一帶一路上的新加坡：中企投資世界的新跳板

文|本刊記者 趙愛玲

中國倡議的“一帶一路”涵蓋東盟（ASEAN），帶來了巨大的投資和貿易機會。新加坡作為東盟重要成員和地區重要的金融、貿易、服務、航運中心，在“一帶一路”建設過程中承擔著關鍵角色，在深化與中國的互聯互通水平和雙邊關系的同時，也成為中企深入拓展東南亞市場的重要橋梁。數據顯示，2014年到2017年的4年間，在東南亞國家中，新加坡“一帶一路”相關融資規模最大，累計約109億美元。

近日，東盟投資機會研討會在京舉行。如何利用新加坡作為投資、貿易或拓展東盟業務的樞紐？新加坡作為投資平臺和貿易樞紐能夠提供哪些稅收優惠及激勵措施？本刊記者為此專訪了安永東盟優惠政策主管合伙人陳敏英和新加坡企業稅務咨詢合伙人吳小慧。

“一帶一路”科技創新產業的試驗區

9月19日，在2018年夏季達沃斯論壇上，國家信息中心發布了《一帶一路大數據報告2018》，測評結果顯示，新加坡位列“一帶一路”投資環境指數第一，國家投資環境指數最高，報告分析稱，政治穩定、經濟發展動力強勁、營商環境優質、對華關系友好，是排名靠前國家普遍具有的特點。

前不久，有消息稱，盛大總裁陳天橋在新加坡投資10億美元用于研究腦科學。那么，新加坡在科技產業方面的投資優勢何在？陳敏英稱，新加坡是東南亞乃至亞太地區最具創新了的經濟體之一，位居全球十大創新國家之列，在電子商務、生物科技、金融科技等新興科技產業領域發展迅速，吸引了大量外國投資。“全球科技行業跨國公司基本上都在新加坡設立分公司。”陳敏英說。新加坡政府不僅為企業提供稅收優惠鼓勵企業加大在新加坡研發力度、優化企業創新能力，還推出“生產力及創新優惠計劃”大力支持當地新興科技產業發展。新興科技產業的發展，需要穩健的制度基礎、開放的市場環境和強大的創新能力作為支撐。

新加坡具備高機會、低風險、開放性、創新能力等優勢，有能力成為“一帶一路”沿線新興產業的試驗區。以互聯網經濟為代表，近年來中國電子商務巨頭阿里巴巴通過投資新加坡本土電商Lazada，并在新加坡350公里外的吉隆坡興建電商配套物流園區，正將阿里整合線上、線下、物流一體化運作的“新零售”商業理念，在新加坡和周邊地區加以實踐。

近年來隨著“一帶一路”倡議穩步推進，中企不斷加大在新加坡的投資，并拓展投資領域，目前新加坡以金融、航運等專業服務業和電子、石油石化等制造業為主，今后幾年，新加坡政府規劃大力發展數字產業等創新領域，新加坡有望發揮自身優勢，協助中國企業深入拓展東南亞科技創新市場，并成為“一帶一路”科技創新產業的試驗區。

“新加坡政府鼓勵設立人工智能、大數據等新興科技產業的投資。”陳敏英說，在人才培養方面，新加坡的大學與跨國企業合作培養所需人才。新加坡政府倡導在人才培養上與各方合作，通過多種培訓項目和激勵措施培養人才。人才優勢正推動中企將新加坡作為投資東南亞等市場的理想橋梁，新加坡勞動力不但教育水平較高，而且還有約六成勞動力熟練掌握中文，逾四成勞動力能說兩種語言并懂中文。

“新加坡鼓勵企業加大研發力度，優化企業創新能力，直到2025課稅年度，企業在新加坡發生的合資格研發活動費用可享受100%的稅務抵扣和額外50%的稅務抵扣。”吳小慧說。

新加坡提供優惠財稅政策吸引外商投資

新加坡作為中國企業走出去的平臺優勢明顯，越來越多的中國企業在新加坡設立區域總部乃至國際總部，與當地企業聯合走出去，開展對“一帶一路”沿線國家和地區的投資合作。

陳敏英說，新加坡憑借有利企業發展的經濟和商業環境，一直以來都是歐美、日本等國跨國公司設立區域總部的有限地點之一。近年來，許多亞洲企業也正將新加坡選為拓展全球市場的平臺，為吸引更多跨國來新設立總部，新加坡為在當地設立區域總部的企業提供較低的所得稅等優惠措施，目前已有約4200多家跨國企業在新加坡設立了區域總部。

談到新加坡為吸引更多企業將區域總部或國際總部設在新加坡的優惠措施，吳小慧說，新加坡為將區域或國際總部設在新加坡的企業推出較低的企業所得稅稅率，其中，區域總部為15%，國際總部為10%。

新加坡面積小、人口少、資源匱乏，吸引外資是其經濟增長的重要保障。新加坡政府實施有利于工商企業發展的各項政策，連續多年在世界銀行評定的“親商經濟體”中名列前茅，總體而言，新加坡外資準入政策相當寬松，對外資企業實行無差別的國民待遇，既沒有針對外資的特殊限制，也沒有專門針對外資的特殊優惠政策。外資在新加坡設立企業，注冊手續簡便，一般無出資比例和出資方式的限制，外匯自由進出，政府對內外資企業的監管也一視同仁，外資企業同樣可以享受新加坡政府對企業的扶持政策。

吳小慧表示，新加坡政府提供廣泛的稅務激勵支持以吸引外商投資。其中，稅收激勵措施著眼于推動企業鞏固在新加坡的大量高增值業務，并提升企業自身在創新能力以及專業技術等方面的水平。為完善新加坡本地營商環境，使之更有吸引力，稅收激勵措施作為財政政策工具，能有效凸顯新加坡作為全球主要營商和投資樞紐的地位。

近年來新中經貿關系取得長足發展，合作領域日益廣泛，合作機制逐步健全，合作層次不斷提高，合作內容與各自國家發展戰略的結合日趨緊密。2009年《中新自由貿易協定》正式實施以來，雙邊經貿合作進入更為密切成熟的新階段。據新方統計，目前中國為新加坡第一大貨物貿易伙伴（自2013年起），第二大服務貿易伙伴（2014年起），對外投資第一大目的地國（自2007年起）。據中方統計，2017年新加坡是中國海外并購第一大目的地，第三大外派勞務市場。

為促進新加坡貿易增長，新加坡還推出全球貿易商計劃，該計劃為合資格貿易收入提供5%或10%的優惠企業稅率（當地普遍企業所得稅率為17%），并適用于以新加坡為基地從事國際貿易的中國企業。