加強林業保護和發展的有效措施述略

朱洪兵

(鹽城市大豐區林業工作站，江蘇 鹽城 224100)

1 引言

通過林業保護，可以使水土流失得到有效控制，從而改善人們的生存環境，提高生活質量。然而，受到諸多方面因素的影響，導致很多問題出現在林業資源和保護與發展中。鑒于此，必須對林業資源保護工作予以強化，采取科學合理、行之有效的林業資源保護措施，從而為健康穩定的林業發展提供保障。

2 林業發展的重要意義及現存的問題分析

2.1 發展林業的意義

在國民經濟中，林業占據著非常重要的地位，保護林業對于促進國民經濟持續、穩定發展意義重大。通過林業發展保護，除了能夠使現有的自然生態環境得到顯著改善之外，還能使人們的生活質量獲得進一步提升。我國雖然林業資源較為豐富，但因人口眾多，致使人均資源的占有量較少，所以必須對林業發展予以足夠的重視，不斷加大對林業資源的保護力度，從而使林業的作用得到最大限度地發揮。森林歸屬于自然生態資源的范疇，對森林資源的合理開發和利用，能夠使其旅游價值得以體現，并且可帶來巨大的經濟效益，這種發展方式的運用，不但可以使現有的林業資源得到有效保護，而且還能使林業資源的價值得以最大限度地發揮。旅游業作為一項綠色產業，其具有可循環性和長期性的特點，故此，發展林業，能夠拉動國民經濟總量的增長，有助于防止森林過度采伐，還可以帶動第三產業的穩步發展。

2.2 林業發展現存的問題

近年來，隨著國家對林業資源保護與發展重視程度的不斷提升，解決了森林資源亂砍亂伐的問題，降低了對森林的破壞程度，林業環境隨之得到一定的恢復和改善。然而，由于受到各種因素的影響，使得林業發展中仍然存在諸多問題，較為典型的有以下幾個方面。

2.2.1 保護意識不強

國家在大力發展經濟的過程中，對自然生態環境造成了一定的破壞，雖然經濟效益獲得了大幅度增長，但環境問題也隨之加重。因有關部門的林業保護意識不強，沒有考慮林業資源的過度破壞造成的后果，從而使得現有的林業資源數量銳減，已經危及到了自然生態環境的平衡性。由于樹木的生長需要較長的時間，如果遭受到無節制的破壞，則很難在較短的時間內得以修復。

2.2.2 法律體系不健全

林業的保護與發展是一項重要的工作，國家雖然針對此項工作的開展頒布出臺了一系列的法律法規，但是由于林業保護涉及面較廣，致使現有的法律無法全方位覆蓋，同時，已經實施的法律，也存在極大的完善空間。正是因為法律體系尚不健全，致使林業保護與發展受到了一定的制約。此外，我國現行的法律法規對林業破壞的處罰力度不夠，從而使得很多不法分子利用法律漏洞謀取私利，這種行為對林業資源造成了極其嚴重的破壞。

2.2.3監管不到位

林業部門在森林資源保護與發展中起著不可替代的作用，然而，由于受到多方面原因的影響，使得林業部門始終沒有加大監督管理力度，致使林業面臨的危機不斷加重，如，部分退耕還林的土地出現復墾的現象，導致這一問題的根本原因是缺乏有效地監管。

3 林業保護與發展的有效措施

林業的保護與發展是是一項長期性工作，為使此項工作能夠取得顯著的成效，必須采取科學合理、行之有效的措施。

3.1 科學合理采伐

在對林業資源進行開發利用的過程中，需要對林木進行采伐，如果無節制地進行采伐，勢必會導致林業資源被破壞。為避免此類問題發生，必須遵循的可持續發展的原則，對林業資源進行生態采伐。這里所指的生態采伐即最大限度地減輕對林業生態系統的影響和破壞，對森林進行有規劃、有節制地采伐。在對生態采伐方案進行設計時，應當重點考慮如下幾個方面：其一，林分。在該方面，應對林木的品種、產量以及生態多樣性組合、樹種搭配、林地的養分等內容予以考慮，從而確保森林采伐后，仍然可以維持正常的生態系統功能。其二，景觀水平。在該方面，應當最大限度地將林木采伐過程模擬為自然景觀，這樣可以使森林資源得到有效的保護。其三，模仿自然干擾。在該方面，可通過模仿林木正常生長中遭遇的各種自然災害，以外力干擾的方式和方法，幫助林木健康生長。

3.2 加強林火及病蟲害防治

3.2.1 采取有效的防火措施

樹木本身具有易燃性的特點，一旦森林發生火災，將會造成無法預估的嚴重后果，并且林火的持續時間長，危害大，火災后的林業資源很難在短時間內恢復如初。鑒于此，為對林業資源進行有效地保護，并促進其持續發展，必須做好森林防火措施。在森林防火中，應當堅持預防為主的原則，減少并杜絕林火的發生，具體措施如下：一是對可燃物進行嚴格控制，盡可能減少可燃物與明火的接觸；二是要加強重要防火時段的檢查，如清明節、春節等，對人為活動較為頻繁的區域，提前增設防火隔離帶，并指派專人進行看管，避免誘發森林火災。三是加大防火宣傳力度。可以采用先進的技術手段，開展森林防火宣傳工作，如借助電視媒體滾動播出森林防火宣傳標語和宣傳短片，借助移動短信群發平臺，發布防火短信。

3.2.2 林木病蟲害防治

病蟲害會對林木的正常生長發育造成影響，嚴重時可能會導致樹木死亡，所以，在保護林業資源的過程中，必須做好病蟲害的防治工作。在對病蟲害進行防治的過程中，可以采取綜合防治措施，即人工防治、物理防治、生物防治相結合，由此可使病蟲害的防治達到最佳效果。

3.3 強化森林管理

為在現有的基礎上，進一步強化林業保護，建議有關部門加快完善與林業資源保護相關的法律法規，從而使林業資源保護管理工作的開展有法可依，由此可使林業資源管理水平獲得顯著提升。在借助法律手段對森林管理進行強化時，可將工作的重點放在以下兩個方面：一方面是要加強普法教育，嚴格執行與林業保護有關的法律法規，對于違法違規砍伐森林資源以及對林地進行非法侵占的行為，必須進行嚴厲懲處。另一方面要不斷提升林業執法人員的綜合素質，加大林業執法隊伍的建設力度，杜絕以職權謀私利的情況發生，為林業發展提供保障。

3.4 提高森林覆蓋率

森林的存在主要是為了平衡自然生態環境，其除了能夠防風固沙之外，還能阻止水土流失，同時，森林可為各種野生動植物提供生存環境，凈化空氣。為使森林的這些作用得以最大限度地發揮，應當在保護和發展林業的過程中，不斷提升森林的覆蓋率，可采取退耕還林等措施，促進營林范圍的進一步擴大。為使森林能夠得到休養，可運用封山育林等措施，加大天然林的保護力度，擴大公益林的面積，對已經遭受破壞的森林資源進行撫育和修復。此外，應遵循科學合理的原則，對木材進行采伐，避免出現砍伐過度的現象，以此來使木材的利用率得到最大化的提高。

4 結語

林業的發展直接關系到國民經濟，為了確保我國林業的健康、穩定、持續發展，必須對林業保護工作予以高度的重視。在保護林業資源的過程中，要做好森林防火和病蟲害防治等基礎性工作，并健全法律法規，為林業資源管理工作的開展提供依據。只有這樣，才能使林業資源得到有效地保護，才能使其自身的作用獲得最大限度地發揮。