街鎮(zhèn)工會履行職工思想政治引領(lǐng)職能的現(xiàn)狀和對策

丁海燕

一、加強街鎮(zhèn)工會的職工思想政治引領(lǐng)職能的必要性

（一）做好職工思想政治引領(lǐng)工作是工會自身的內(nèi)在要求。黨的十九大指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。[1]我國工會的主要目的是為了服務(wù)廣大職工。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，職工的思想、觀念等出現(xiàn)了這樣那樣的問題。訴求表達(dá)渠道不暢、就業(yè)壓力加大、社會保障缺失以及收入分配差距過大等都會造成社會矛盾，特別是當(dāng)職工的文化素養(yǎng)、思想道德水平與工作能力良莠不齊的時候，就容易出現(xiàn)職工工作懈怠和效率不高的情況，同時也給職工的身心造成負(fù)面影響，從而可能引發(fā)更大的社會矛盾。

（二）做好職工思想政治引領(lǐng)工作是工會職能的應(yīng)有之義。眾所周知，我國工會有維護(hù)職能、建設(shè)職能、參與職能和教育職能四項基礎(chǔ)職能，這四項基礎(chǔ)職能相輔相成，缺一不可。街鎮(zhèn)工會的履職對象一般是街鎮(zhèn)單位的全體職工、區(qū)域內(nèi)已建立基層工會的全體職工和區(qū)域內(nèi)退休或下崗的職工和農(nóng)民工。在這里，工會思想政治教育職能就包含在工會的教育職能中。思想引領(lǐng)職能是工會教育職能的重要環(huán)節(jié)，只有維護(hù)好職工的基本權(quán)益，職工才能更有激情地參與到思想政治教育的持續(xù)學(xué)習(xí)中；只有在工作全部過程中貫徹“為職工服務(wù)”的思想，正面回應(yīng)職工提出的問題，負(fù)責(zé)任地解決好職工反映最強烈的問題，才可能真正做到以人為本；只有時時刻刻關(guān)注職工的思想政治狀況，并輔之以耐心細(xì)致的思想政治教育，預(yù)防可能出現(xiàn)的思想政治波動，才能提高職工的思想政治素養(yǎng)。

（三）做好職工思想政治引領(lǐng)工作是大勢所趨。近年來，街鎮(zhèn)基層工會的思想政治教育引領(lǐng)工作越來越受到重視，隨著社會各方面變革的速度不斷加快，對傳統(tǒng)的思想政治教育工作提出了新要求。在這些變化下，難免會出現(xiàn)組織利益和職工利益相沖突的情況，如果工會沒能很好地處理好員工之間的矛盾，或者沒有協(xié)調(diào)好工會與職工之間的矛盾，就會導(dǎo)致職工思想渙散，以至于影響工會的發(fā)展和職工工作積極性的充分發(fā)揮。因此，新時代，工會要更加認(rèn)真地履行思想政治教育引領(lǐng)職能，用正確的路線方針和科學(xué)的政治理論引領(lǐng)職工的思想政治意識，使得街鎮(zhèn)工會實現(xiàn)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、重慶市大渡口區(qū)街鎮(zhèn)工會履行職工思想政治引領(lǐng)職能的現(xiàn)狀

（一）街鎮(zhèn)工會在開展職工思想政治引領(lǐng)中涉及職工方面。為了掌握好大渡口區(qū)街鎮(zhèn)工會在思想政治引領(lǐng)工作中涉及的內(nèi)容，為以后職工素質(zhì)提高做好基礎(chǔ)，為今后的工會建設(shè)提供典型案例，開展工會思想政治引領(lǐng)工作調(diào)研很有必要。在調(diào)研中，街鎮(zhèn)工會都自覺接受黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，大部分街鎮(zhèn)工會將思想政治教育與黨的階段性任務(wù)相結(jié)合，有的工會將黨的十九大會議精神和維護(hù)職工合法權(quán)益作為對職工開展思想政治教育引領(lǐng)的重要內(nèi)容，有的工會則是通過集中學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式開展思想政治工作，廣泛涉及職工職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

