干在實處抓創新 走在前列促發展膠州創建產學研合作創新示范基地工作紀實

◎ 本刊記者 蔣向利

膠州市地處黃海之濱、膠州灣畔，因東南臨膠州灣，以膠水而得名，擁有4500多年歷史，陸地面積1324平方公里，海岸線25公里，現轄6個鎮、6個街道、811個行政村、65個社區（居委會），戶籍人口83.8萬人。

膠州歷史悠久、文化繁榮。唐宋時專設市舶司、膠西榷場，是長江以北唯一的對外通商口岸、全國五大商埠之一，“海上絲綢之路”重要節點，素有海表名邦“金膠州”等美譽。膠州區位優越、交通便利。地處半島咽喉要沖，鐵路、高速公路、國道縱橫交錯、緊鄰青島流亭機場、青島港、前灣港、董家口港。2017年全市實現地方生產總值1129億元，同比增長9%，一般公共預算收入96.5億元，增長10.9%，規模以上固定資產投資1013.9億元，增長6%，社會消費品零售總額418億元，增長12%，居民人均可支配收入31230元，增長8.5%。在首屆中國縣域經濟高峰論壇發布的《中國縣域經濟發展報告（2017）》中，膠州市綜合競爭力、投資潛力分別列全國第十一位、第四位。2017年膠州在第五屆全國文明城市創建評比中，首批50個縣級城市中，以第一名的成績摘取全國文明城市的桂冠，彰顯了城市綜合發展水平的最高榮譽。

目前，膠州市擁有國家級膠州經濟技術開發區、國家級膠東臨空經濟示范區、國家級多式聯運示范物流園區、中國－上合組織地方經貿合作示范區四個國家級發展平臺，大沽河省級生態旅游度假一個省級發展平臺，搭建起膠州經濟發展新引擎。

膠州經濟技術開發區加速構筑魅力智慧新城，形成智能制造、智慧冷鏈、智能家居、生物醫療、供應鏈物流、互聯網電商、科創中心七大新平臺經濟體，引進落戶了西安交大青島研究院、中機總院青島分院、山東理工大學青島研究院，開工建設青島大學膠州校區，啟動運營清華物流研究院，攜手青大研究院、清華-北卡“雙創”基地、中機高端制造“雙創”基地，構建起“五院一校雙基地”智慧谷主體格局，建成了院士專家人才公寓主體。

國家級膠東臨空經濟示范區依托青島膠東國際機場，遵循臨空經濟發展規律，堅持綠色發展、生態優先，引導和推進臨空指向性強的現代服務業、高端制造業集聚發展，建設以航空運輸為基礎、航空關聯產業為支撐的產業體系，推動產業與城市融合協調發展，打造區域性航空樞紐、高端臨空產業基地、對外開放引領區和現代化生態智慧空港城。

青島膠東國際機場運行等級為4F(青島流亭機場為4E級)，為最高等級，可起降空中客車A380、波音747-800等目前最大機型，與西安咸陽國際機場、成都雙流國際機場、昆明長水國際機場、天津濱海國際機場、廈門翔安國際機場、大連金州灣國際機場、桂林兩江國際機場等11個機場等級相當。正在建設的膠東國際機場，將于2019年全面承接流亭機場功能，打造全省唯一內聯全國、外接全球的中轉樞紐。

中國－上合組織地方經貿合作示范區青島上合峰會后的全國首個“中國/上海合作組織地方經貿合作示范區”，正式落戶膠州。示范區按照“物流先導、跨境發展、貿易引領、產能合作”發展模式，積極探索與上合組織國家經貿合作模式創新，形成可復制可推廣的上合組織地方經貿合作經驗做法，全力打造面向上合組織國家的對外開放新高地。

膠州市積極搶抓國家“一帶一路”戰略機遇，圍繞打造“一帶一路”多式聯運雙向物流樞紐主動作為，全國首批多式聯運示范工程和國家級示范物流園區建設有序推進，膠州灣國際物流園榮獲“2017年度優秀物流園區”。目前國際國內班列累計達到了12條，2017年到發總量增長18.3%，達到42萬標箱，居全國鐵路集裝箱中心站第四位。連續3年獲評全國優秀物流園區。

