嘉興市區汽車尾氣污染存在的問題及建議

王黎偉，陳 輝

(嘉興市機動車排氣監測站，浙江 嘉興 314000)

1 汽車尾氣的污染及危害

在當前的社會環境中，汽車尾氣是導致空氣污染的一項最主要因素，由機動車所排放出來的尾氣當中含有大量的氮氧化物、一氧化碳以及碳氫化合物等對人體健康十分有害的物質，特別是在一些城市中頻頻出現的霧霾天氣與PM2.5問題就是由固體懸浮顆粒物所導致的。此外，汽車尾氣中的氮氧化物以及氮氫化合物會在長時間的光照作用下產生大量的臭氧、PAN以及醛類污染物，這些二次污染物會對人類的身體帶來非常嚴重的負面影響，甚至還會引發一些無法治愈的重大疾病。目前在嘉興市區范圍內共有機動車約45萬輛，其中汽油車約38.2萬輛，柴油車約4.04萬輛，因此成為嘉興市空氣污染的重要原因。2016年嘉興市委托上海交通大學對全市所有位點源解析結果，得到嘉興市PM2.5的來源CMB解析結果在一次排放源中，機動車的貢獻率為29%，因此汽車尾氣成為繼工業污染影響空氣質量的第二大污染源。 分析汽車尾氣的主要污染因子如下。

1.1 一氧化碳

從物理性質的角度來分析，一氧化碳是一種無色無味的有害氣體，人類如果在短時間內吸入了大量的一氧化碳，那么就會出現中毒甚至是死亡的現象；從化學性質的角度來分析，一氧化碳具有可燃燒的特性，在達到一定的溫度以后會燃燒生成溫室效應的主要氣體。由于汽車尾氣中會釋放出大量的一氧化碳，因此會對人類的身體健康與生態環境帶來極大的負面影響。

1.2 氮氧化物

氮氧化物會對人體的肺泡帶來十分嚴重的刺激，在經過了化學反應之后會形成亞硝酸，吸入過量便極有可能引發肺氣腫。此外，氮氧化物的濃度還會隨著機動車的速度與溫度來不斷的上升，在達到某一個定點以后就會在強氧化的作用下導致自燃。

1.3 碳氫化合物

碳氫化合物是汽車中的燃料沒有完全燃燒殆盡而產生的有害物質，它在受到太陽光紫外線的強烈照射后，會產生化學反應形成化學煙霧，從而破壞生態系統，降低大氣的能見度，甚至阻礙作物生長。此外，它還會嚴重影響人們的身體健康，引發支氣管炎、冠心病等癥狀。

1.4 鉛

如今，我國絕大多數汽車所采用的主要原料為汽油，為了保證汽車在行駛過程中的安全性，在針對汽油進行配置的過程中會加入一些以“四乙基鉛”為原料的防爆劑。鉛同樣也會對人體的細胞帶來非常大的破壞性，如果鉛進入到了人類的大腦中，那么就極有可能對大腦內部的組織結構進行破壞，從而引發腦功能障礙等疾病[2]。

2 嘉興市汽車尾氣污染治理中所存在的問題

2.1 監管部門的職責分配不到位

從目前嘉興市對汽車尾氣污染的綜合治理現狀來看，無論是在管理方案的制定上，還是在監管職責的分配上，都存在著很多的問題與不足之處。嘉興編辦給市機動車排氣污染防治檢測站的定位是對機動車排氣污染的檢測和防治，掛牌在嘉興市環境保護監測站的事業單位。機動車污染防治最有效途徑還是需借助于行政和執法部門的執法倒逼，該項工作職權還需進一步理順。

2.2 汽車尾氣污染的管理機構不完善

嘉興市下屬縣(市、區)中僅嘉善成立了機排中心，其余均由兼職人員負責，環保機構不健全，缺少專職機構，無編制、無經費，影響監管工作深入開展。機動車污染物排放監管執法能力薄弱，監控手段短缺，機動車排氣污染防治工作缺乏基本的能力保障。按照現有的人力和物力，環保部門對機動車環保定期檢驗過程難以和公安一樣做到實時監管，只能進行事后追溯，導致了很多現實問題無法在第一時間得到有效解決。

2.3 缺少汽車尾氣防治的法律法規

對于機動車排氣污染的管理在《中華人民共和國大氣污染防治法》和《浙江省大氣污染防治條例》中雖有規定，但操作性不強。目前浙江省還沒有出臺機動車排氣污染的地方性法規，使全市機動車排氣污染監管、執法工作的開展法律依據不足。全市目前也尚未制定針對機動車尾氣污染的具可操作性的治理措施，加之環保等主要職能部門管理力量薄弱，相對于數量多、流動性大的機動車而言，管理難度很大。