（二）街鎮(zhèn)工會在開展思想政治工作時側(cè)重點方面。在開展思想政治引領(lǐng)工作時，幾乎所有的街鎮(zhèn)工會都會在側(cè)重點中加入黨的路線、方針和政策。有的街鎮(zhèn)工會會結(jié)合街道辦黨委的決策教育，引領(lǐng)廣大職工把握政策前沿；有的工會側(cè)重點比較全面，除了各項政策的普及也會注意對職工加強責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神的教育，盡量做到思想政治工作與時俱進(jìn)；有的街道工會會定期開展學(xué)習(xí)交流，如積極組織展開“三八婦女節(jié)”或“五一勞動節(jié)”勞動技能比拼的主題活動，推動崗位職工創(chuàng)新競賽，培育創(chuàng)新能手、創(chuàng)新示范崗位、創(chuàng)新班組等多種形式的勞動競賽，此外，還會對社區(qū)基層其他工會和企業(yè)工會開展引領(lǐng)工作。

（三）街鎮(zhèn)工會組織職工開展社會主義核心價值觀教育及十九大精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會方面。思想政治教育要精確地把握新時代趨勢，明確新時代的主要社會矛盾，認(rèn)清新時代的總目標(biāo)。在關(guān)于社會主義核心價值觀教育和十九大精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會上，有的街鎮(zhèn)工會從認(rèn)識、宣傳以及踐行三個層面展開社會主義核心價值觀教育；而在黨的十九大精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會方面，有的街鎮(zhèn)工會只是通過集中組織學(xué)習(xí)、組織宣講會等形式加強對十九大精神的學(xué)習(xí)；有的街鎮(zhèn)工會在社會主義核心價值觀的教育方面主要包括以下三種：一是通過開展各項活動灌輸；二是通過普及新的憲法修正案進(jìn)行正面灌輸；三是通過經(jīng)常性的政策形勢教育正面灌輸，樹立單位的勞動模范、工會積極分子、優(yōu)秀志愿者等形象，為廣大職工樹立良好的榜樣。有的工會在十九大精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會方面則是由以下幾方面構(gòu)成：一是以職工大會為龍頭，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，做到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先學(xué)習(xí)，做好職工楷模。二是創(chuàng)新傳播方式，宣傳時既要運用傳統(tǒng)媒體，也要運用新興媒體，采取二者相結(jié)合的方式宣傳十九大精神。三是充分認(rèn)識群眾作用，充分發(fā)揮宣講推廣作用，以開展主題宣講活動。四是充分發(fā)揮文藝團(tuán)隊的作用，突出本土元素，以舞蹈、歌曲、小品、戲曲等群眾喜聞樂見的形式宣傳黨的十九大精神；除此之外，有的街鎮(zhèn)工會通過聯(lián)合黨政辦和宣傳辦舉行“不忘初心牢記使命”十九大精神征文比賽和宣講比賽，期望用這樣的形式來學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神。

（四）對職工進(jìn)行思想政治引領(lǐng)形式以及利用互聯(lián)網(wǎng)工具方面。在此次的調(diào)研中，大部分的街鎮(zhèn)工會都用了微信以及QQ等交流軟件組建交流群，方便職工隨時隨地交流心得體會，分享生活和工作情況等，甚至有的工會還運用網(wǎng)絡(luò)黨性宣傳教育片、知識競賽題庫、網(wǎng)絡(luò)時政要聞開展對職工的思想政治教育工作，并且利用“渝工娘家人”手機(jī)APP等軟件貼近職工生活，加強思想政治宣傳。