大沽河省級生態旅游度假區規劃面積31.8平方公里。海河交融、湖澤并生，有著青島沿海特有的北溫帶季風海洋氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，空氣濕潤，氣候宜人，是天然的度假勝地。十年間，這里注資50億元，打造成為國際省級生態旅游度假區、國家水利風景區、國家濕地公園、國家AAAA風景區。度假區承古拓今、中西合璧，打造與水相親、與文為友、天人合一的生態度假綠洲。隨著中科院中科智造大街、中關村“億蜂”網企業服務交易平臺等一批科技型創新創業項目的密集洽談，以及中閏國際融資租賃、中民國投融資租賃等一批現代金融項目的相繼簽約入駐，一個以創新創業、融資租賃、現代服務為主導的創新創業基地正在大沽河度假區內快速崛起。

膠州的工業門類齊全，覆蓋了32個行業300多個門類。截至2017年底，膠州市注冊企業突破3.2萬家，其中工業企業8000余家，規模以上工業企業895家，數量居全省同級城市第一。規模以上工業企業完成總產值2700億元，工業增加值增速7.8%，完成工業用電量23.3億千瓦時，增長11.9%；“8+6”產業完成規模以上工業總產值1648億元，占全市的62.7%，成為穩增長、調結構、增效益的重要支撐。目前，膠州市已成為全國知名的鋼結構、電力設備、鍛壓機械、塑料機械生產基地之一；是全國最大的辣椒加工交易基地、中國北方最大的家具出口產業基地；享有“中國制帽之鄉”之稱。擁有全國最大的鍋爐輔機生產企業（阿法拉伐(青島)工業有限公司）、最大的集裝箱生產企業（青島中集冷藏箱制造有限公司）、最大的橡膠機械生產企業（青島軟控機電工程有限公司），國內箱式電力設備制造業領軍企業（特銳德），國內領先的智能制造互聯網工廠（海爾膠州互聯工廠），先后榮獲國家科技進步先進市、知識產權試點示范市、中國產業集群經濟示范市、浙商最佳投資城市等榮譽稱號。2017年申報的中國電力裝備產業名城成功列入國家產業集群區域品牌建設試點，產業發展能力躋身全國百強縣市區第11位，百強縣市第15位。2018年10月26日，在第二屆金膠州英才周暨產學研合作洽談會上，膠州市被中國產學研合作促進會認定為“2018年中國產學研合作創新示范基地”。

激發產學研創新能量，開啟經濟發展新引擎

（一）“產學研”深度合作釋放“雙創”活力

大力推進校企產學研合作，助力膠州市產業創新升級。膠州市委、市政府高度重視產學研合作，將引進高校院所、科研機構納入全市“雙招雙引”行動中來，提供各種優惠政策，大力支持省內外高校和院所來膠落戶，構建起“五院一校雙基地”智慧谷主體格局。膠州市還與中科院自動化研究所合作，投資10億元建設的中科院人工智能創新產業園項目、與清華大學合作建設的智慧物流與供應鏈系統研究中心，目前也已在膠州市經濟技術開發區破土動工。

促進科研院所、高校、企業等各類創新主體協作融通，產學研合作實現新突破。發揮西安交大青島研究院、中機總院青島分院作用，推進與山東理工大學等院校合作，逐步形成以產學研合作為核心的創業創新集聚區。加強與山東軍地信息技術有限公司等機構的合作，推進軍民科技融合。自2017年以來，膠州市通過各種方式與西安交大、上海交大、西南交大、中山大學、南開大學、中機研究院等近200多所高校院所建立了產學研合作關系。據統計，2017年，全市共組織舉辦各類產學研合作專題對接會40余次。

