全域旅游視角下蘇南縣域經濟 旅游目的地建設策略探討

摘要：全域旅游是一種新的旅游理念和發展模式，文章在闡述全域旅游概念和內涵的基礎上，把蘇南縣域經濟作為研究對象，分析了蘇南縣域經濟建設全域旅游目的地的現實基礎，提出了創新發展理念，編制全域旅游規劃；立足資源特色，打造全域旅游精品；強化“+旅游”戰略，推進全域產業與旅游融合；完善公共配套設施，提升全域旅游目的地生活品質；提供優質服務，形成全域旅游服務體系的策略。

關鍵詞：全域旅游；蘇南縣域經濟；旅游目的地

一、全域旅游的概念及其內涵

全域旅游是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

全域旅游的主要內涵可以從以下幾個方面理解。

1. 全域優化旅游景觀。改變以景區為主要架構的旅游空間經濟系統，全區域統籌、配置景區景點、賓館飯店、旅游交通、休閑娛樂設施等公共服務資源，推動旅游空間從景區為重心向旅游目的地為核心轉型，做到既宜居又宜游。

2. 全域配套旅游服務。改變以旅游資源為核心要素的旅游開發模式，全區域按照景區的建設標準和服務標準進行建設和運作，推進景點景區內外旅游配套設施和旅游公共服務一體化，優化環境、優美景觀，優化旅游服務，推動旅游要素由旅游資源開發向旅游環境建設轉型，注重游客的體驗感與滿意度。

3. 全域覆蓋旅游管理。改變以旅游行政部門為核心的行業管理體系，全區域深入改革旅游管理體制機制，以旅游領域為核心，構建一種新的社會管理體系，使旅游管理由行業管理向社會管理轉變。

4. 全域聯動旅游產業。改變以單一旅游形態為主導的產業結構，全區域發揮“+旅游”功能，促進工業、農業、服務業、文化產業等與旅游深度融合，推動旅游業由“小旅游”向“大旅游”轉型。

5. 全民共享旅游成果。全域旅游發展的要義之一就是既要讓游客玩的開心、吃的放心、行的順心、住的舒心，也要讓當地居民的生活環境更美好、生活設施更便捷，使廣大游客和當地居民共同享有旅游成果。

綜上所述，作為一種新的旅游理念和旅游發展模式，全域旅游的宗旨就是要把一個地域（如市、縣、鎮、村等）看作一個旅游綜合體，使地域內各種產業培育與旅游發展相互銜接，各項基礎設施建設與旅游發展相互配套，地域內所制定的城鄉開發規劃也要與旅游相適應。

二、全域旅游視角下的旅游目的地

旅游目的地即供旅游者前往開展旅游活動的吸引物和相關旅游設施服務的集中地。傳統的旅游目的地被區分為景區和非景區兩大部分。全域旅游視角下的旅游目的地可以這樣理解：全域范圍內一切具有利用價值的旅游吸引物都被開發成吸引旅游者的景觀，旅游配套設施完備、旅游服務質量上乘、旅游業態豐富多樣、旅游整體形象突出，能吸引一定規模的旅游者的綜合性區域空間。

總之，以全域旅游理念打造的旅游目的地能夠為游客提供更多類型的駐留地點，強調居民與游客的融合，實現景點景區內外旅游公共服務一體化，實現“全景引客、全時迎客、全業留客、全民好客”的目標，破除景點景區內外有別的問題。

三、蘇南縣域經濟與全域旅游的關系

縣域作為中國歷史悠久的地理行政單元，是縣域內社會、經濟、政治、文化等活動開展的重要空間載體。縣域經濟是一種行政區劃型的區域經濟，是以縣城為中心、以鄉鎮為紐帶、以農村為腹地的相對獨立的能動性經濟。

蘇南地區是對 “長江以南的江蘇省所轄地區”的一種簡稱，由5個省轄市和相關的14個縣級市（區）組成，從東向西依次為：蘇州（太倉、昆山、常熟、張家港、吳江）、無錫（ 江陰、宜興）、常州（ 溧陽、金壇）、鎮江（ 丹陽、揚中、句容）、南京（ 溧水、高淳）。蘇州的吳江、南京的溧水高淳三個縣級市雖然已劃入蘇州、南京市區，但目前把它們列為縣域的說法也不在少數，因此，本文所指的蘇南縣域經濟即是上述蘇南地區14個縣級區域經濟。

