治河旅游，先后以磷礦原始標本、礦洞留存遺跡、磷化工轉化過程為基礎，建成了第一個中國磷礦博物館。以山區、鄉村農耕文化為代表，建成了農耕文化博物館。以極具代表性的地質構造形態為基礎，建成了地質公園和老龍宮、臥龍崗、堯帝神峽等景區景點，使地址遺跡、自然生態和歷史文化遺產得到了充分保護、挖掘與利用，開辟出了綠色礦山建設與旅游開發深度融合的嶄新思路和模式。現在已經擁有3家4A級景區。可以說，現有的礦井全部按照景點設計，礦開到哪里，路就修到哪里，樹就植到哪里。看不到開礦的痕跡，看不到亂七八糟的景象，看到的礦點都是一個又一個的景點，一步一景，步步是景。同時，對5萬多平米廢棄的礦洞進行規劃設計，把礦洞打造成防空洞、白酒洞藏等若干個博物館，讓游客在礦洞里有的特別體驗。通過礦區變景區，使礦山二次增值。

堯治河村旅游的發展打破了鄉村的地緣關系和親緣關系，促使堯治河村從封閉走向開放，從獨自為政走向合作共生。堯治河村旅游的發展實現了人口，資金，資源等要素在城鄉之間雙向流動。堯治河村以“旅游”為紐帶，城鄉之間開展多渠道、多層次、多形式的合作，引入現代技術拓寬堯治河村旅游的營銷渠道，改變了農村的生產經營模式，更新了經營管理理念，完善了現代企業管理制度，提高堯治河村旅游的知名度和美譽度，從而提高堯治河村旅游的品質和服務水平。這些成果和效益也將以潤物細無聲的方式滲透到堯治河村治理的方方面面，實現城鄉融合發展，進而帶動鄉村治理能力和治理體系現代化，最終實現城鄉發展共建，成果共享。

2.2 堅持集體經濟制度，走共同富裕之路

堯治河村有豐富的磷礦資源，開采磷礦是堯治河村進行先期資本積累的主要途徑。然而發現磷礦資源并不能立即使堯治河村擺脫貧群的帽子。由于堯治河村地處大山深處，與外界溝通、聯系困難，村民到村所屬的馬橋鎮辦事要翻山越嶺，至少需要兩天的時間。人都如此艱難和外界溝通，更不用說開采、運輸磷礦的機器、車輛要想進村更是難上加難。然而艱難的環境沒有阻擋堯治河人要發展的意志，在村支書孫開林的帶領下，堯治河人開山修路、遇水架橋，硬是在大山深度修建了一條條天路，且這些公路的等級絕大多都高于二級公路的標準。只有把磷礦石運出去，變成了錢，才能有進一步發展的資本。這也印證了國家在鄉村發展上的一條經驗“要致富，先修路”。

然而磷礦是賣出去了，產生的經濟效益如何分配？堯治河人確立的是集體經濟制度，走的是共同富裕之路。在孫書記的帶領下，堯治河人并沒有將賣磷礦所獲得的第一桶金進行簡單的在村中均分，而是作為了儲備資金將磷礦產業擴大再生產，提高其經濟效益。在磷礦產私有化的浪潮中，堯治河村也沒有隨波逐流將礦產資源私有化，堅持了集體經濟的領導地位，將礦石產生的效益用于發展村辦經濟，改善民生、改善村容村貌。正是這么多年堅持公有制的集體經濟為主，才使得堯治河村、堯治河村人的狀態發生了翻天覆地的變化，最終走向了共同富裕。而與鄰近有磷礦的其他村相比，堯治河村那干凈整潔的村容、錯落有致的別墅、家家戶戶門前停放的私家車、堯治河村人樸實、積極向上的精神顯得格外耀眼。什么是社會主義公有制經濟的目的？實現共同富裕。堯治河用實際行動闡釋了鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路是鄉村振興道路的必由之路。

2.3 堅持“兩山”理念，走綠色發展之路

堯治河創新綠色礦山建設發展模式，堅持“金山銀山就是綠水青山”理論，踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的有益嘗試。堯治河因礦起家，因礦而富，年開采規模在200萬噸左右。為保護好得天獨厚的綠色資源，堯治河積極引進先進的硐采技術，變露天開采為礦洞作業，并以規模化、標準化、機械化、信息化和科學化“五化”礦山建設為抓手，通過淘汰落后技術、工藝和設備，優化作業環境，引進先進的管理經驗，實現了安全、高效開采與綠色礦山建設的同步推進。

多年來，堯治河對未通過環評報告的項目，實行一票否決制，嚴控私采亂挖和破壞生態環境的項目上馬。對在建及運行項目實行嚴格的環境監測、檢查和監督，確保森林植被、水土及大氣環境達標。實施了水土治理、植被恢復、礦山污水治理、廢棄物利用等工程，先后修建攔砂壩100多處，改田建園1400多畝，建沉淀池8000多立方米，結合國家退耕還林和“綠滿”堯治河工程，共植樹造林5600多畝。由于生態保護措施得力，堯治河先后獲得了“全國最美休閑鄉村、全國綠色礦山、湖北省綠色生態村”等榮譽稱號。