搭建協同創新平臺，產學研合作成果不斷涌現。舉辦的首屆“金膠州英才周”暨產學研合作洽談會吸引了58所高校、科研院所的150名專家教授齊聚膠州，20個高校與60家企業現場達成協議，協議金額超過7億元; 2018年膠州第二屆“金膠州英才周”暨產學研對接活動，以圍繞人才支撐新舊動能轉換，推動企業轉型升級為主要目的，通過企業與高校院所精準對接，開展產學研合作洽談，取得了豐碩成果: 現場共簽署校地、校企產學研合作協議9項，專家教授與企業進行了密切對接，共有84個企業與高校專家教授達成初步意向，32名專家教授到企業進行實地考察并深入洽談，有效滿足了企業的技術需求。組織100余家企業參加中英、中德智能企業技術投資洽談會，10余家企業與外國專家達成了合作意向。青島達能環保設備有限公司與西安交通大學簽署合作協議，對“氣液固凝并吸收抑制低溫腐蝕的煙氣深度冷卻技術及應用”進行聯合開發。經過近10年合作，成功研發出了能夠抑制低溫腐蝕、延長裝置運行壽命、提高機組可用率的系列煙氣深度冷卻器及系統，并獲得2017年度國家科技進步二等獎。

（二）“雙新企業”與“孵化器”成為創新創業主力軍

膠州高新技術企業一直堅持以科技創新為發展核心，積極轉變發展方式，經濟總量快速增長，科技創新能力顯著增強，總體保持了良好的發展態勢，為膠州市經濟社會發展和產業轉型升級做出了重要貢獻。2008年-2011年，膠州市共有高新技術企業31家，到2017年高企總數達到231家，僅2017年一年新認定125家，同比增長119%。5年內數量翻了7.4倍，涵蓋行業從原來較為單一的電力設備、裝備制造等，擴展到了生物醫藥、先進制造、節能環保、新材料等諸多領域，數量和質量都有了顯著提高。2017年新認定高新技術企業124家，同比增長118%，總數達到320家。新認定青島海士豪塑膠有限公司等“專精特新”企業113家，占青島總數的四分之一，總數達到261家，連續五年位居青島第一。新認定細分領域市場占有率位居全國前列的“隱形冠軍”企業7家，占青島總數的三分之一，總數達到12家，連續兩年位居青島第一。

目前，膠州共建設具備資質的孵化器7個，其中，青島市級孵化器4家（宇創凡孵化器、西交大孵化器、思博睿孵化器、少海匯“創客+”孵化器），膠州市級孵化器3個（膠邦里仁孵化器、厚德孵化器、膠州灣孵化器等）。孵化器擁有在孵企業530家，入庫“千帆企業”75家。膠州市建成孵化器33.6萬平米，使用面積22.4萬平米。在此基礎上，2017年，組織開展了第二屆創新創業大賽，推選7個項目參加上級創新創業大賽并獲獎。籌備設立規模1000萬元的孵化基金，開展項目路演、投融資等創新創業活動100多場次，組建60人的雙創導師隊伍，服務企業850家，服務創客3200人次。全市在孵企業達到530家，市場估值超過500億元。有住控股獲批青島市產業集聚創業創新發展項目，傳化物流港被認定為青島市小微企業創新基地。

（三）企業研發機構建設探索合作新模式

圍繞企業技術創新體系建設，膠州市不斷加強企業工程技術研究中心、重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等各類企業研發機構建設。企業研發機構建設作為提升企業自主創新能力的重要抓手，近年來我們通過行政推動、政策驅動、產學研聯動、考核促動等措施，進一步強化企業主體地位，積極引導、鼓勵企業不斷加大科研投入，加強產學研合作，企業研發機構建設取得了一定成效。新認定青島市級以上創新平臺22家，國家級企業技術中心實現零突破，創新平臺總數達到135家。截至2017年，膠州市共有青島市級以上工程技術研究中心、重點實驗室共21家，其中山東省級工程技術研究中心3家、青島市級工程技術研究中心16家，山東省級重點實驗室1家、青島市級重點實驗室1家。企業技術中心數量達到95家，其中國國家級1家，山東省級19家，青島市級75家，位居青島各區市前列。

青島達能環保設備有限公司的研發機構被認定為“國家企業技術中心”，為達能公司獲得“省低碳山東行業領軍單位、省創新轉型優勝企業、省戰略新興產業重點企業、省節能先進企業、省節能環保100強企業”等稱號提供了有力的支持。