2.4 工作量大面廣、配套制度措施缺失

機動車排氣污染防治是一項系統工程，如何對車輛有效檢測、超標車輛如何處置、舊車淘汰如何執行等問題目前還沒有完善的配套制度與措施，并涉及公安、交通、法制、財政、物價、質量技術監督等多個部門，工作量大面廣，協調困難，尤其是在國家對車輛使用不再設置報廢年限后，工作開展難度更大。

3 汽車尾氣污染的綜合治理措施

3.1 嚴格機動車環保準入

環保部門和公安部門要加強新注冊和轉入車輛環境管理。新注冊和轉入車輛與全國同步執行國家階段性機動車污染排放標準，對污染物排放達不到機動車污染排放標準的新車與轉入車輛，不予辦理注冊登記或轉入手續。

3.2 規范環保檢驗機構管理

市環保部門要依法加強對環保檢驗機構的管理，采取有效措施進行監督，確保檢測工作符合規范要求。對環保檢驗機構出具虛假檢驗報告的，嚴格依據相關法規進行處罰，情節嚴重的向省質檢部門建議吊銷環保檢驗委托資質。

質監部門要加強對機動車環保檢驗機構的資格管理和計量認證管理，強化對機動車環保檢驗機構屬于強制性檢定的計量器具使用的監督管理。

市交通部門協助市環保部門落實在用機動車環保定期檢驗與強制維護制度(I/M制度)。凡環保檢驗年檢不合格或抽查不達標的車輛，必須進行維修并復檢，復檢合格方可上路行駛。機動車維修機構必須按照技術標準和技術規范進行維修，確保維修后的車輛達到機動車污染物排放標準要求。市交通部門要加強對機動車維修企業的監督管理，加強機動車維修企業資質的認定并定期公布，督促其建立質量保證運行體系，規范工作流程及技術操作，提高維修質量。

3.3 加快對污染嚴重汽車的淘汰速度

地方政府部門要進一步加大對報廢車輛與污染嚴重車輛的監管力度。首先，要在每年的汽車年審工作中將那些已經達到報廢標準的汽車進行妥善處理；其次，針對那些在當地已經達到淘汰標準但被轉入到異地繼續使用的車輛，管理部門要讓銷售方與購買方付出更加高額的使用成本；最后，針對那些耗油量較大且尾氣排放量較高的老舊車和黃標車要進行嚴格管控。環境保護部門要對這些黃標車進行區域限制和行駛時間限制，并且還要根據自身的經濟發展情況來適當的提高老舊車和黃標車的淘汰速度。

3.4 進一步加大對汽車尾氣污染治理的宣傳力度

政府管理部門要對汽車尾氣所帶來的污染問題給予更高的重視，并且要借助于各路媒體與互聯網技術的力量來提高城市居民對汽車尾氣污染的認識程度，將汽車尾氣污染的綜合治理工作發展成為一項全民參與的大型活動。首先，政府部門要通過播放公益廣告、推送環保新聞的方式來增強居民的環保意識，在微信公眾號、電臺、電視節目以及醫院門戶網站中放置一些有關于汽車尾氣污染的知識與新聞，讓所有民眾都可以自發的參與到防治汽車尾氣的活動中來；其次，政府部門要在中小學、高中以及大學校園中定期舉辦一些環境保護的座談會，從學生的角度著手來進行環保意識的宣傳，從根本上實現“防治尾氣，人人有責”。

3.5 大力發展環保型汽車

相對于當前的技術而言，使用天然氣的汽車要比使用汽油柴油的車輛更環保。目前嘉興市在大力推廣環保型汽車，而隨著石油的儲藏量不斷減少，以電力為動力的汽車肯定是未來的發展方向。同時，環保型汽車對制造汽車的材料的要求也將更高，包括使用更容易回收、回收利用率更高的材料。

4 結語

汽車數量的不斷增加是現代化城市發展歷程中的一項必然體現，國家政府部門需要在滿足城市發展與社會進步基本條件的同時，對由汽車數量增多所帶來的尾氣污染問題進行妥善解決。相信在不久的將來，伴隨著我國污染治理技術與環境保護意識的不斷提高，嘉興市的汽車尾氣污染所能夠引發的環境問題也會得到較好的改善。