淺析威爾遜十四點原則

摘要：1918年1月8日，美國總統威爾遜在國會作了“十四點原則”的演講，主張“民族自決”，反對“秘密外交”，倡導世界和平，并提出建立一個國際性的政治組織。但實際上，這一演講是威爾遜政府對戰后國際秩序的一種改造方案，是美國重新瓜分世界，爭取世界政治中心的宣言書。

關鍵詞：威爾遜；十四點原則；世界秩序

第一次世界大戰初期，美國奉行中立政策，但在1917年1月31日德國通知美國政府即將展開無限制的潛艇戰，美國遂于2月3日宣布與德國斷交，4月6日正式對德宣戰。美國的參戰使戰爭局勢發生了急劇變化，勝利的天平迅速倒向協約國一方。1918年1月8日，美國第28任總統伍德羅·威爾遜在國會發表了“十四點和平綱領”的演說，即“十四點原則”。

一、“十四點原則”提出的背景

（一）歐洲國際秩序的變化

1815年至1914年期間，歐洲大陸處于“均勢”狀態，經濟處于世界經濟的中心位置。1914年第一次世界大戰爆發后，歐洲國家的經濟受到戰爭的沉痛打擊，被迫轉變為戰爭經濟，擾亂了歐洲經濟的正常發展，總體開始走向衰落。歐洲1920年比1913年經濟發展水平低7%，農業產量低于正常年景13，出口量僅及站前一半左右①。歐洲經濟停止了八年。就是說，如果不發生第一次世界大戰，并保持1913年前的增長率，它在1913年就可以達到1929年的水平②。

（二）1900年以來的美國

1900年到1920年，是美國歷史發展的黃金時期，這些歲月通常是繁榮的，所有各階級的生活標準穩步上升，并且充滿希望③。在這20年間，美國人口增加將近40%，人口不斷從農村涌入城市，極大地促進了美國大城市的發展。人口的增長又促進了美國工業、農業的不斷發展，國民收入整體上升。此時的美國作為一個新興的資本主義國家，正處于一個蓬勃上升發展的階段。在第一次世界大戰爆發時，美國宣布“中立”，并發展中立貿易，向歐洲各交戰國特別是協約國供應武器裝備、原料和糧食等物資。第一次世界大戰期間，美國通過中立貿易大發戰爭財，使美國國內經濟迅速發展，并一躍成為歐洲的債權國，成為新的世界經濟中心。

二、“十四點原則”的內容

第一次世界大戰爆發后，西歐一些學者開始研究如何防止未來戰爭的可能性，他們提出挽救的辦法是：外交公開，停止敵對的均衡勢力，戰后不賠款或割地，讓附屬民族自決，用民主辦法控制外交政策，海上航行自由以及陸上裁軍④。一些團體還提出建立一個強權的國際性組織來維護世界的和平。這些研究引起了美國總統威爾遜的注意。1916年5月27日，他在演講中提出：美國應該參加一個戰后的聯盟，以維護世界和平，并將這一申明寫入了民主黨的綱領之中。

在1918年1月8日的國會演說中，威爾遜提出了“十四點原則”，我們從中可以看出，美國企圖獲得戰后世界領導地位，取得世界霸權的要求。美國官方對“十四點”的注釋中寫到：“并不是在涉及到微妙的事情時，把機密的外交談判也排除在外。而是在進行秘密談判過程中所發生的事情，除非是在公之于世的最后條約中，是不具有約束力的。”⑥從這一注解中可以看出，威爾遜所說的“公開外交”并不是完全公開，其中允許秘密談判的存在，但秘密談判后所做的決議，必須要在條約中公布，這也是“十四點”中第一點的目的所在。在第二點和第三點，威爾遜提出公海自由，消除貿易壁壘，美國將利用自身的經濟實力，同英法等國家爭奪海上的霸權，并試圖打破這些國家的貿易壁壘，重新建立一個新的國際貿易秩序。第四點中威爾遜試圖通過裁減各國軍備來防止下一場戰爭的發生，但是在當時的國際秩序下，這一點太過理想化。第五點關于殖民地問題，官方注文中認為此點建議只適用于因戰爭而產生的殖民地要求。這是指德國的殖民地以及那些由于戰爭可能要由國際考慮的殖民地而言⑦。其實這一點就是指對戰后德國的殖民地進行瓜分時要秉承“公平原則”，這實際上就是反對英法等對德國殖民地進行獨占，并不是從根本上反對殖民問題，而是美國要求重新瓜分德國的殖民地。前五點都反映出美國想打破當時的世界格局，重新分配利益以及取得世界領導地位的要求，可以說是整個原則的核心部分。第六點涉及的俄羅斯問題，實際上是支持高爾察克和鄧尼金等白俄匪幫為“政府”，讓他們去扼殺新生的蘇維埃政權⑧。從第七條開始至第十三條，涉及到歐洲十幾個國家領土和疆界的處置問題。戰后，歐洲各國的疆界和領土肯定會因為戰爭而發生變化，而“十四點原則”中則對戰后這十幾個歐洲國家的疆界和領土都做了重新的定義，其指導原則是民族自決。它來自威爾遜的“民主理念”，意味著一個國家的人民有決定自身命運包括創建國家的自由⑨。

