德宏州科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策措施

梁建平，楊 虹，李文柱，萬(wàn)代立，李麗鋆，王知非，楊 林

（1.德宏州科技情報(bào)研究所，云南 德宏傣族景頗族自治州 678400；2.德宏州農(nóng)村科普宣傳站，云南 德宏傣族景頗族自治州 678400）

德宏傣族景頗族自治州位于云南省西部，與緬甸毗鄰，邊境線長(zhǎng)503.8 km，下轄3縣2市，是中華經(jīng)濟(jì)圈、東盟經(jīng)濟(jì)圈、南亞經(jīng)濟(jì)圈和第三歐亞大陸的交匯點(diǎn)，是中國(guó)陸地連接南亞、東南亞，走向印度洋的最佳結(jié)合部和最便捷的通道。目前，全州共有云南省科技型中小企業(yè)143家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定5家，省級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）11家。科技型中小企業(yè)的快速成長(zhǎng)，為解決德宏州的就業(yè)問(wèn)題，帶動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

科技型中小企業(yè)是指擁有一定科技人員，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)或先進(jìn)知識(shí)，通過(guò)科技投入開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，提供產(chǎn)品或服務(wù)的中小企業(yè)。當(dāng)前，德宏州科技型中小企業(yè)無(wú)論在企業(yè)創(chuàng)立活躍程度、技術(shù)創(chuàng)新水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面，還是在成長(zhǎng)性、品牌知名度等方面都有明顯的差距，科技型中小企業(yè)總量規(guī)模偏小，先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域聚集的科技型中小企業(yè)仍然不多，創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)較為缺乏，支撐科技型中小企業(yè)創(chuàng)立發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境有待進(jìn)一步完善。

1 德宏州科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的問(wèn)題

1.1 融資困難

大多數(shù)科技型中小企業(yè)均存在沒(méi)有固定資產(chǎn)及沒(méi)有土地的情況，無(wú)法申請(qǐng)到銀行的貸款。而一些證券風(fēng)投機(jī)構(gòu)重視大企業(yè)，對(duì)中小企業(yè)存在忽視情況，縮減了中小企業(yè)的融資渠道，進(jìn)一步加劇了企業(yè)的資金問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的發(fā)展壯大造成極大影響。

1.2 研發(fā)投入不足

目前，國(guó)際企業(yè)界普遍認(rèn)為，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售額5%以上的企業(yè)擁有競(jìng)爭(zhēng)力，占2%的企業(yè)僅能維持，少于1%的企業(yè)則很難生存。德宏州科技型中小企業(yè)具有良好的創(chuàng)新基礎(chǔ)，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)。但是從研發(fā)角度來(lái)看，還存在整體投入水平不高、研發(fā)投入不足的問(wèn)題，阻礙了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。2016年，德宏州全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為13 144.5萬(wàn)元，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為7 577.9萬(wàn)元，僅為全社會(huì)研發(fā)投入的60%.

1.3 專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平低

通過(guò)對(duì)德宏州科技型中小企業(yè)進(jìn)行調(diào)查可知，大多數(shù)企業(yè)均是由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造而來(lái)，在技術(shù)上較為缺乏，所引進(jìn)的技術(shù)大多為二次創(chuàng)業(yè)或模仿而來(lái)，對(duì)先進(jìn)技術(shù)的研究不夠，并且發(fā)展目標(biāo)及創(chuàng)新方向不明確，導(dǎo)致企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以維持自身的穩(wěn)固市場(chǎng)地位。

1.4 人才匱乏

科技型中小企業(yè)存在高水平技術(shù)人員缺乏的情況，大多數(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)及管理水平較低，難以滿(mǎn)足企業(yè)的發(fā)展需求。企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制不健全，加上自身規(guī)模和資金的限制，對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力相對(duì)較弱，在企業(yè)科技人才中的競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)地位，并且人員流失情況也比較嚴(yán)重。

