法治思維在學生黨建工作專業化中的運用研究

張艷青

摘要：學生黨員隊伍建設是高校黨建工作的一個重要課題，是黨在學生群體中增強凝聚力和戰斗力的重要保障，在全面依法治國的大背景下，民眾法治意識不斷增強，運用法治思維方式提高學生黨員工作專業化具有重要意義。本文以江西財經大學現代經濟管理學院在學生黨建過程中的一些具體做法為研究對象，提出黨建工作中存在的問題，通過運用法治思維方式來提高學生黨建工作專業化水平，增強學生的思想政治素質，充分發揮學生黨員的先鋒模范和引領作用，提升學生黨員隊伍的整體形象，促進學院的改革發展穩定。

關鍵詞：學生黨員；黨建；專業化；法治思維

近年來，隨著我國經濟的不斷發展，社會對人才的需求量越來越大，我國的高等教育進入了一個新的發展階段，普及程度越來越高，高校在校生人數逐年攀升，學生黨員發展人數也不斷增加，高校學生黨員作為高校學生中的優秀分子，正逐漸成為我們黨新生力量的重要來源，也是黨后備干部隊伍的儲備力量。高校生黨員的素質如何，不僅關系到當代大學生的群體形象、關系到黨員隊伍的整體形象，而且還關系到學校的發展與穩定，關系到黨和國家的前途和命運。如何運用法治思維提高學生黨員工作專業化、制度化，培養學生黨員的能力，提高學生黨員的思想政治素質，充分發揮黨員的先鋒模范和引領作用顯得尤為重要。

一、高校學生黨建工作專業化

“專業化”是指個人或組織逐漸符合專業標準的成長與發展過程，是一個需要經歷成長、成熟直至經歷挫折而走向成功的檢驗過程。高校學生黨建工作是開展高校思想政治工作的有力抓手，是學校教育管理的一項核心工程。當代大學生能力突出但功利意識較強、個性自我但規則意識較弱，勇于擔當但吃苦能力欠缺，對理想、信仰、信念的關注度和實踐力明顯下降，這給高校學生黨建工作提出了艱巨的挑戰。這就需要高校以學生黨建工作為抓手，以培養一支工作能力強、道德品質優、政治素質高的大學生黨員隊伍為途徑，通過大學生黨建工作專業化促進高校思想政治教育。

（一）高校學生黨建工作專業化是保持黨員隊伍先進性的基本要求

學生黨員工作作為高校黨建工作的主體，是高校思想政治教育的龍頭，是人才培養和素質教育的重要環節。作為高等教育的基層黨組織，在把優秀大學生吸納到黨的隊伍過程中，必須堅持個別吸收的選拔方式，入黨積極分子早期培養模式，學生黨員隊伍的發展制度建設，系統學習黨的思想知識教育和實踐鍛煉，提高黨性修養等。只有進一步完善高校基層黨建工作制度和質量標準，完善黨建隊伍的體制規劃，建立全覆蓋的黨性教育體制等，實現專業化建設制度，才能有利于提高發展工作水平，促進高校學生黨員發展工作的順利開展，保持黨員隊伍的先進性。

（二）高校學生黨建工作專業化是新時期社會形勢提出的新要求

在當今互聯網+時代，國內國際的形勢時刻都在發生變化，各種網絡信息風暴隨之而來。在這種情況下，如何準確的把握每一位學生黨員的政治思想，創新學生黨員工作機制，全面加強黨員發展工作等都是對新時期高校學生黨員發展工作提出的挑戰。青年大學生正處于世界觀、人生觀和價值觀逐漸成熟和完善時期，他們思想活躍，比較容易產生各種思想問題，這就要求高校黨組織要以黨建為核心，全面加強學生思想政治工作，提高新時期高校學生思想政治工作的實效性，對學生中出現的思想問題，及時進行教育和引導，使新時期高校學生黨員發展工作的研究更具有針對性和準確性。

二、學生黨建工作法治化

所謂“法治思維”，是指執政者在法治理念的基礎上，運用法律規范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到或所要處理的問題進行分析、綜合、判斷、推理和形成結論、決定的思想認識活動與過程。