縣域旅游是全域旅游的最好實踐，因為相對于省域、市域來說，縣域范圍小，由行政區劃分隔而造成的發展阻力就小，因此有利于協調縣域內各旅游利益相關者的關系及對整個縣域的旅游環境與旅游活動進行統一調控，從而更好地實踐全域旅游所蘊含的全新發展理念。

蘇南縣域經濟具有建設全域旅游目的地的優良的現實基礎。

1. 區位優越、交通便捷。蘇南地區區位優越，14個縣級市（區）基本都位于長江三角洲，不僅與其中心城市緊鄰，而且距全國最大的經濟中心上海也不遠，接受經濟、技術輻射能力強。蘇南地區交通便捷，域內高速鐵路、高速公路等四通八達，人流、物流成本低，而且從城市中心往縣級市（區）及縣級市（區）之間的公交線路大量開通，南京、蘇州更是開通了通往縣域的地鐵，這些都說明了蘇南縣域的可達性相當高。

2. 旅游基礎設施設備良好。蘇南地區14個縣域經濟歷史文化悠久，經濟實力雄厚，城市基礎設施建設如公園、綠地、博物館、科技館、會展中心、體育場館、文化宮、活動中心、影劇院、餐飲住宿、健身購物、交通通訊等行業部門設施先進、功能齊全，服務優良，政府越來越自覺地重視生態環境和人居環境護。

3. 旅游資源豐富。蘇南地區各縣（市）擁有豐富的旅游資源，例如：這里有被譽為“江南明珠”的天目湖（常州溧陽）、有被稱為“竹的海洋”的宜興竹海、有“中國第一水鄉”之美譽的周莊（昆山）、有被列入世界文化遺產的蘇州園林之退思園（吳江）、有華東區最大生態濕地公園沙家浜（常熟）、有被道家稱為“上清宗壇”及有“第一福地，第八洞天”之美譽的道教圣地茅山（句容、金壇），等。

4. 人才儲備豐富、人口素質高。蘇南地區擁有88所高校，其中有超過70所開辦了旅游管理系或相關專業，每年可向社會輸送數以千計的畢業生，發展全域旅游所需要的科研與管理人才可謂豐富。同時，蘇南地區是我國經濟最發達的地區之一，其中昆山、江陰、常熟、張家港、吳江、太倉等縣域經濟實力常年居于全國百強縣（市）的前10位，居民整體素質高，有關全域旅游目的地建設的愿望強烈。

四、蘇南縣域經濟全域旅游目的地建設策略

（一）創新發展理念，編制全域旅游規劃

蘇南縣域經濟全域旅游目的地建設必須要創新旅游發展理念。比如：一是要有全新的發展觀，不能只局限于景區景點的發展，而是要著眼于整個縣域的全域發展，最終實現社會與旅游共和，經濟與旅游共進，文化與旅游共榮，生態與旅游共生的全域發展格局；二是要有全新的合作觀，要成立全域旅游聯席工作機構，行使全區域旅游發展的管理職能，破除旅游資源要素條塊化分割、多部門管理的體制弊端，全行業、全部門攜手共同促進全域旅游的實現；三是要有全新的資源觀和產品觀，要突破傳統自然與人文景觀資源的限制，要善于在社會發展與產業融合中尋找和發現區域內新的旅游吸引物，同時，旅游產品的設計要充分考慮游客類型與游覽體驗；四是要有全新的營銷觀和服務觀，全域旅游的營銷應該是政府、企業、居民、游客“四位一體”的全民營銷，在全民營銷中，還要強調旅游目的地的服務建設以及居民熱情好客的參與。

全域旅游是一項系統工程，規劃必須先行。蘇南縣域經濟各旅游行政部門應結合本地區實際，以游客體驗和滿意度為核心，積極編制全域旅游專項規劃，并與當地城鄉建設規劃、土地利用規劃、農業發展規劃、村鎮發展規劃、交通發展規劃等相銜接。

