從生態立國看生態高職院校的發展機遇

周選梅

(湖北生態工程職業技術學院，湖北 武漢 430200)

1 引言

但存方寸地，留與子孫耕[1]。生態環境保護關系到千家萬戶，關系到每一個人的切身利益，關系到子孫萬代的福祉。黨的“十八大”以來，以習近平總書記為核心的黨中央科學決策，提出了一系列治國理政新思想、新理念、新方法。特別是把“美麗中國”建設作為社會主義現代化建設的目標之一[2]，提出了一系列更加科學的生態文明建設的要求，出臺了一系列更加嚴格的環境保護舉措，功在當代，利在千秋，立意深刻，影響深遠。這對生態高職院校來說，面臨著重大的發展機遇，必將在這一偉大實踐中大有作為。

2 從“美麗中國”的提出到牢固樹立“10字規矩”看生態保護基本國策的形成

“美麗中國”是中國共產黨第十八次全國代表大會提出的概念，強調把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。 2012年11月8日，在“十八大”報告中首次作為執政理念出現。2015年10月召開的中共十八屆五中全會上，“美麗中國”被納入“十三五”規劃，首次被納入五年計劃。2017年10月18日，習近平總書記在“十九大”報告中指出，“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”。“把我國建設成為富強、民主、文明、美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族的偉大復興”[3]。

再來看看“10字規矩”是如何樹立的。2014年，習近平總書記在部署2015年經濟工作時指出：要重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，爭取2016年有個良好開局。至此，國家級“三大發展戰略”浮出水面。

2016年，習近平在重慶主持召開了推動長江經濟帶發展座談會，不僅強調推動長江經濟帶發展是一項國家級重大區域發展戰略，更明確指出，推動長江經濟帶發展必須堅持生態優先、綠色發展的戰略定位。習近平總書記在重慶調研考察期間，首次提出了長江經濟帶建設要“共抓大保護、不搞大開發”，指明了發展路徑。

2018年3月10日習近平總書記在參加第十三次全國人大一次會議重慶代表團的討論時強調：如果長江經濟帶搞大開發，下面的積極性會很高、投資驅動會非常強烈，一哄而上，最后損害的是生態環境。過去已經有一些地方搶跑，甚至出現無序開發，違法挖河砂、搞捕撈、搞運輸，岸線被隨意占用等情況，如果這樣下去，所謂的長江經濟帶建設就變成了一個“建設性”的大破壞。所以，要強調長江經濟帶不搞大開發、要共抓大保護，來剎住無序開發的情況，實現科學、綠色、可持續的開發。

2018年4月24～25日，習近平總書記親赴湖北、湖南沿長江進行調研考察，并于26日主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會，多次重申“首先定個規矩，就是要抓大保護，不搞大開發”。10字規矩，是長江經濟帶發展的科學定位。

習近平總書記多次強調指出：“生態興則文明興，生態衰則文明衰”，“好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”。“既要金山銀山，也要綠水青山”。“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”。可以說，“生態立國”是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分之一。

3 “生態立國”必將成為我國長期堅持的一項基本國策

(1)黨的“十九大”對生態環境建設提出了一系列新理念、新論斷、新舉措。習近平總書記在“十九大”報告中指出：人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。習近平總書記指出，要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。一是要推進綠色發展。加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。二是要著力解決突出環境問題。構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。積極參與全球環境治理，落實減排承諾。三是要加大生態系統保護力度。實施重要生態系統保護和修復重大工程，優化生態安全屏障體系，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態系統質量和穩定性。四是要改革生態環境監管體制。

(2)將生態文明歷史性地寫入《憲法》。十三屆全國人大通過《中華人民共和國憲法修正案》，將生態文明歷史性地寫入《憲法》，從國之根本大法的高度對生態文明建設提出了要求。生態文明建設已經成為一個綜合的系統工程，要求進行相應機構建設，落實相關的制度、機構和職能安排。

(3)明確國務院領導和管理生態文明建設的職權。《憲法修正案》中，將國務院行使下列職權中第六項“領導和管理經濟工作和城鄉建設”修改為“領導和管理經濟工作和城鄉建設、生態文明建設”[4]。

(4)黨和國家機構改革，進一步理順和加強了對生態環境的保護力度。隨著第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的《國務院機構改革方案》，2018年4月，自然資源部正式掛牌，統一管理山水林田湖草等資源資產[5]，組建國家林業和草原局。不再保留國家林業局[6]。生態保護部正式掛牌。

(5)出臺了一系列生態建設方面的法律規定。近年來，國家出臺了一系列有關生態保護和補償修復的文件，如《關于開展生態補償試點工作的指導意見》《全國生態保護“十二五”規劃》《生態保護紅線劃定指南》等，對于促進生態文明建設中起到了巨大的推動作用。

4 生態高職院校面臨著重大的發展機遇

根據國家林業和草原局的消息，力爭到2020年，全國森林覆蓋率達到23.04%，森林蓄積量達到165億m3。力爭到2035年，美麗中國目標基本實現，森林覆蓋率達到26%，森林蓄積量達到210億m3，濕地面積達到8.3億畝，75%以上的可治理沙化土地得到治理[7]。 而截止到2017年，全國森林面積達到31.2億畝，森林覆蓋率達到21.66%，森林蓄積量達到151.37億m3[8]。可以說，仍然有相當大的差距。

湖北所處的長江經濟帶，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等11省市，面積占全國21%，人口、經濟總量均超過全國40%。它所占據的地位和發揮的作用，放眼中華大地，真的是無可替代。回顧2020年的發展目標：水質優良比例要達到75%以上，森林覆蓋率達到43%。

可以說，要想實現這些目標任務，需要全國人民付出巨大的努力。生態文明建設功在當代、利在千秋。我們要牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，為保護生態環境作出當代人的努力。作為生態高職院校，在這一進程中迎來了重大的發展機遇，責任重大，使命光榮。