“公轉鐵”加速多式聯運步伐

鄭舒

最近，山東及京津冀地區的半掛車生產企業日子不是很好過。

9·21治超帶來的政策紅利逐漸消失，環保督查加嚴上下游貨源減少，偏巧在這個關鍵節點“公轉鐵”時間表出臺。國務院公開發布的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》要求：2018年年底前，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運輸；2020年采暖季前，沿海主要港口以及唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。

從中央經濟工作會議要求“調整運輸結構增加鐵路運量”，到2018年全國環境保護工作會議提出，推動大宗物流“公轉鐵”，為打贏藍天保衛戰取得突破性新進展。交通運輸結構減排已經提升到與產業結構、能源結構同等重要的地位，目前相關部門已經行動起來，致力于打贏藍天保衛戰。

此次“公轉鐵”時間表的推出，正所謂“打蛇打七寸”，找對點了。隨著“一帶一路”倡議的推進，我國制造業重心也在西移，加快向西、向南開放所衍生出的長距離貨物運輸需求，正吸引著多方力量進入該領域，我國多式聯運將迎來快速發展的“黃金十年”。

長期以來，我國多式聯運面臨交通基礎設施銜接不暢的“最后一公里”和規則相互割裂的“最后一厘米”雙重難題。為了加快多式聯運的發展，近些年國家一方面提出以鐵路集裝箱為核心的多式聯運發展規劃，推動鐵路貨運發展。同時今年年初鐵總施行“承運清算”，提高發局盈利彈性，提升路局攬貨積極性，大力推進港口、礦區等專線鐵路建設，在環保高壓下，去年專線鐵路建設取得突破進展；另一方面大力推進車型標準化，相繼發布實施新版GB 1589、GB 7258和貨運車輛安全技術條件等系列標準法規，有序引導不合規車輛逐步退出市場。同時大力發展集裝箱多式聯運，加快推進鐵路貨物集裝化、零散貨物快運化運輸。組織開展廂式半掛車、水陸滾裝多式聯運試點示范，積極推廣江海中轉聯運、江海直達運輸模式，發展鐵路馱背運輸、“卡車航班”空陸聯運等組織模式。

經過多年的培育和引導，時間表的推出說明目前各方面的障礙已經清除，在環保的重壓下，從大宗貨物運輸著手，從全國主要原材料產區入手，“公轉鐵”已是大勢所趨。

實踐表明，多式聯運可以促使鐵路、公路、水運、航空進行合理分流，優勢互補，更好地發揮綜合運輸體系整體功能?？梢灶A見地是這次“公轉鐵”政策發布，一方面會給鐵路帶來巨大的運量，另一方面也會改變當前大宗貨物公路運輸為主的發展模式。大宗貨物公路運力需求的驟減將給運輸類專用汽車帶來很大沖擊。今后應該是鐵路長途運輸，汽運倒短，與此同時，隨之而變的煤炭等大宗貨物運輸車型結構的調整，輕量化、新能源、標準化的車型將有望得到新的發展。