（二）立足資源特色，打造全域旅游精品

在旅游業轉型發展的新階段，旅游需求的個性化特征越來越明顯，旅游資源的內涵也得到了越來越廣泛的擴展，“青菜蘿卜各有所愛”的現象比比皆是。因此，蘇南縣域經濟應立足本地資源特色，高品位、高質量打造全域旅游精品。

1. 度假旅游聚集地

全域旅游的理念是在休閑度假需求崛起、大眾旅游蓬勃發展的大背景下提出來的。相較于觀光旅游資源強調對游客感官的震撼和沖擊，休閑度假旅游更多地是強調游客對舒適環境的感知和身體的放松。蘇南縣域經濟地區擁有優越的區位、便捷的交通、良好的生態以及優良的度假旅游資源（如：國家級蘇州無錫太湖旅游度假區、省級宜興陽羨生態旅游區、溧陽天目湖旅游度假區、昆山陽澄湖旅游度假區、常熟沙家浜旅游度假區、常熟虞山尚湖旅游度假區、金壇茅山旅游度假區、太倉長江口旅游度假區、張家港雙山島旅游度假區等）。而且相對于蘇南中心城市蘇南縣域經濟地區有較低廉的地價和房價，可開發各種度假酒店、度假別墅、度假村等，或者推出養生、養老公寓等概念地產，甚至可以形成休閑度假小鎮等，吸引城市居民到縣域地區度假或者購買第二住宅用于度假休閑。

2. 文化旅游溯源地

文化旅游是指旅游者為了了解旅游目的地人民的生活和思想所進行的旅游活動。具體來說，是指通過某些具體的載體或表達方式，提供機會讓游客鑒賞、體驗和感受旅游目的地文化的深厚內涵， 從而豐富其旅游體驗的活動。因此，文化旅游在本質上是出于文化的動機而產生的人的旅游活動。

蘇南縣域經濟地區歷史悠久、文化底蘊深厚，地域文化特點鮮明，比如名揚海外的金陵文化（南京、鎮江一帶）、吳文化（蘇州、無錫、常州一帶），而且這些地域文化還可進一步細分，如太倉的婁東文化、昆山的昆曲文化、句容金壇一帶的茅山道教文化、溧陽的茶文化、宜興的壽文化等等。文化是旅游之“魂”，蘇南縣域經濟全域旅游目的地建設更是要打好文化這張牌。一要精心設計符合地域文化特點的旅游產品（例如：昆山的昆曲之旅，在昆曲小鎮——巴城老街上，粉墨寶貝、水磨雅集、巴溪驛站、“拾畫”概念書吧、昆曲酒舍等都為游客帶來了關于昆曲的文創產品，品類繁多，創意新穎。）；二要營造具有地域文化特點的旅游環境和氛圍（主題文化酒店、具有地域文化特色的休閑娛樂場所和旅游標識系統等）；三要開發設計具有地域文化特點的旅游工藝品、旅游紀念品、旅游用品和旅游食品等。

3. 鄉村旅游策源地

蘇南各縣（市）農耕歷史悠久，土地肥沃，農業物產豐富，民風淳樸，相對于中心城市具有清新的空氣、恬靜的田園環境和傳統的田園生產生活方式，可以打造各種類型的鄉村休閑旅游，體驗“采菊東籬下，悠然見南山”的輕松、悠閑、自在的田園生活。例如：鄉村農耕體驗項目：將鄉村農耕生活（水稻、小麥的播種和收割、瓜果蔬菜的種植采摘、家禽家畜的養殖等）進行“原真性”開發，讓游客在農事勞作中觀察和了解動植物的生長過程及體會農業生產的快樂和艱辛等，蘇南縣域經濟大多培育有知名度較高的農作物品牌（如太倉白蒜、太倉新毛芋艿等），游客可以在農耕生活體驗之后，大包小包地把中意的農產品帶回家。鄉村文化觀賞項目：蘇南縣域經濟地區各鄉村擁有許多特有的民俗節慶活動、民間文藝形式、婚俗禁忌、趣事傳說等（如昆山的昆曲表演、太倉的雙鳳民歌和江南絲竹等），對城市游客具有較大的吸引力，可以通過觀賞、攝影、住宿等形式來品味和體驗鄉村民俗文化。鄉村工藝學習項目：蘇南縣域經濟地區各鄉村擁有豐富多樣的生活工藝（ 如江陰黑杜酒釀酒工藝、太倉肉松制作工藝等）及各種風味小吃制作工藝（如昆山奧灶面、太倉雙鳳雀蛋、太倉雙鳳羊肉面、昆山正義青團、常熟支塘酒釀餅等），游客可通過現場親眼觀看、親身體驗的方式學習傳統工藝的制作過程。鄉村康療養生項目：蘇南縣域經濟地區各鄉村生態環境優良，可以開發各種康體運動、鄉村特色理療養生活動（如宜興的南山竹海、溧陽的天目湖、常熟的虞山等都可以滿足游客游憩、度假、療養、養老等需要）。