青島青力環保設備有限公司與北京科技大學開展產學研合作，共建“熱熔渣能質協同利用實驗室”， 引進設備21臺套，投資700余萬元，引進博士5名，將為中國冶金固廢循環利用、實現中國冶金行業綠色制造打下堅實基礎。

（四）人才強市戰略“筑巢引來金鳳凰”

加快人才的培育和引進的力度，打造藍色經濟人才集聚洼地。出臺《膠州市中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》，指出膠州市十年人才發展方向，并配合出臺《關于引進和扶持高層次人才創業創新的辦法》、《關于引進優秀創業創新團隊的暫行辦法》等多個人才文件共同實施，制定優惠的措施鼓勵引進高層次技術人才、創業經營型人才，增加人才儲備。進一步優化人力資源結構，加大對現有人才、崗位亟需人才的培養引進力度，積極創造人才集聚和發揮效能的良好環境，使各類人才人盡其才、才盡其用。通過舉辦“首屆金膠州英才周暨產學研合作大會”，引進了蘭州大學教授、“青年千人計劃”專家王震博士與青島海科生物有限公司合作注冊成立企業主要研發生產甘草酸生物制品；北京科技大學博士張思奇與青島青力環保設備有限公司合作注冊成立企業以研究生產金礦尾氣處理設備為主。青島燈塔味業有限公司與中國工程院張偲院士共同合作 “海洋活性調味品關鍵技術及其產業化” 項目，合同金額共計496.8萬元。合作的成功標志著膠州市引進人才戰略的成功，引領和助推了當地企業轉型升級。膠州市還通過示范點創建等活動，完善運行機制，形成一批優勢明顯、特色鮮明、成效突出的重點人才基地，以點帶面，點上突破、面上擴展，努力開創膠州市人才工作和人才隊伍建設新局面，為加快向青島特色新區跨越，推動經濟社會又好又快可持續發展提供堅強的人才保證和智力支持。目前，膠州市引進院士7人，引進和培養高層次人才125人，建立院士工作站5個，專家工作站69個，到2016年，人才資源總量增加到12.7萬人，專業技術人才4.1萬人，高技能人才0.7萬人。

（五）企業服務水平站在全國同級城市最前沿

堅持“小平臺、大服務”理念，積極打造服務企業“膠州模式”，構建并完善“1+12+X”企業公共服務體系，即利用一個市級平臺、12個鎮辦級分平臺、X個社會化專業平臺共同協作，不斷完善公共服務體系，提升公共服務能力，為企業提供線上和線下全方位服務，線下開展政策宣講、管理培訓、外出考察、創新創業大賽等系列活動，線上聯系企業突破1萬家，服務企業4200余家次，服務人數8800余人次。線上云服務平臺、微信平臺累計發布信息1000余條，關注人數突破10萬人次，“一網三庫”初步建成，打通了聯系企業的“最后一公里”，企業公共服務工作連續六年考核位居青島第一。經專家認定，膠州市企業公共服務水平全國領先，國家工信部在全國推廣企業服務的膠州經驗。

積極組織膠州市企業家參加交流、學習、培訓活動。圍繞全市新舊動能轉換工作，突出問題導向，通過搭建企業家培訓班平臺，在培訓過程中實施產學研合作，取得了較好成效。先后在國內“雙一流”高校舉辦企業家培訓班6期，38家企業與高校專家教授達成了初步合作意向，其中，已有2家簽署總計650萬元技術合作合同；1家全職引進博士2人；博士以上高層次人才新注冊成立企業2家，注冊資本1200萬元。企業轉型升級收獲“良方”，激活了企業發展的新動能。中央人民廣播電臺、科技日報、山東電視臺、青島日報等新聞媒體對做法進行了宣傳推介。還創建了“企業之家”大講堂活動、“企業家論壇”活動、“企業家沙龍”活動等特色服務品牌，通過形式多樣化的活動為企業提供經營管理、市場營銷、財務稅收、轉型升級等方面服務。企業管理培訓特色品牌“企業之家”大講堂至今已舉辦44期，“企業家論壇”活動2期，“企業家沙龍”活動20期，全部面向企業免費開放，累計培訓企業中高級管理人員逾13000余人次。組織企業家走出膠州學習考察1000余人次。

