安檢排爆隊伍優(yōu)化管理與資源科學配置研究

張世輝

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安檢排爆隊伍優(yōu)化管理與資源科學配置研究

張世輝

（北京鐵路公安局石家莊公安處，河北 石家莊 050022）

安檢排爆在公安安全保障工作中占據(jù)重要位置，然而國內(nèi)各地現(xiàn)階段的安檢排爆隊伍與資源配置狀態(tài)參差不齊。研究了安檢排爆隊伍與資源配置現(xiàn)狀；然后分析了安檢排爆隊伍的優(yōu)化管理方法，包含落實排爆人員歸口管理、強化安檢排爆隊伍培訓、建立排爆人員操作規(guī)范；最后詳細分析了安檢排爆工作的資源科學配置方法，具體包含做好安檢點排爆工作的資源配置、做好安檢排爆設備的維護保障和做好安檢排爆工作資源配置的信息化管理。

安檢排爆；隊伍管理；資源配置；信息化管理

1 安檢排爆隊伍與資源配置現(xiàn)狀

這些年以來全球局勢變化較大，恐怖襲擊事件頻繁，因為爆炸襲擊的操作簡捷且不易察覺，導致國際上爆炸類恐怖襲擊逐漸增多，帶來了極為惡劣的社會影響和嚴重的社會危害。雖然國內(nèi)社會較為穩(wěn)定，但是安檢排爆工作不容松懈，需要居安思危。同時雖然我國各地政府都在安檢排爆工作方面有所投入，但是由于中國地大物博、地域遼闊，各地的安檢排爆隊伍與資源配置狀況良莠不齊，總體來看，各地的省會城市安檢排爆隊伍與資源配置狀況較好，然而部分城市的安檢排爆隊伍與資源配置狀態(tài)則有待提升，具體包含如下問題：①安檢排爆隊伍體系不夠清晰明確，部分城市中承擔安檢排爆職能的隊伍包括特警、刑警以及消防等，涉及到的群體諸多導致體系不明確，管理難以有效落實，同時也缺乏明確的上級管理單位；②安檢排爆隊伍中的人員情況復雜、素質(zhì)參差不齊，部分地區(qū)依照公安部要求編制合格的人員隊伍，包含高級職稱或者是專家人才，而有的地區(qū)中人員素質(zhì)、設備種類和數(shù)量均不達標，導致構建的安檢排爆隊伍并沒有實戰(zhàn)能力；③部分地區(qū)尤其是各市縣級的安檢排爆隊伍人員流失率極高，造成了隊伍不穩(wěn)定。

2 安檢排爆隊伍的優(yōu)化管理

2.1 落實排爆人員歸口管理

安檢排爆工作是隸屬于反恐處突范圍中的一種重要工作，然而，雖然公安部在安檢排爆隊伍編制方面做出了嚴格的要求，但在監(jiān)督落實方面仍然有所欠缺，進一步導致了現(xiàn)階段國內(nèi)各區(qū)域安檢排爆工作執(zhí)行隊伍水平參差不齊，未形成清晰的組織體系。因此，加強安檢排爆隊伍建設，落實排爆人員歸口管理尤其重要，要力求實現(xiàn)隊伍規(guī)劃的統(tǒng)一性，通過良好的隊伍組織推進安檢排爆工作的開展。工作中，要指明安檢排爆工作的管理單位，構建由上而下的逐漸組織管理體系，發(fā)布文件落實排爆人員歸口管理；由上級部門統(tǒng)一制訂安檢排爆工作的長遠期規(guī)劃，指明安檢排爆工作的計劃與推進方式，依計劃推進工作。

2.2 強化安檢排爆隊伍培訓

依據(jù)相關研究，現(xiàn)有安檢排爆隊伍中人員一部分是特招的轉業(yè)以及退伍人員；一部分是自學的人員，目前暫未配置專業(yè)院校培養(yǎng)的人員。同時，從培訓角度來看，現(xiàn)階段安檢排爆隊伍人員培訓方式主要有：①人員前往上級部門組織的短期培訓班培訓或者是隨隊參與學習；②采用師帶徒的培訓方式。上述培訓方式時間短、次數(shù)少，體系、培訓模式?jīng)]有形成體系，造成國內(nèi)現(xiàn)階段安檢排爆隊伍人員素養(yǎng)參差不齊、能力有待提升，因而，必須構建科學有效的培訓機制，擬定以實戰(zhàn)為目的的培訓方案以及培訓內(nèi)容，明確培訓的宗旨和標準，對不同的人員開展不同層次的培訓，力求通過科學合理的培訓打造一支素質(zhì)高、能力強的安檢排爆隊伍。

2.3 建立排爆人員操作規(guī)范

現(xiàn)階段，國內(nèi)并沒有制訂關于安檢排爆工作開展、相關設備的操作和處理方面的統(tǒng)一規(guī)范標準。由于沒有統(tǒng)一的標準，導致排爆人員在實際的排爆現(xiàn)場中操作的主觀性過大，存在一些盲目指揮和隨意操作現(xiàn)象，埋下了諸多安全隱患。因而制訂明確的、統(tǒng)一的操作規(guī)范極其重要，同時該規(guī)范應該在公安上級部門的組織下，由相關專家在調(diào)研現(xiàn)場的情況下，依據(jù)相關設備特點以及不同的區(qū)域狀況予以制訂，保證排爆人員在實際的排爆現(xiàn)場中依據(jù)規(guī)范開展工作，避免發(fā)生由于主觀操作引發(fā)的事故。

