影響我國行政效率的問題與對策

劉會娟　隋英霞

【摘 要】隨著信息科學技術和經濟的發展，各國在之間的競爭也越來越激烈。為了適應激烈的是市場經濟競爭，我國政府不斷對行政體制進行改革，實現政府行政效率的提高。在提高行政效率方面取得了一定的成就，但是由于我國行政行政體制改革起步較晚，發展不夠成熟，因此還存在很多問題，比如，管理層次與管理幅度不符合、公務人員信念缺失、管理者能力不足、缺乏公共監督等問題都影響廉潔高效政府的建設，為了適應經濟的發展，我國應加大行政組織機構的改革，提高政府行政效率。

【關鍵詞】行政效率；問題；對策

中圖分類號：D630 文獻標志碼：A 文章編號：11007-0125（2018）24-0199-01

一、行政效率的概念

行政效率，是指所獲得的行政效果與所消耗的人力、物力、財力和時間的比率，即在單位時間和空間內開展行政活動，所獲得的改造客觀世界和主觀世界的效果，與所付出的物質和精神代價的比率。[1]

二、我國行政效率低下的原因分析

（一）管理層次與管理幅度不合理，造成管理混亂的現象。我國雖然進行了多次政府機構改革，但始終沒有得到很好的效果，政府內部依然存在很多問題，管理層次太多，導致同一件工作有多個領導管理，每個領導有其不同的意見和主張，下屬不知道該服從哪位領導，從而出現不知道工作的狀況。

（二）公務員信念缺失，四風現象嚴重。提高公務員的職業能力素質和思想信念，是提高各級政府工作效率的基礎，而且目前我國政府部門中有些人思想信念缺失。

（三）缺乏對行政權力的監督，權利運行合法程序較低。我國目前還沒有出臺統一的監督法，我國政府行政過程中的監督管理制度不健全，權力機關的監督體制不完善，行政監督主體地位不高、獨立性不夠，缺乏全方位全過程的監督。尤其是在公民監督這一方面，這樣就使我國公民不能及時制止各級政府即及其工作人員的不合理以及違法行為，從而造成對社會公共利益的損害。

（四）政府大包大攬的經濟方式，造成社會服務畸形。我們一直強調政府簡政放權，但依然存在大包大攬的情況，比如我國很多的基礎設施的建設依然由政府來決定，公共物品和公共服務也是由政府統一來管理，因此造成了公共物品昂貴而質量一般的問題，政府采購的預算缺乏嚴重的科學性、政府采購的程序透明度不高、管理和采購沒有實現徹底分離、效率不高。

（五）辦公方式落后，不符合網絡時代和信息時代的要求。目前，我國的電子政務技術水平相對落后，各地的電子政務發展也很不平衡，很難做到統一的管理，這也是政府工作效率沒有得到提升的一個重要原因。而且一些行政部門內部現代化的辦公設備沒有得到普及，拖延了時間，費時費力。

三、提高行政效率的對策分析

（一）強化行政體制改革，建立合理的組織機構。十八大報告中制定了堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革前進放心，其中就包括要深化行政審批制度改革，繼續簡政放權，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。政府的組織機構應該職能需要需要而設立，不應該過多的包攬公共服務，將社會能管的事交給社會管理，提高社會管理的公共服務職能。切實轉變政府的職能，提高行政效率。

（二）深化人事制度改革，強化競爭意識，完善激勵制度。要想提高行政效率，關鍵看人，以人為本的管理就是指在在組織管理中，要以實現人的全面發展為目標，通過不斷激勵個人的方式，強化競爭意識，培養個人，最終實現組織中人力資源的自我發展。以人為本的管理應該采取多種措施，充分調動組織成員的積極性。比如可以通過加強對公務員的職業能力教育和思想理念教育，是他們明確自身的權利與義務，在人事管理上。要引入競爭，加強公務員的競爭意識，同時加強公務員的服務意識，自覺接受人民的監督

（三）健全行政法律法規，加強行政監督。有健全的法律法規，才能依法行事，才能提高行政管理的效率。要加強行政監督，不僅要有行政組織內部的監督，還要有公眾和媒體的監督，實現內外監督的有效統一。政府要主動政務公開，實行電子公務，增加政府辦公的透明度，接受公眾的監督、意見，可以減少決策組織的失誤。

（四）提高領導者素質，貫徹落實科學民主決策程序。領導者是一個工作部門的管理核心，所以，要提高整個工作部門的效率，就要先提高領導者的思想道德素質和科學文化素質。作為起帶頭作用的領導，不能以自身利益和性格喜好為工作的核心，要明確的樹立為人民服務的思想意識，努力提高自身工作能力素質。因此我們可以采用舉行培訓班、留學進修、考試選拔等方式，調動領導的工作積極性，從而提高領導者的專業知識技能和總和修養。

（五）全面實現電子政務，推進辦公現代化。隨著互聯網的普及，網絡辦公已經在很多大企業里迅速發展，但在政府機構里還沒有實現網絡一體化辦公。在我國全面推行電子政務，能提高政府間的工作效率。將電子政務提升到國家和地區發展的戰略高度，制定和出臺電子政務發展戰略和統一的技術標準，推動電子政務一體化建設。這樣廣泛采用高科技信息技術，提高政府工作人員行政活動的效率，簡化過去繁多的工作環節，能夠大大縮短行政時間。

參考文獻：

[1]徐晶.構建服務型政府進程中的行政效率提升研究[D].青島大學，2010.

[2]嚴復.我國政府行政成本存在的問題及對策研究[D].西北大學，2011.