推進了“三進三促”企業服務經理人活動，組織開展“雙千”服務工程。經過近三年的運行，建立了完善的企業服務經理人制度，健全了企業公共服務體系。通過開通企業服務經理人微信服務平臺、編發《企業服務經理人服務工具包》、建立“雙千工程”企業數據庫等服務手段，實時關注企業發展動態，把握全市工業經濟發展形勢，為企業服務經理人工作開展及政府部門科學決策提供保障。截止目前，企業服務經理人累計走訪企業6000余次，收集企業反映有效問題1084項，辦結1051項，辦結率達97%。

開展“雙聯雙送”服務企業志愿者活動，積極聯合市市場監管局、市金融辦等涉企服務部門和專業中介機構深入企業，現場進行政策宣講，講解市直相關涉企政策，項目申報要點等為企業送政策、送服務。先后走進達能環保、海士豪、星躍鐵塔、祥銀傳動、新希望乳業、德固特、張氏機械等企業進行宣講，為企業現場講解相關政策，進行管理診斷，送政策送服務。

（六）創新活動方興未艾，能力實現新跨越

按照“以企業為主體,市場為導向、產學研深度融合”的原則，開展企業科技創新能力提升，積極對接青島市“國家技術創新工程試點”工作，全面提升企業整體競爭力，從創新驅動上突破，加大對企業科技創新特別是節能減排、新能源等技術創新的支持推廣力度，促進政、產、學、研、資、用深度結合。積極推進與西安交大、中國機械科學研究總院、人民大學等知名高校院所合作，突破一批對產業規模發展和結構優化升級形成嚴重制約的技術瓶頸，激發釋放企業科技創新發展的內在潛力，為經濟可持續發展提供動力。到2016年，通過各類計劃資金支持企業科技創新累計達到1.5億元，建成各類企業研發機構600家以上，企業研發投入、研發人員數量、專利申請總量在“十一五”基礎上實現翻一番。企業通過自主研發新產品不斷提升競爭力，企業在相關領域中不斷擴大領先優勢。青島達能環保設備股份有限公司近年來持續加大研發投入，2016、2017年企業科技活動經費支出都超過2000萬，同期高新技術產品收入超過5億元，在同行業中處于技術領先地位。青島張氏機械有限公司每年拿出500多萬元用于技術研發，大大提升了企業核心競爭力，目前企業共擁有發明專利6項、實用新型專利27項，自主研發的汽車后備箱氣彈簧用活塞桿占據全球市場25%的份額。據統計，近三年，膠州市高新技術企業科技人員和科技經費支出持續較快增長。2015年，高企科技活動人員3626人，科技活動經費支出達到5.9億元，授權發明專利86件，同比增長69%；2016年，高企科技活動人員為4821人，科技活動經費支出8.5億元，授權發明專利135件，同比增長57%。2017年，高企科技活動人員為6270人，科技活動經費支出11.5億元，授權發明專利213件，同比增長58%。

全力組織實施五大工程，打造引領示范創新型城市

近年來，膠州市科技創新和產學研合作工作雖然取得了積極成效，但離預期仍有差距。未來，膠州市將以爭創中國產學研合作創新基地為契機，凝心聚力，開拓創新，更加有力地推動產學研合作和創新工作，推動膠州市與省內外高校和科研院所的深度融合，集中力量，把膠州建設成為創新體系健全、創新資源聚集、創新效率高、創新輻射面廣和引領示范作用強的創新型城市。在下一階段工作中，將全力組織實施五大工程：

（一）創新型產業集群打造工程

優先發展傳統優勢產業。通過產學研合作，引進省內外高校、科研院所的先進技術支持，以關鍵技術突破促進產業升級，以完善產業鏈配套推動規模發展。擴大先進裝備制造、冷鏈物流、節能環保等優勢產業規模，力爭掌握新一代核心技術，培育新的增長點。傳統優勢產業重點向產業鏈上游關鍵技術、材料、核心裝備以及下游設備領域延伸。以光機電一體化為切入點，積極促進產業融合發展，大力發展數控機床、清潔能源裝備、智能電網和裝備用電子系統及關鍵零部件，大力發展成套v設備與系統，積極拓展裝備服務領域，全面打造國內一流的高端裝備制造創新與產業化基地。