縱觀整個威爾遜的“十四點原則”，不難發現，在當時的時代背景之下，這份被冠以“世界和平綱領”的文件太過理想化，導致了其在實踐過程中處處碰壁。在戰爭后期，協約國占據了絕對優勢，同盟國一方已無勝利之可能。在這種態勢之下，德國開始請求以“十四點原則”為基礎進行談判，德國將十四點作為了救命的稻草。但以英法為主的協約國一方，卻并不認可“十四點原則”，他們想要懲治德國，特別是法國，極力地想要遏制德國，瓜分德國的殖民地。巴黎和會上，英法對如何瓜分戰利品，如何處置戰敗國爭吵不休。威爾遜為了建立一個由美國控制的國聯，在其他各點上不斷做出讓步，試圖用建立國聯來糾正和會中出現的“錯誤”，他曾對他的夫人說：“我們就此真正地邁出第一步，因為我現在比以往更真切地領悟到，一旦成立國際聯盟，我們當前正設法達成的合約中必然會出現種種錯誤，均可透過它加以仲裁改正。”但種種事實表明，隨后簽訂的《國際聯盟條約》存在著巨大的缺陷，對各國毫無約束力，成立的國聯并沒有太大用處。

就當時的世界背景來說，“十四點原則”是威爾遜理想主義外交的集中體現，構成了威爾遜政府戰后對國際秩序安排的基礎，是美國企圖建立戰后世界新秩序，謀求世界政治大國領導地位，推行全球門戶開放政策的強硬宣言，打破了固有的歐洲國家體系，也逐漸使美國擺脫了“孤立主義”。雖然后來的巴黎和會中，威爾遜的“十四點原則”只成立了國際聯盟，“十四點原則”也成了理想主義的代名詞。

注釋：

①Dreak.H.Aldcroft.From Versailles to Wall Street，Berkeley：California Univ.Pr.，1977.P37-38.

② C？L？莫瓦特主編，《新編劍橋世界近代史》第十二卷，歐洲力量對比的變化（1898- 1945）.北京：中國社會科學出版社，1987年版.第75- 76頁.

③[美]阿瑟？林克，威廉？卡頓.《1900年以來的美國史（上）》[M].北京：中國社會科學出版社1990年版，第3頁.

④蘇華，《威爾遜十四點原則的實踐過程及歷史反思》，湖南師范大學碩士論文，2007年6月.

⑤[美]亨利？斯蒂爾主編，《美國歷史文獻》（第二卷—1898年以后），1973年版，新澤西，第137- 143頁.

⑥唐濟生，威爾遜“十四點原則”與美國外交[J].山東師大學報：社會科學版，1989，3，第27頁.

⑦張志娟，試析威爾遜“十四點原則”的外交思想[J].史志研究， 2013，19，第14頁.

⑧[美]基辛格，《大外交》[M].海口：海南出版社2012年版，第210頁.

參考文獻：

[1]Dreak.H.Aldcroft.From Versailles to Wall Street，Berkeley：California Univ.Pr.，1977。

[2]C·L·莫瓦特主編.《新編劍橋世界近代史》第十二卷，歐洲力量對比的變化（1898- 1945）.北京：中國社會科學出版社，1987年版。

[3][美]阿瑟·林克，威廉·卡頓.《1900年以來的美國史（上）》[M].北京：中國社會科學出版社1990年版。

[4][美]阿瑟·林克，威廉·卡頓.《1900年以來的美國史（上）》[M].北京：中國社會科學出版社1990年版。

[5]吳于廑，齊世榮主編，《世界史：現代史編 上卷》[M].北京：高等教育出版社2010年版。

[6]蘇華，《威爾遜十四點原則的實踐過程及歷史反思》，湖南師范大學碩士論文，2007年6月。

[7][美]亨利·斯蒂爾主編，《美國歷史文獻》（第二卷—1898年以后），1973年版，新澤西。

[8]唐濟生，威爾遜“十四點原則”與美國外交[J].山東師大學報：社會科學版，1989，3。

[9]張志娟，試析威爾遜“十四點原則”的外交思想[J].史志研究，2013，19。

作者簡介：

于思瑤，北華大學東亞歷史與文獻研究中心，世界史2016級別研究生，研究方向：明清時期的中朝關系。