（五）工會思政工作融入黨政管理工作方面。思想政治教育作為中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢，在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史方位中應(yīng)承擔(dān)新使命，發(fā)揮強優(yōu)勢，提出新要求。[2]思想政治工作本身屬于黨政管理的一部分，好的思想政治工作能夠加強黨政管理，并且為黨政建設(shè)打好堅實的基礎(chǔ)。在本次調(diào)研的街鎮(zhèn)工會中，有的街鎮(zhèn)工會通過創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和教育機(jī)制將職工思想政治工作融入到黨政管理之中。對黨政管理的價值則體現(xiàn)在使得現(xiàn)有的工會工作更加深入、更加扎實，更富有特色、更富有成效；有的工會在將思想政治工作融入黨政管理時，要求領(lǐng)導(dǎo)以身作則，嚴(yán)于律己，思想到位，要求他們成為思想政治引領(lǐng)工作中的主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)頭人；有的街鎮(zhèn)工會在街鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，街鎮(zhèn)總工會圍繞自身的工作要點和街鎮(zhèn)中心工作實際，積極配合黨政管理工作，聯(lián)合黨政辦、宣傳辦、組織辦、婦聯(lián)等相關(guān)科室開展工作，使得街鎮(zhèn)工作更加高效。

三、街鎮(zhèn)工會履行職工思想政治引領(lǐng)職能存在的問題及原因

（一）工會工作人員身兼數(shù)職，引領(lǐng)效果欠佳。工會履行思想政治引領(lǐng)職能一般是“在職工中著力抓好愛國主義、集體主義、社會主義民主與法治以及獨立自主、艱苦奮斗的教育”。[3]工會作為連接黨和職工的橋梁，按理來說，應(yīng)該在基層建設(shè)過程中發(fā)揮巨大作用，但是實際的效果卻沒有完全達(dá)到預(yù)期。原因之一就是工會人員職數(shù)不夠，人員儲備不足。目前，街鎮(zhèn)工會工作人員的兼職化現(xiàn)象嚴(yán)重，往往是一人身兼數(shù)職，有的甚至連工會主席都是兼職，比如有的街鎮(zhèn)工會主席是由街鎮(zhèn)書記或者副書記兼職，在黨務(wù)工作極其繁忙的情況下，還要兼職做街鎮(zhèn)工會的工作，無形中增加了工作量，難以做到兩頭平衡，而且很多街鎮(zhèn)工會的工作人員身兼數(shù)職，這就在很大程度上造成了工會辦事效率低下，更別提思想政治引領(lǐng)這項需要大量時間和精力且需長期堅持的工作了。

（二）工會干部能力有待提高，職工熱情有待調(diào)動。工會干部作為工會的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，在思想政治引領(lǐng)中應(yīng)該起帶頭作用和導(dǎo)向作用，但是在實際調(diào)研中，部分工會干部的自身素質(zhì)并沒有跟上時代的變化，工作理念和工作方式停留在過去，甚至有的時候還有倒退的趨勢，沒有將職工的思想政治教育放在心上，沒有將為人民服務(wù)的宗旨刻在心里，不能夠及時有效地解決職工的實際困難。有些工會干部的自身素質(zhì)難以滿足當(dāng)前復(fù)雜多變的實際需要，再加上工會干部多數(shù)是身兼數(shù)職，這種能力不足、精力不夠的窘?jīng)r就越來越明顯。除了需要提高工會干部的能力，還需要激勵職工的工作熱情。隨著時代的發(fā)展和我國社會改革的不斷深入，人們的思想也產(chǎn)生了很大波動，在新形勢下，職工參與思想政治教育活動的積極性不高。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，政治制度不斷完善，街鎮(zhèn)職工的思想也隨之發(fā)生改變，自由平等意識、公正法治意識逐漸增強，因此，街鎮(zhèn)工會的思想政治工作必須順應(yīng)新的要求做出相應(yīng)的改變。

（三）思想政治引領(lǐng)流于形式，理論多于實際。目前，很多工會在思想政治引領(lǐng)工作中依舊采取老一套的工作辦法，如下發(fā)相關(guān)文件，上交心得體會報告等，雖然有的工會建立了微信群、QQ群等，但是根本的傳達(dá)形式并沒有發(fā)生改變。主要原因在于：一是沒有將工會的思想政治引導(dǎo)放在合理的工作位置，重視不夠；二是工會基層人員缺乏創(chuàng)新意識，不能夠很好地將思想政治引領(lǐng)工作與實際情況相結(jié)合，這就導(dǎo)致了很多街鎮(zhèn)工會在思想政治工作上敷衍和走過場。思想政治引領(lǐng)工作理論多于實際，很多的工會干部只能夠?qū)⒙毠そM織起來學(xué)習(xí)黨的文件和政策，并沒有將這些文件和政策的內(nèi)容與工會實際工作深度融合。