加快發展新興產業。牢牢抓實與高校和科研院所的產學研合作，助推創新發展航空產業。以4F級膠東國際機場建設為依托，推動航空產業與先進裝備制造產業的融合發展，重點發展航空物流、臨空制造等產業，作為臨空經濟產業區；跨越式發展節能環保產業。適應綠色經濟發展需求，強化政府引導，探索實行總承包和投資運營等模式，大力發展節能環保高端產品、技術和服務。重點發展水污染防治與循環利用、大氣污染防治、固體廢棄物處理與綜合利用、環境監測技術與裝備、新型環境友好材料與產品、節能環保服務業等領域。水污染防治與循環利用領域要優先發展工業廢水治理與循環利用裝備和技術。大氣污染防治領域要大力發展脫硝、脫鹽、減碳等一批關鍵技術創新和應用示范。推進固體廢棄物處理與綜合利用，推動再生資源回收與加工企業集聚發展。

大力發展科技服務業。發揮龍頭企業的帶動作用，推進研發設計、檢驗檢測、科技中介等科技服務業的市場化及產業化，建設半島地區具有較強競爭力的科技服務業核心區。研發設計業要引進培育一批市場化的第三方研發公司，做大做強工程設計，加快培育工業設計和商業設計。檢驗檢測業要圍繞主導產業發展分析、測試、檢驗、計量等服務，拓展延伸檢驗檢測服務鏈條。科技中介服務業要發展技術評估與交易、知識產權服務、科技咨詢等服務。

（二）創新創業載體建設加速工程

打造眾創空間。利用存量土地、閑置廠房（辦公樓）等資源，建設各具特色的眾創空間，形成主體大眾化、空間多樣化、服務專業化的眾創空間體系。鼓勵企業、高校院所和社會組織等多元化主體引進先進孵化模式和管理理念，投資建設或管理運營創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化載體。鼓勵有條件的社區建立創客中心，聯合創客組織或專業機構共同運營，配置供社區居民開展創新實踐活動的基礎工具包及加工設備等，提高大眾創新意識和動手實踐能力。推進“互聯網+”與傳統創業載體融合，發展線上虛擬眾創空間等新型眾創平臺，通過線上線下相結合，為創客群體拓展創業空間。

打造重大公共研發平臺。通過政府引導、產業主導、院所參與、市場運作、成果股化的方式，圍繞膠州市重點發展產業，打造國內一流、國際水準的重大公共研發平臺。促進龍頭企業參與重大公共研發平臺建設。圍繞膠州市產業和企業技術需求，培育一批開放性專業技術研發平臺，開展技術研發、行業檢測、技術轉移等工作。引導各類專業技術研發平臺集聚、重組。

加快孵化鏈條建設。根據產業特點，優化配置各類資源，建立孵化器、加速器、中試用房等各類科技載體，形成創業企業科技成果轉化、產業化的完整產業鏈。圍繞高端裝備制造、節能環保、生物醫藥、航空航天、電子信息等戰略性新興產業，打造高端專業化孵化器。加快推進“西安交大青島研究院孵化器”和“機械研究總院青島分院孵化器”建設。引導宇創凡電子商務有限公司等現有資源申報科技孵化器。引導鎮辦盤活存量資源,利用閑置廠房,改造建設各類孵化器。創新孵化器運行機制，提升孵化器創業服務能力，培養和引進一批具有先進孵化理念、專業知識和管理水平的優秀孵化服務團隊。遵循在孵企業發展規律，采取更有針對性、有效性的扶持手段，更好地滿足不同階段企業成長需求，提高創業企業存活率、成功率。