以磷礦資源發家的堯治河，把對自然遺跡的利用作為綠色礦山建設的重要課題，先后以磷礦原始標本、礦洞留存遺跡、磷化工轉化過程為基礎，建成了第一個中國磷礦博物館。以山區、鄉村農耕文化為代表，建成了農耕文化博物館。以極具代表性的地質構造形態為基礎，建成了地質公園和老龍宮、臥龍崗、堯帝神峽等景區景點，使地址遺跡、自然生態和歷史文化遺產得到了充分保護、挖掘與利用，開辟出了綠色礦山建設與旅游開發深度融合的嶄新思路和模式。最終把山區建成景區、礦區建成景區、生活區建成景區“三區”融合發展和鄉村振興戰略。

2.4 堅持傳承農耕文明，發展創業奮斗文化，走鄉村文化興盛之路

走進堯治河村，處處可見一塊塊精心制作的“文化牌”，一處處精致打造的“文化墻”，一條條精妙遴選的勵志箴言。其所形成的一道道亮麗的文化景觀與鄉村自然景觀互為映襯，更與村民朝夕相伴，于潛移默化中影響著人們的言行，成為推動鄉村治理、提高村民文明素質的催化劑。文化是一只看不見的巨手，能夠在人們認識世界、改造世界的過程中創造生產力、提高競爭力、增強吸引力、形成凝聚力，轉化為強大的力量。文化既是滄桑的歷史，也是繁榮的現在，更是璀璨的未來。行走在堯治河，隨處看到還有創業文化、生態文化、廉政文化等，真可謂“地上地下處處是美景”、“地上地下處處是文化”。過去看精神，現在看發展，未來看文化是堯治河的發展戰略。

2.5 堅持創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路；

在鄉村治理方面，堯治河村亦是走在了全國前列。一是成立紅白理事會，把紅白理事會納入鄉村治理議事日程，做到紅白理事會有章程、有領導、有機構、有制度。要出臺系列制度，對符合條件的婚喪嫁娶予以獎勵，對“支客”先生進行培訓，同時淘汰落后落伍習俗，弘揚科學時尚的新風尚、新風氣。二是成立打火炮（含故事會）協會，做到協會有章程、有領導、有機構、有制度、有收費標準。要結合實際組建老年隊、少年隊、婦女隊，并實行松散管理、緊湊提煉、重點支持、靈活操作的管理模式，確保打火炮在堯治河能夠得到傳承、發揚和廣大。三是成立農家樂協會，做到協會有章程、有領導、有機構、有制度、有收費標準，重點突出農家樂的特色和招牌，逐步淘汰落后的農家樂經營戶。把互聯網+與農副產品對接起來，使游客到堯治河有看的、有聽的、有吃的、有玩的、有買的。四是成立環境衛生協會，做到協會有章程、有領導、有機構、有制度、有收費標準。五是以堯帝大舞臺為依托，以傳統的、民間的文化與現代文化結合為抓手，營造濃厚的文化氛圍。與打火炮融合起來，做到資源共享、優勢互補、人才互補。

2.6 堅持黨員干部“一幫一”扶貧機制，走中國式的減貧之路。

堯治河村中國式的減貧之路，靠的是發展集體經濟。堯治河村從開始辦企業之初，就是發展集體經濟，一直持續了30年。通過發展集體經濟，實現了共同富裕。在發展集體經濟中也是采取多種形式，有的是采取股份制，但無論是哪一種形式，都是村民委員會占主導地位。同時，村民也入的有股，一是采用資金入股，二是勞動力入股，三是特別困難的，村里給他們配有空股，就是干股。通過這種方式，堯治河實現了共同富裕。現在的堯治河可以說沒有最窮的，但也沒有最富的，大家共同享受著集體經濟發展帶來的豐碩成果。

三福公司按照“以扶貧性開發，以福利性扶持，以服務性引導”的思路，遵循“人性化管理，企業化運作，規范化發展”的經營理念，全力打造一流的、別具一格的“扶貧、福利、服務”開發公司，使之成為全面建設社會主義新農村不可缺少的中堅力量。

總之，堯治河村的發展，壯大，正如孫開林書記在談帶領全村人民脫貧致富的體會時說：一是堅持自力更生團結奮斗是我們脫貧致富的“法寶”；二是堅持發展集體經濟是我們脫貧致富的“舵手”；三是堅持實現共同富裕是我們脫貧致富的“目標”；四是堅持實行黨管企業是我們脫貧致富的“保障”；五是實干苦干是我們脫貧致富的“鑰匙”；六是堅持讓老百姓得到最大的實惠是我們脫貧致富的“宗旨”。