2.4 推進職稱評定相關工作

安檢排爆工作的技術性和專業(yè)性極強，因此對于人員的要求也比較高，因此需要耗費較多的資源來培育一個達標的安檢排爆人員，同時，現(xiàn)階段的安檢排爆工作存在隊伍體系不明晰、工作危險性高、職稱評定工作滯后、福利待遇吸引力不足等問題，上述問題均造成了相關人員流失率大，因此，必須加快推進安檢排爆人員職稱評定相關工作，明確職稱等級以及職稱評定方法，同時將職稱與待遇關聯(lián)，加強安檢排爆人員穩(wěn)定性，進一步促進隊伍建設和業(yè)務發(fā)展。

3 安檢排爆工作的資源科學配置

安檢排爆是一項非常耗時的工作，工作任務重且關鍵性強，因而做好資源的科學配置尤其重要，無論是前期的勘察、安檢點位的布設，還是安檢排爆設備的操作培訓和演練，或是設備的維護、保障和應急處理，都應該開展細致的規(guī)劃，并將規(guī)劃嚴格落實。

3.1 做好安檢點排爆工作的資源配置

依據(jù)檢查對象的不同可以將安檢點區(qū)分為人員、車輛、貨品的安全檢查通道。人員安檢通道往往設置在安檢點位的入口位置，包含立式人證核驗機、手持金屬探測器、防爆毯等，務必安排專員及時檢查進入人員的人身、攜帶物品，避免進入人員攜帶相關發(fā)火裝備及其他可疑物品。車輛安檢通道往往設置在安檢點位的車輛入口位置，包含車底檢查鏡、強光搜索燈、炸藥探測器等，需要根據(jù)現(xiàn)場情況合理布置上述設備。貨品安檢通道往往設置在安檢點位的貨品入口位置，包含立式人證驗機、手持金屬探測器、炸藥探測器等，必須安排專人嚴格檢查進入?yún)^(qū)域的相關貨品。同時還要結合現(xiàn)場的具體情況采用特別的搜排爆設備，諸如探雷器、視頻伸縮檢查鏡等開展地毯式搜查，在檢查完畢后應對貨品用封條予以封貼。

3.2 做好安檢排爆設備的維護保障

做好安檢排爆設備的維護保障工作對于安檢排爆工作的開展極其重要，設備維護保障的單位和人員應該具備相關的實踐經(jīng)驗和技術水平，為安檢排爆工作提供充足的技術保證以及緊急修理服務，對維護保障工作做好計劃并明確管理人與聯(lián)系人，保證維護保障單位和現(xiàn)場安檢人員聯(lián)系無障礙。此外，還要依據(jù)安檢排爆設備的類別、數(shù)量、區(qū)位構建物流管理小隊以順利開展設備存儲、運送、回收等事項，此外，還要將安檢排爆設備的備用件準備到位，保證設備無法運轉時可以及時替換備用件，避免安檢排爆工作的停滯，保障工作的連續(xù)性。

3.3 做好安檢排爆工作資源配置的信息化管理

現(xiàn)階段國內(nèi)的治安相對穩(wěn)定，爆炸襲擊等案件較少，已發(fā)生案件的案情以及處理方式對于后期安檢排爆工作的高效開展有著重要的學習意義，案例中涉及的爆炸物、發(fā)火設備、處理的方法、成功以及失敗的教訓對于每一個安檢排爆工作人員都是珍貴的學習資料。隨著時代飛速發(fā)展，應該將已發(fā)生案件的相關經(jīng)驗信息化共享，通過構建安檢排爆信息平臺，有效收集、匯總、整理爆炸事件的相關信息與資料，在全國范圍內(nèi)形成共享，通過這個信息化平臺展現(xiàn)案件的背景和經(jīng)過、作案手法、發(fā)火設備、發(fā)火途徑、處理方法等信息，還可以通過平臺展現(xiàn)公安部門對于新型作案手法以及裝備的預警方案方法，此外，還可以依托信息化平臺構建安檢排爆工作專家?guī)欤瑢＜覍Π矙z排爆工作中存在的疑難雜癥做出高質(zhì)量的解答，不斷提高安檢排爆工作人員的業(yè)務素養(yǎng)和實操能力。

4 結束語

安檢排爆在安全保障工作中占據(jù)重要位置。現(xiàn)階段在安檢排爆裝備不斷創(chuàng)新發(fā)展的趨勢下，相關安檢流程與安檢技術也在不斷革新，具備了更多的選擇可能性。因而，必須依照安檢排爆工作所在區(qū)域的的人文地理特征，采取因地制宜的方式，有效地開展并完善安檢排爆工作。

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2095－6835（2018）24－0107－02

D631.4

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2018.24.107

張世輝（1973—），男，河北衡水人，專科，經(jīng)濟管理專業(yè)。

〔編輯：嚴麗琴〕