組建產業技術創新戰略聯盟。支持龍頭企業牽頭，與院所和服務機構共同組建產業技術創新戰略聯盟，圍繞產業鏈開展關鍵和共性技術攻關。成立膠州市產業技術創新戰略聯盟工作協調指導小組，研究制定推進創新聯盟合作的政策措施。促進現有的智能制造裝備、節能減排、辣椒、漁藥制劑產業技術創新戰略聯盟充分發揮作用，組織實施行業關鍵和共性技術突破，滿足產業技術創新需求。重點在電子信息、生物技術、新材料、新能源等領域，繼續籌建產業技術創新聯盟。

（三）科技公共服務體系建設工程

打造科技創新中心。按照青島市“三個中心一個基地”行動計劃的總體部署，膠州市立足制造業發展優勢，以智能制造、橡膠裝備等產業為主攻方向，有重點的分批次、分階段推進科技創新中心建。依托西安交大青島研究院的青島市先進制造系統工程公共研發平臺、機械總院青島分院的1311項目以及膠州市眾多制造業科技型企業，重點圍繞智能制造技術和智能制造系統，集中突破新型傳感技術、模塊化、嵌入式控制系統設計技術、先進控制與優化技術、系統協同技術等關鍵技術。依托軟控裝備產業園、國內外橡膠行業創新機構，瞄準行業前沿技術，實施橡膠裝備科技攻關工程，圍繞產業鏈部署創新鏈，提高橡膠裝備的質量、自動化水平、信息化水平、生產效率、環境保護和經濟效益，引進先進技術、高端創新人才和研發機構，構建覆蓋青島、輻射全國的網絡化協同的技術創新平臺體系和產業創新能力體系，建成集科技企業孵化平臺、技術轉移平臺、產業化生產于一體的產業體系，推動青島市橡膠材料與裝備產業快速發展。

建立技術轉移服務大廳。構建全流程技術轉移服務大廳，提供項目資源集聚、對接、定價、交易、服務、管理等技術轉移各節點性環節支撐。建立大廳技術交易信息展示及交易系統、線上移動端技術交易管理與互聯系統，從而實現“政策、活動、資訊”等各類信息快速、精確推送到企業，企業信息接收情況可追蹤可管理。建立企業技術需求和院校成果數據庫，參與青島及全國的創新資源互聯，實現技術成果的線上交易。

構建一體化科技人才服務平臺。建立膠州市一體化科技人才服務平臺，“包含中高端人才信息庫、簡歷庫、人才搜索引擎、企業人才需求信息查詢、人才素質360度測評服務集成平臺、人才崗前培訓系統、校園招聘乃至企業形象推廣等，將中高端人才組建為涉及各行業、各領域的專兼職專家顧問團隊、權威學術類與職業經理人實戰精英，形成“智慧資源”的整合，作為“企業醫生”的角色，為示范型企業導入系統性的咨詢診斷方案，解決企業實際問題。提升膠州整體的人才素質水平，實現以科學技術和先進的管理為核心的生產力驅動。

完善科技創新服務平臺。按照“打造一流科技創新服務平臺，提供一流創新創業服務”的總體目標，重點圍繞知識產權、技術轉移、技術合同、科技孵化、科技人才、科技金融等科技創新核心要素，完善科技公共服務平臺服務功能，使平臺全面承接各門類科技服務。完善科技中介服務系統，逐步建立起集信息集散、技術評估、技術咨詢、市場預測、決策支持、項目孵化、投資融資、客戶服務等全方位服務模式。同時建立集成化的科技中介服務鏈條，引導科技中介組織根據膠州市主導產業，充分依托科研機構、孵化器組織，形成專業服務特色明顯的行業服務鏈條。推進重點實驗室、大型儀器設備、專利等科技基礎條件與公共服務平臺建設，加大對公共服務平臺的管理與支持，促進人才、技術、成果等資源共享、開放，強化對企業創新的服務支撐。重點引導西交大青島研究院、機械科學研究總院青島分院，以及其他擁有大型科學儀器設備的院所和企事業單位，加入共享平臺，對外提供公共科研服務，并積極對接青島市大型科學儀器資源，形成共享資源。

