廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

王亞妹

(廣西蠶業(yè)技術(shù)推廣總站,南寧 530007)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、促進農(nóng)民增收的一個富民產(chǎn)業(yè),是聯(lián)結(jié)工農(nóng)、溝通城鄉(xiāng)、亦工亦農(nóng)的三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè),也是為耕者謀利、為食者造福的重要產(chǎn)業(yè)。近幾年,隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要,中央及廣西愈加重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。2016年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》;2017年,廣西政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實施意見》,對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作了專門部署。本文以廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為例,通過調(diào)查分析廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀,提出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展對策,旨為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供科學(xué)參考依據(jù)。

1 廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大

廣西是全國溫、光、水資源配合得最好的地區(qū)之一,農(nóng)業(yè)增加值在國民經(jīng)濟的比重達到15%左右,在全國排名第二,僅次于海南省,是名符其實的農(nóng)業(yè)大省。2017年,廣西園林水果產(chǎn)量1701.3萬噸,在全國排第4位。其中：柑橘、砂糖桔、芒果、百香果、羅漢果規(guī)模和競爭力居全國第一;糖料蔗產(chǎn)量居全國第一;蔬菜及食用菌產(chǎn)量在全國排第8位;蠶繭產(chǎn)量連續(xù)13年居全國第一;木材年產(chǎn)量約占全國木材產(chǎn)量的45%,居全國第1位;有40多個縣(市、區(qū))先后獲得“中國沙田柚之鄉(xiāng)”、“中國銀杏之鄉(xiāng)”、“中國桂圓之鄉(xiāng)”、“中國羅漢果之鄉(xiāng)”、“中國芒果之鄉(xiāng)”等命名。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有基礎(chǔ)

依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源,廣西建立起比較完備的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。2017年,廣西年銷售收入2000萬元以上的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有1900多家,占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的36%;注冊登記的各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5萬多家;規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到5915億元,在全國排名13位。廣西擁有省(區(qū))級以上重點龍頭企業(yè)235家,年銷售額億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)358家,已初步形成了以崇左、來賓等為重點的蔗糖加工集聚區(qū)、北部灣糧油加工集聚區(qū)以及桂北果蔬加工、桂中南現(xiàn)代中藥加工、桂東南畜禽產(chǎn)品加工、桂南水產(chǎn)品加工、桂西南香料加工、桂東南和桂西北林產(chǎn)品加工等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品品牌有競爭力

廣西最大的優(yōu)勢是生態(tài)優(yōu)勢,全國76個長壽縣中,廣西就占了近1/3,綠色、有機、生態(tài)、健康已成為廣西農(nóng)產(chǎn)品極為突出的標志和亮點。2017年,廣西農(nóng)產(chǎn)品類地理標志商標達到28個、農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護產(chǎn)品68個、農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記產(chǎn)品58個,獲農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證企業(yè)600多家。廣西擁有農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的地理標志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量排全國第六,排西南、華南第一。廣西的“百色芒果”和“桂平西山茶”,獲中國政府與歐盟互認談判的地理標志農(nóng)產(chǎn)品。廣西的“靈山荔枝”、“隆安香蕉”、“武鳴沃柑”、“富川臍橙”、“荔浦芋頭”、梧州“六堡茶”,以及永福的羅漢果、北海的紅樹林海鴨蛋、防城港的金花茶、柳州的螺螄粉等農(nóng)業(yè)品牌享譽國內(nèi)外。

1.4 一二三產(chǎn)業(yè)融合度較高

2014年5月,廣西提出創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)的重大決策,整合全區(qū)人力、物力、財力,建成了一批要素集聚、技術(shù)集成、經(jīng)營集約的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。到2017年底,廣西累計創(chuàng)建1730個各類現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),其中：已認定147個自治區(qū)級核心示范區(qū)、228個縣級示范區(qū)、310個鄉(xiāng)級示范區(qū)。這些示范區(qū),把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與加工、物流、旅游、休閑體驗等緊密結(jié)合起來,拓展了農(nóng)業(yè)功能,延長了產(chǎn)業(yè)鏈,很多示范區(qū)成了農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、農(nóng)林業(yè)生態(tài)旅游區(qū),農(nóng)業(yè)綜合效益顯著提升。據(jù)統(tǒng)計,2017年,廣西各示范區(qū)共引進培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1089家、冷鏈物流企業(yè)485家,累計實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值291.6億元;接待游客1.37億人次,旅游總消費46.2億元,其中門票收入5.78億元。

1.5 對脫貧攻堅的貢獻大

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是個勞動技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),與各產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度高,對農(nóng)村勞動力就業(yè)的吸納能力強,對提高農(nóng)民收入、拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道意義重大,是促農(nóng)增收和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計,2017年廣西農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)約30萬人,輻射帶動農(nóng)戶約70多萬戶,促進農(nóng)民年人均增收400多元。當前,廣西上下正全力投入脫貧攻堅戰(zhàn),各級各部門都把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)來抓,出臺了許多優(yōu)惠政策,千方百計引進企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