（三）強化“+旅游”戰略，推動域內各產業與旅游融合

蘇南縣域經濟全域旅游目的地建設要充分運用“+旅游” 手段，把旅游和不同產品業態進行創意組合，形成滿足市場需求的有效供給，實現資源無限、市場無邊、產業無界。例如：“農業+旅游”形成休閑農業、創意農業、文化農業、科普農業等，甚至進行農產品深加工、鄉村手工藝制作等；“互聯網+旅游”形成智慧旅游，為游客提供快捷方便的資訊、預訂、引導、指示、解說等， “文化+旅游”形成主題文化酒店、大型文藝節目展演、創意文化旅游等；“工業+旅游”形成與旅游相關的戶外用品裝備制造業、特色旅游商品制造業的發展；“林業+旅游”建造森林公園，發展森林休閑旅游；“體育+旅游”建造體育公園、慢行步道等，發展康體運動旅游等。

（四）完善公共配套設施，提升全域旅游目的地生活品質

基礎設施建設與公共服務體系建設是旅游發展的基礎，全域旅游的目標是讓旅游目的地真正成為居民的家園、游客的“家園”。蘇南縣域經濟地區建設全域旅游目的地，要把整個縣域作為一個開放型的大景區來建設，既要滿足外來游客的需求，使游客游的順心、吃的放心、住的開心，也要注重本地居民的休閑需求，讓本地居民的生活變得更方便、更舒心、更美好，努力構建一個游客與市民共享的高品質生活環境。因此，一要加強城鎮和鄉村公共交通、集散中心、公交換乘站點等設施設備的建設，促進各種交通方式的有效銜接；二要對各種旅游信息、旅游地圖、旅游標識等旅游公共服務要素進行規范和完善；三要推進城鎮和鄉村公共綠地、市民公園與廣場、特色的慢行交通設施（如步行棧道、林蔭長廊、自行車環游通道）等公共休閑場所的建設；四要提升住宿、餐飲、購物、文化娛樂等旅游服務設施的配套完善程度；五要盡快加強便利干凈的旅游廁所建設、完善的超市、銀行、醫院等設施建設，以及便捷的WiFi、微信、支付寶等互聯網金融服務。

（五）提供優質服務，形成全域旅游服務體系

全域旅游目的地建設離不開優質的旅游服務，首先，優質的旅游服務要依賴政府或行業制定各項旅游服務標準，并在全行業推廣實施。同時，政府還要提供相應的旅游服務培訓機會，高校要提供優質的旅游服務教育項目，政府企業學校合作，共同商討旅游服務人才培養體制機制，提升旅游服務人員的素質。其次，優質的旅游服務還要求旅游企業應有自己獨特的服務理念，要有規章制度進行良好的職業培訓，將旅游服務做細、做精，推動旅游服務向高標準發展。再次，全域旅游目的地要為旅游者提供全天候服務（即24 小時提供旅游服務）、全程化服務（為旅游者的行前、行中、行后都提供優質的旅游服務）、全員化服務（即全體居民都有可能成為旅游接待服務者），真正實現“人人都是旅游形象、個個都是旅游風景”的全域旅游服務體系。

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（作者單位：蘇州健雄職業技術學院商學院）