（四）產學研合作體系集聚工程

規劃建設產學研合作集聚區。按照“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念，依托現有資源，吸納集聚省內外著名高校、科研院所優質研發資源，打造集科技研發、技術成果轉化、科技金融服務、高端人才引進的一體化研發和成果轉化平臺，實現更有效便捷的對接，建設創新鏈、產業鏈和價值鏈互融的“智慧谷”。制定出臺優惠政策，對入駐產學研合作集聚區的高校、科研院所和機構，給予最高100萬元資金扶持。計劃利用3年左右時間，吸引復旦、上海交大、南開、浙大、上大、清華同方國際聯合研究院以及中科系等20所以上著名省內外高校院所入駐；引進專業服務機構10個以上；年技術成果發布量達到2000個、技術交易額14億元；企業與高校院所產學研合作簽約1000項，使膠州市企業足不出戶就能實現與高校院所的精準對接，最終將“膠州智慧谷”建設成為立足膠州、輻射山東乃至全國的產學研合作集聚區，在全省新舊動能轉換工作中創建產學研合作的膠州模式。

舉辦“金膠州英才周”暨產學研對接大會。為深入實施創新驅動發展戰略，構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，膠州市定期舉辦“金膠州英才周”暨產學研對接大會。大會立足辦實事、求實效的原則，采用分行業、分領域的專場“點對點”精準對接模式，設置了行業專場，邀請來自“雙一流高校、雙一流學科”的學校、科研院所、金融機構的專家教授、高端人才參會，與膠州市企業進行對接交流與合作，加強政產學研金與用的深度融合，通過科技創新引領新舊動能轉換，實現新技術、新產業、新業態、新模式，推進產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化，全面提高經濟發展質量與效益。進一步擴大膠州在國內外知名度，助力膠州市新舊動能轉換，為建設宜居幸福的現代化空港新區提供人才支撐和智力支持。

加大知識產權申請和保護力度。建立有利于自主創新的知識產權政策導向機制。完善產學研結合的知識產權合作創新機制，鼓勵和引導企業加大研發投入，突出企業在知識產權創造中的主體地位。實現全市專利，特別是發明專利申請量、授權量持續快速增長，質量明顯提高。建立知識產權協調管理機制和聯合執法機制，加強知識產權公共服務。建立健全重大經濟活動知識產權審查制度，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為。完善知識產權舉報投訴服務和維權援助工作機制。加強重點產業知識產權戰略布局，建立行業知識產權預警和風險防范機制。培育壯大一批擁有自主知識產權的優勢企業。實施商標戰略，著力培育精品名牌。實施技術與標準相結合戰略，支持企業核心技術專利化、專利標準化和標準全球化。

（五）科技金融服務體系建設工程

完善青島-膠州兩級科技金融服務體系建設。優化科技信貸審批、審貸流程，降低企業融資時間成本。積極承接青島市科技金融試點工作，爭取青島市以股權、債券等方式支持乙方的孵化器等科技載體；通過科技金融服務窗口，提供貸款貼息、定期召開科技金融融資對接會，引導股權投資加大對膠州市企業投資等一系列配套服務，以科技金融全力助推企業發展，形成科技與金融良性互動的新局面。

發起成立科技投資基金。整合各類政策性專項經費及科技類財政引導資金，組建膠州市政策性國有全資的科技資本運營公司（或由1家現有國有全資公司轉型），負責各類財政科技資金的投入及管理。圍繞膠州市優先發展的重點產業，膠州市科技資本運營公司與青島市科技資本運營公司共同出資，引導成立一批混合所有制的科技發展投資基金。率先發起成立一支基金規模為1.5-2億元的青島智能裝備投資基金。設立膠州市創業投資基金，爭取青島市級天使投資基金參股，以加大對膠州市科技型企業股權投資力度。

支持金融機構開展業務創新。鼓勵商業銀行、信托公司、證券公司等金融機構面向技術創新和高新技術企業提供個性化金融服務。建立促進科技金融可持續發展的體制機制和配套政策體系，研究完善相關財政稅收政策，建立科技型中小企業貸款風險補償機制，完善融資擔保體系。探索創業投資機構和商業銀行間的投貸聯動機制。支持開展股權質押、知識產權質押等融資服務。支持面向科技型中小企業的小額貸款公司發展。鼓勵開展信用保險、科技保險等服務創新。建立健全企業信用評價體系。