2 廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分

2017年,廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值約1.39∶1,農(nóng)產(chǎn)品加工整體轉(zhuǎn)化率約為40%,遠低于全國2.2∶1和65%的平均水平,與廣西目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不匹配;初級加工產(chǎn)品比重大,精深加工產(chǎn)品比重少,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理;高質(zhì)量產(chǎn)品供給不足,果蔬、畜禽、水產(chǎn)品深加工率不到10%;區(qū)域發(fā)展不平衡,南寧、桂林、玉林、柳州等市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比接近全國平均水平,但河池市不到1.2 ∶1,百色市僅為 0.9 ∶1。

2.2 企業(yè)帶動能力不強

廣西農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量偏少,總體規(guī)模小,真正與農(nóng)戶結(jié)成利益聯(lián)結(jié)機制的企業(yè)不多,缺乏專業(yè)協(xié)會、合作社等中介機構(gòu)組織農(nóng)民專業(yè)化生產(chǎn),帶動能力弱。2017年,廣西農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4萬多家,規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量僅占加工企業(yè)總數(shù)的5%左右,遠低于全國16.7%的比例;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中度不夠,加工園區(qū)少,難以形成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng),轉(zhuǎn)化增殖的幅度偏低;企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足,技術(shù)裝備水平不高,吸收轉(zhuǎn)化能力弱,缺少創(chuàng)新發(fā)展后勁。

2.3 生產(chǎn)要素制約依然突出

廣西農(nóng)產(chǎn)品加工專用品種和原料基地缺乏,加工專用原料種植僅占8%,加工企業(yè)自建基地擁有率遠低于全國25%的平均水平;人工、水電、土地、設(shè)備等要素成本偏高,推高了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展成本;科技支撐能力不強,專業(yè)研究機構(gòu)少,缺乏工程技術(shù)中心、工程實驗室、重點實驗室等創(chuàng)新平臺,專業(yè)性人才嚴重短缺;產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊密,農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)裝備模仿多、創(chuàng)新少,引進多、研發(fā)少,難以滿足發(fā)展需求;企業(yè)融資難、融資貴等問題尤為突出。

2.4 配套服務(wù)體系有待完善

廣西在冷鏈物流、電子商務(wù)等營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”和城鄉(xiāng)配送“最后一公里”制約突出;缺少合理布局,冷庫資源主要分布在南寧、北海、欽州、防城港等地區(qū);農(nóng)產(chǎn)品加工對外貿(mào)易、法律、會計、知識產(chǎn)權(quán)、政策咨詢、信息發(fā)布、人才培養(yǎng)、金融服務(wù)等公共服務(wù)體系不完善,行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會化服務(wù)組織缺乏;農(nóng)產(chǎn)品標準體系和質(zhì)量追溯體系不健全,營商環(huán)境亟待改善。

3 廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的機遇

3.1 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶來歷史機遇

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的一項重大決策,是各級黨委、政府新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。國家提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,將在要素配置上優(yōu)先滿足“三農(nóng)”工作,在資源條件上優(yōu)先保障“三農(nóng)”工作,在公共服務(wù)上優(yōu)先安排“三農(nóng)”工作。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),對廣西爭取更多的資金和政策支持,加快補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板,破解農(nóng)業(yè)瓶頸制約,促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有著重大作用。

3.2 開放型經(jīng)濟快速推進為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)拓寬發(fā)展空間

廣西處在“一帶一路”交匯對接、中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)和陸海統(tǒng)籌的重要節(jié)點、關(guān)鍵區(qū)域。隨著“一帶一路”、中新互聯(lián)互通南向通道、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的加快推進,中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的加快升級,粵桂合作特別試驗區(qū)等一批跨省合作園區(qū)的加快建設(shè),廣西“南向、北聯(lián)、東融、西合”對外開放合作新格局將逐步形成。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),有利于充分利用兩種資源、兩個市場,加快“引進來”“走出去”步伐,推進農(nóng)業(yè)對外合作,擴大農(nóng)產(chǎn)品出口,拓展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展空間。

3.3 消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)造巨大市場

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,廣大人民群眾的生活水平不斷提高,對各種農(nóng)產(chǎn)品的消費逐步向營養(yǎng)、健康、安全、多樣、方便、美味發(fā)展,由過去吃飽、吃好向多樣化、便捷化和個性化需求轉(zhuǎn)變,品牌化、高端化成為消費需求新的增長點。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,可以推進廣西農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,帶動健康、安全、多樣、方便、美味等產(chǎn)品的生產(chǎn),為廣西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造巨大市場。

3.4 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)注入新動能

隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展,并向農(nóng)業(yè)滲透融合。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),將之與生態(tài)、健康、養(yǎng)老、文化、教育、旅游等領(lǐng)域深度融合,可以延長廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和利益鏈,帶動廣西新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展及農(nóng)戶分享價值鏈增值收益,形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為引領(lǐng)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局。

4 廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對策

廣西提出2020年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展目標是：主要農(nóng)產(chǎn)品初加工轉(zhuǎn)化率68%以上,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長6%以上,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到或超過全國平均水平。為實現(xiàn)上述目標,建議從以下幾方面重點突破。