3 堯治河村依托旅游實現鄉村振興的策略建議

堯治河依托旅游實現鄉村全面振興，需要在旅游發展中堅持人才興旅、產業富農、城鄉融合發展、傳承創新鄉風文明等基本原則，著力做好如下幾個方面的工作。

3.1 外引內培，培植旅游發展內生動力

目前，堯治河村的水、電、路、訊、房和環保等基礎設施整體上有了很大改善，但基礎設施相對薄弱，且旅游接待能力有限，接待水平較低。單憑自身的力量，很難改變這樣的窘境。基于此，堯治河村需要依靠政府通過政策傾斜、統籌規劃、加大引資投資力度等措施，扶持堯治河村旅游發展。同時，應當重點培養堯治河村旅游經營者（農家樂、黨員培訓中心、景區）的管理和服務能力，提高堯治河村旅游的發展水平。此外，堯治河村雖然也引進和聘用了一批專業人員，但力度不大，水平不高，能力不強。還需要引進和扶持一批鄉村旅游職業經理人、經紀人、文化人、非遺傳承人和鄉村工匠，建立與旅游中高職院校、研究機構、運營實體之間的人才流動通道，通過聯合開展人才培養，為有關人員到堯治河村開展實習實踐、掛職鍛煉、實驗研究等活動創造條件，為堯治河村旅游持續快速發展奠定人才基礎。

3.2 以產品和服務為抓手，壯大旅游產業群

堯治河村要將旅游商品和服務的開發作為突破口，拉長產業鏈。同時，要以特色產業、傳統手工藝、優秀民族文化等優勢，深入開發中國磷礦博物館、民俗博物館的鄉村元素的旅游價值，強化互動性、參與性的體驗設計，使之成為堯治河村的旅游精品工程，深入挖掘“野人谷”、“野人洞”與地質公園和老龍宮、臥龍崗、堯帝神峽等景區景點的文化資源，傳承發展旅游共享經濟、創意旅游和特色旅游文化產業。發展養生康復，高山有機作物培養，農家菜品烹制，民俗文化表演等變農業旅游為旅游農業。通過培育和壯大鄉村旅游產業群，靠質量興農、興旅，要堅持專業化生產，要堅持市場導向，走一體化經營之路，提高規模化和社會化服務水平。

3.3 堅持城鄉互動之路，借力發展旅游品牌

堯治河村雖然以“旅游”為紐帶，開展城鄉之間開展多渠道、多層次、多形式的合作，但層面不夠，效益不高，品牌不響。需要升級提檔，強化與國際、國內知名旅游企業、相關機構合作以及學校，如鄂旅投，中青旅，博雅公關公司等實現“五”借力發展，讓自己盡快脫穎而出。一是借助他們在品牌營銷、市場拓展、資金、客源等方面的實力和優勢，形成優勢互補、共享，融合發展的態勢，打造城鄉旅游發展利益共同體；二是借助城市的營銷、品牌等優勢和實力，引入先進理念，加強堯治村旅游產品的營銷策劃，設計獨特的旅游產品，完善銷售網絡，提升美譽度；三是借助城市先進的管理服務理念，提升堯治河村旅游在休閑度假、康養體驗、黨員教育、商務會展等現代旅游方式上的接待能力；四是借助國家大力提倡中小學生的研學旅行。依托堯治河村豐富的教育資源，如中國磷礦博物館、民俗博物館、堯子書院、堯帝神峽豐富的植物庫、老龍宮的鐘乳石、農民菜地等。開發出多個序列的研學旅行課程，占領青少年兒童教育基地；五是借助互聯網、物聯網、大數據等現代技術，構建城鄉互聯互通信息網絡。打通城鄉之間在游客資源、旅游信息、旅游商品等方面的共享通道；完善城鄉合作利益分配機制，推動城鄉旅游景區之間的融合發展，實現互動雙贏。

3.4 傳承創新鄉村文化，樹立鄉村新風尚

堯治河村要通過發展鄉村旅游實現鄉村振興，必須要有鄉風文明作保障。鄉村振興是全面振興，需要要抓好物質文明和精神文明建設。一是要繼承和弘揚堯治河村打火炮文化，保護利用水電大壩，紀念館、傳統村寨、傳統民居、磷礦遺跡等遺產。深入挖掘農耕文化蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規范，充分發揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的作用，促進堯治河村文化興盛。二要培育和創新新文化、新風尚。將堯治河村中國磷礦博物館、民俗博物館的建設與新時代的新要求相結合。立足鄉風文明，借助VR虛擬現實技術（或者4D/5D效果呈現），重現堯治河村當年開山鑿路的艱險，土炮爆炸時的驚險，把“幸福是奮斗出來”的真實場景呈現出來，把堯治河村村民的風俗習慣，生活習慣、生活生產器具等創造性轉化在“抖音”上，使堯治河村濃烈的生活氣息“活”起來，不斷賦予新的時代內涵。廣泛開展文明之家，星級農家樂、文明時尚達人等的評選活動。堅持向上、向善、向美正確導向樹立富裕鄉村、文明鄉村、和諧鄉村、美麗鄉村新風尚。

堯治河村的實地調研，我們看到了堯治河人在鄉村振興過程中所走過的不平凡的歷程，理解了堯治河人不屈不撓艱苦創業的精神，更受到了孫開林書記作為共產黨人那吃苦在前、吃虧在先的精神的感染，啟迪了我們思考中國鄉村未來的發展方式，振奮了我們對國家實施鄉村振興戰略的信念。我們堅信：中國的未來在農村。