1.5 管理水平低

科技型中小企業(yè)由于自身的資金較為匱乏，難以吸引到優(yōu)秀的管理人才加入到企業(yè)的發(fā)展中來(lái)，大多數(shù)管理工作均由創(chuàng)業(yè)者自身來(lái)?yè)?dān)任，導(dǎo)致企業(yè)的管理工作較為粗放，存在管理制度、財(cái)務(wù)制度、人事制度不規(guī)范、不健全等情況，與企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展相脫節(jié)，使企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化及市場(chǎng)推廣工作都陷入困境，對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成諸多不利影響。

2 科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策措施

2.1 推動(dòng)科技型中小企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作

鼓勵(lì)高等院校、科研院所與科技型中小企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、共同培養(yǎng)人才。依托州校科技合作、州院科技合作、省院省校科技合作等服務(wù)平臺(tái)，幫助科技型中小企業(yè)解決技術(shù)難題。積極引導(dǎo)科技型中小企業(yè)參與組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，建立緊密、廣泛的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

2.2 支持中小企業(yè)吸引和凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

針對(duì)科技型中小企業(yè)的人才需求，結(jié)合創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校建立定向、訂單式的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)科技型中小企業(yè)聘用的高層次人才給予政策性照顧。

2.3 鼓勵(lì)和幫助中小企業(yè)加大研發(fā)投入

引導(dǎo)和扶持具備一定基礎(chǔ)和潛力的科技型中小企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)投入補(bǔ)助等普惠性政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)于研發(fā)投入占企業(yè)總收入比例達(dá)到5%以上的科技型中小企業(yè)，探索多種形式的鼓勵(lì)、補(bǔ)貼機(jī)制。

2.4 拓寬融資渠道，促進(jìn)科技與金融結(jié)合

以全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資發(fā)展為契機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)到“新三板”掛牌的上市培育工作，加強(qiáng)科技與金融結(jié)合，為科技型中小企業(yè)的發(fā)展提供更多籌措市場(chǎng)開(kāi)拓資金的機(jī)會(huì)，增加風(fēng)險(xiǎn)投資及銀行貸款等融資方式。

2.5 支持企業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)

鼓勵(lì)專(zhuān)利成果、科技成果向科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)圍繞全州新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，建立技術(shù)（開(kāi)發(fā)）研發(fā)中心，吸納和應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)換代。鼓勵(lì)擁有專(zhuān)利成果、科技成果的科技人員自主創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。支持內(nèi)地具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)與我州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或資源特色相關(guān)聯(lián)的科技型中小企業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快形成具有德宏特色和優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

2.6 提升企業(yè)創(chuàng)新能力

將提升德宏州地區(qū)科技型企業(yè)的創(chuàng)新能力作為企業(yè)的一項(xiàng)重要管理工作，加強(qiáng)企業(yè)的資金、人才管理，吸入一些熟悉科技型企業(yè)業(yè)務(wù)的管理型人才，改變企業(yè)粗放式管理模式，并結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，完善企業(yè)的管理制度、財(cái)務(wù)制度和人事制度，推動(dòng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升企業(yè)的管理水平。

3 結(jié)論

當(dāng)前，德宏州正處于難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期、改革創(chuàng)新期和快速發(fā)展期，為科技型中小企業(yè)突破性發(fā)展提供了廣闊的空間。加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，形成聚群發(fā)展態(tài)勢(shì)，培育一批技術(shù)起點(diǎn)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有德宏特色的科技型創(chuàng)新企業(yè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然要求，是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地的重要內(nèi)容，也是彌補(bǔ)當(dāng)前德宏州工業(yè)園區(qū)發(fā)展“短板”、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，事關(guān)德宏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。全州上下一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把握實(shí)質(zhì)，抓住關(guān)鍵，以更加強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感，狠抓科技型中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，著力培育一批具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ目萍计髽I(yè)集團(tuán)和一大批高科技、高成長(zhǎng)的“創(chuàng)新型企業(yè)”和“高新技術(shù)企業(yè)”，源源不斷地為德宏州經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

參考文獻(xiàn)：

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