4.1 以工業(yè)理念指引農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展

轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念,改變以往“種田耕地求豐收”、“春播夏種秋收冬修”等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展思維,樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和市場化的大農(nóng)業(yè)觀,堅持瞄準市場需求安排生產(chǎn),以個性化、品質(zhì)化、健康化為標準,想方設(shè)法指導(dǎo)農(nóng)民種好品種、種出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、種出市場、種出效益,增加農(nóng)業(yè)的比較效益。做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,從原料基地、加工園區(qū)、加工企業(yè)、中介組織、品牌建設(shè)、銷售物流、新型業(yè)態(tài)等方面,全方位推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、業(yè)態(tài)融合和轉(zhuǎn)型升級,以系統(tǒng)思維和全產(chǎn)業(yè)鏈理念布局農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力開拓市場,做好產(chǎn)銷對接,借助中國—東盟博覽會、廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會和區(qū)外的各種農(nóng)業(yè)展會等平臺以及各種媒體、媒介,宣傳推介廣西的加工農(nóng)產(chǎn)品,拓寬產(chǎn)品銷售渠道。

4.2 立足地方特色抓好原料生產(chǎn)基地建設(shè)

通過特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、田園綜合體等建設(shè),培育一批規(guī)模化、標準化、無公害的原料基地,為企業(yè)提供質(zhì)量安全的原料來源。以基礎(chǔ)較好的自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為核心,重點圍繞甘蔗、糧食、果蔬、蠶繭、畜牧、水產(chǎn)及中藥材等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),創(chuàng)建新的農(nóng)產(chǎn)品加工園,將農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐步向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢區(qū)以及物流節(jié)點集中,打造融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群,推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、資金、資產(chǎn)等入股企業(yè),采取股份制或股份合作制的方式把農(nóng)民利益與企業(yè)利益緊密聯(lián)結(jié)起來,通過“保底收益、按股分紅”,形成企業(yè)與農(nóng)戶風險共擔新機制,讓農(nóng)戶分享農(nóng)產(chǎn)品加工增值效益。

4.3 努力延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈

做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施,扶持建設(shè)適度規(guī)模的產(chǎn)地貯藏保鮮設(shè)施,推廣蔬菜、果品、禽蛋、水產(chǎn)品等產(chǎn)地預(yù)冷技術(shù),促進農(nóng)產(chǎn)品低溫貯藏、運輸和銷售,提升產(chǎn)地市場農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力,減少產(chǎn)后損失。做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工,建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地,積極采用現(xiàn)代精深加工技術(shù)生產(chǎn)多種類型加工產(chǎn)品,推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)縱深發(fā)展,進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈和提高產(chǎn)品附加值,促成農(nóng)產(chǎn)品多重轉(zhuǎn)化增值。注重農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用,減 少損耗浪費,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益的最大化,降低產(chǎn)業(yè)污染,保護生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.4 培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)

實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)龍頭企業(yè)培育成長計劃,建議一批集原料基地建設(shè)、倉儲物流、休閑旅游于一體的加工企業(yè)。注重發(fā)展大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),通過全程信息化生產(chǎn)、品牌培育、資源深度開發(fā)等方式,促進種養(yǎng)基地向規(guī)?；?、標準化、品牌化轉(zhuǎn)變,推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大招商引資力度,瞄準世界500強、中國500強、產(chǎn)業(yè)100強等行業(yè)龍頭企業(yè),聚焦重點產(chǎn)業(yè),特別是要圍繞我區(qū)甘蔗、桑蠶、水果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的上下游,開展重點招商,加快推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

4.5 打造品牌提升產(chǎn)品競爭力

加大品牌創(chuàng)建,指導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)建一批知名區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌,培育打造一批“桂系”加工農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。規(guī)范品牌的使用,積極引導(dǎo)企業(yè)嚴格執(zhí)行強制性標準,采用先進標準,推行標準化生產(chǎn),提升全程化品控能力,確保加工農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,夯實品牌基礎(chǔ)。圍繞養(yǎng)生保健等市場熱點,開發(fā)一些功能性飲料、功能性食品,不斷放大品牌效益。對區(qū)域公共品牌統(tǒng)一標識、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一對外宣傳,合力打造規(guī)模優(yōu)勢,放大品牌效應(yīng)。舉辦各種文化交流活動、聘請代言,以及各種電視、報紙、微信、微博等傳統(tǒng)、新興媒體,擴大廣西加工農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力。

4.6 強化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展要素支撐

強化資金支持,通過獎補、貸款貼息等方式,充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用;通過招商引資、金融支持等方式撬動社會資本參與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展;通過農(nóng)業(yè)信貸擔保的方式,著力解決專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款難、融資難、融資貴的問題。強化科技創(chuàng)新,鼓勵科技人員以技術(shù)入股等方式參與企業(yè)發(fā)展,調(diào)動科技人員積極性,加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強化人才支撐,建立健全扶持政策,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民工、農(nóng)村青年、大學(xué)生、企業(yè)職工以及科技人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。