（四）街鎮(zhèn)工會擴(kuò)建困難，群眾入會意識缺乏。當(dāng)前街道工會職工大多是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工，農(nóng)民工入會者少之又少。造成這種情況的原因之一是工會宣傳不積極，之前提到的工會干部多身兼數(shù)職，工會人手不夠，思想政治工作展開比較困。長此以往，部分職工由于不太知曉工會作用，導(dǎo)致很少有人參與工會工作。究其原因，除了與工會宣傳工作效果有關(guān)之外，還與部分職工對工會認(rèn)知不足有關(guān)。少部分職工認(rèn)為加入工會沒有什么作用，還要應(yīng)付工會的會議，并不愿意在沒有“好處”的情況下加入街道工會，長此以往工會無法吸引到新的職工，工會的基本工作就無法展開，更加不利于基層思想政治工作進(jìn)行。工會這一便捷服務(wù)于民的渠道也難以維持下去。

四、街鎮(zhèn)工會履行思想政治引領(lǐng)職能的對策

（一）提高干部素質(zhì)，尊重職工主體地位，激發(fā)職工參與思想政治引領(lǐng)工作的內(nèi)在動力。新時代下，工會思想政治教育有兩大對象：一是工會干部，二是工會職工。工會干部要加強理論知識學(xué)習(xí)，以便于開展思想政治工作。除此之外，工會干部為了更好地開展思想政治引領(lǐng)工作，還應(yīng)該樹立為人民服務(wù)的意識，心系職工，尊重職工的主體地位。擴(kuò)大人才儲備，可以幫助工會員工解除身兼數(shù)職的忙碌，必要時可以緩解工會工作人員短缺的尷尬。還要增強工會干部的創(chuàng)新意識，在傳統(tǒng)的思想政治引領(lǐng)工作中積極創(chuàng)新工作方法。建立微信群、QQ群后要記得積極維護(hù)，在群里多引導(dǎo)職工，幫助職工養(yǎng)成參與工會活動的意識，提高職工思想境界，深度利用渝工娘家人APP積極更新APP上的資料，開辟職工反饋通道。街鎮(zhèn)職工是街鎮(zhèn)工作的主體，街道工會從事的思想政治引領(lǐng)工作的主要對象就是廣大職工，要尊重職工的主體地位，牢固樹立為職工服務(wù)的意識；要尊重每個職工思想政治形成的特殊規(guī)律，及時關(guān)注并加以引導(dǎo)，讓職工在潛移默化中養(yǎng)成良好的思想政治素養(yǎng)。為更大程度地調(diào)動職工參與思想政治工作引導(dǎo)的積極性，街鎮(zhèn)工會還可以因地制宜地開展多種文體活動，積極吸引職工參加。如開展趣味宣講會、開辦職工讀書交流會、開展職工技能比賽、演講競賽，組建街道文工隊、舞蹈隊、歌唱隊等，讓職工主動地參與思想政治引導(dǎo)工作。

（二）強化工會職能，在履行職能中滲透思想政治工作。工會的四項基礎(chǔ)職能相輔相成，缺一不可。將思想政治引領(lǐng)職能融入工會日常運轉(zhuǎn)工作中。突出維護(hù)職能是黨對工會工作的要求，也是廣大職工的熱切期盼。[4]我國建立基層工會的主要目的一是為了推進(jìn)國家基層建設(shè)；二是從根本上保護(hù)職工的合法利益。也就是說，工會在履行思想政治引領(lǐng)職能時必須緊緊圍繞維護(hù)職工合法權(quán)益展開，將思想政治引領(lǐng)職能深入到日常工作中去。在工會履行基層建設(shè)職能期間，職工的思想容易受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響，將思想政治引領(lǐng)職能貫穿于工會建設(shè)之中，有利于職工形成正確的世界觀、人生觀、價值觀、政治觀。隨著社會主義政治建設(shè)的發(fā)展，人民群眾參與政治的呼聲越來越高，工會作為黨聯(lián)系職工的橋梁，自然能夠作為職工群眾參與政治的通道，在此期間，工會通過實行思想政治引領(lǐng)職能，讓廣大職工群眾學(xué)習(xí)了解最新的路線方針政策，激發(fā)職工群眾的政治參與責(zé)任感。工會履行教育職能，如開展技能培訓(xùn)、技能競賽、評選優(yōu)秀技能者等，可以幫助職工提高技能水準(zhǔn)，還可以幫助職工提高文化水平。當(dāng)然，思想政治引導(dǎo)職能可以幫助職工樹立正確的三觀，形成健全的人格，為基層職工群眾參與政治生活打好堅實基礎(chǔ)。

（三）建立思想政治引領(lǐng)評估及反饋制度。建立街鎮(zhèn)工會職工思想政治引領(lǐng)評估及反饋制度對于職工具有以下三個方面的作用：一是可以幫助職工認(rèn)真總結(jié)工作成績和具體差距；二是可以根據(jù)自身的工作績效評估報告有針對地進(jìn)行反思并加以改進(jìn)；三是可以知道自身思想政治水平的層次及與其他員工之間的差距。與此同時，建立思想政治評估及反饋制度對于工會干部來說，具有以下三個方面的作用：一是可以把握大局，通過評估的結(jié)果了解當(dāng)前職工的整體思想政治水平；二是可以看出工會干部在組織管理方面是否存在問題，工會干部自身還需要從哪些方面改進(jìn)工作；三是可以反映給上級工會組織，讓上級工會組織了解日后工作的切入點，更好地對基層工會進(jìn)行指導(dǎo)。

街鎮(zhèn)工會要建立職工思想政治引領(lǐng)工作的評估及反饋制度，首先要確定評估的主要指標(biāo)和基本原則。對街鎮(zhèn)職工思想政治引領(lǐng)工作的評估指標(biāo)可以包括各項比賽的成績、參與思想政治教育會議次數(shù)、與職工交流分享次數(shù)、在微信群、QQ群里積極活躍度等，也可以有員工滿意度、收獲程度、領(lǐng)導(dǎo)工作態(tài)度，等等。其次要堅持職工思想政治引領(lǐng)工作的評估原則：一是全面性，在進(jìn)行思想政治引領(lǐng)工作評估時，不僅要考慮工會干部，也要考慮工會職工，更甚者還要考慮工會外的群眾；二是時效性，思想政治工作引領(lǐng)的特殊性在于長期引導(dǎo)和熱點引導(dǎo)相結(jié)合，工會既要堅持對職工開展長期引導(dǎo)，也要根據(jù)時政的熱點和黨的最新路線方針政策對職工進(jìn)行及時引領(lǐng)；三是創(chuàng)新性，對職工的思想政治引領(lǐng)的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在工作的引入點和展開方式上，用持續(xù)不斷的創(chuàng)新促進(jìn)街鎮(zhèn)工會職工思想政治引領(lǐng)工作又好又快地展開。

基金項目：本文系大渡口區(qū)工會2018年度委托課題《大渡口區(qū)基層工會履行職工思想政治引領(lǐng)職能的現(xiàn)狀和對策研究》的階段性成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28.

[2]張毅翔.新時代思想政治教育的新使命和新要求[J].思想政治教育，2018（4）：03

[3]中華全國總工會.工會基礎(chǔ)理論概論[M].北京：中國工人出版社，2007：109-110

[4]王凌立.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會思想政治教育職能研究[D].長春：吉林大學(xué)，2015.

作者單位：重慶師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生部

責(zé)任編輯：粟 超