黨的十八屆四中全會中審議并通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中指出：“要切實提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。”高校應當以法治思維和方式推進學生黨員工作的創新發展，即堅持以人為本，注重調動學生黨員的參與主動性，強調“學法、用法、尊法、守法”意識在學生黨員工作中的運用；強調學生黨建工作的制度完善、執行到位、監督落實，將法治思維貫穿到學生黨員工作的全過程，激發和調動起全員參與法治的積極性和主動性，推動學生黨員工作治理體系和治理能力的現代化，推動學生黨員工作的有序創新發展。

（一）解決當前高校黨建工作中存在的問題需要運用法治思維

學生黨員隊伍建設是高校黨建工作的一個重要課題，是黨在學生群體中增強凝聚力和戰斗力的重要保障，然而由于種種原因，高校學生黨建工作不盡如人意，存在一些列問題，如：高校黨組織對發展學生把關不嚴、學生入黨動機不端正、政治素質不高、組織紀律不強、學生黨員教育形式單一、基層黨組織建設不健全、考核機制不完善等。同時，學生黨建工作隊伍中也在一些不容忽視的問題，如：業務素質不高，對黨建工作不細致、不深入，缺乏從事黨務工作的經驗；理論水平不強，在新的形勢下缺乏理論修養的自覺性和與時俱進的精神狀態，其政治理論水平和業務知識能力已不適應新的黨建形勢的需要，不能提供給受教育者更新、更多、更有說服力的信息，甚至脫離教育實際；法治意識淡薄，存在辦事不公、有法不依、執法不嚴的現象，嚴重影響了基層黨組織在學生群體中的形象。

（二）學生黨建工作專業化需要用法治思維

建立在計算機網絡數字技術基礎上的“新媒體”因其傳播方式的高度數字化、中心化的交互性以及較強的專業化、即時化和個性化等特點給大學生帶來了一種新的生活方式，深刻影響著當代大學生黨員的思想和行為。這也給高校黨建工作提出了挑戰。高校在創新黨建工作方式的同時必須加強黨建工作專業化建設，如：建立學生黨員學習制度和日常管理制度，將學生黨員的教育制度化、規范化、常態化，提高學生黨員理論水平，進一步端正入黨動機，樹立正確的人生觀和價值觀。規范學生黨員的日常管理，使學生黨員在行動上體現先進性，要求學生黨員積極參與學校、班級組織的各項競賽和公益活動，讓學生黨員在工作中爭先創優，起模范帶頭作用。建立學生黨員考評制度，將學生黨員考核作為學生黨員隊伍建設的有力抓手，對考核不合格的黨員進行教育轉化，對違反黨紀的，依照相關制度給予處理，甚至開除黨籍。在全面依法治國的大背景下，民眾法治意識不斷增強，各項制度的出臺更能適應學生黨建管理的需要，黨建工作者和學生黨員能夠遵守相關制度，以理服人，通過擺事實，講道理，達成共識。

（三）堅持群眾路線需要用法治思維

“一切為了群眾，一切依靠群眾”是黨的群眾觀點，黨的一切工作是以群眾為基礎，這是黨的執政基礎和執政地位決定的，它體現了馬克思主義關于人民問題的世界觀。習近平總書記要求各級黨委和政府充分認識運用法治思維和法治方式做好群眾工作，發揚優良作風，適應時代要求，創新群眾工作方法，把法治思維和法治方式堅持好，運用好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好，切實解決好涉及群眾切身利益的矛盾和問題。具體到高校黨建工作中，必須以“為學生成長成才服務”為出發點，深入了解同學所需，解決實際問題。應該堅持聯系學生群眾，從學生中來，到學生中去，只有這樣我們才能為我們身邊的同學作出有意義的事，才能實現我們真正的價值。

三、運用“法治思維”推進學生黨員工作專業化

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中指出：“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容。”

（一）運用法治思維完善學生黨建工作制度體系

健全、規范、統一的制度體系，不僅是切實履行大學基本職能的需要，也是構建和諧校園的基礎。高校必須合理設置各項制度，確保內容合理、程序合法，促進學生黨建工作進一步制度化、規范化、科學化，確保學生黨員質量。

1.健全推優制度

推薦優秀團員為建黨對象（以下簡稱“推優”）工作，是關系到培養和造就社會主義事業接班人的大事，對進一步加強高校黨建工作，共青團組織的建設，增強團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，培養和造就德才兼備的合格人才，都具有十分重要的意義。在確定入黨積極分子的工作中，團支部的推薦是非常重要的環節。對遞交入黨申請書的優秀團員、團干，團支部應該在民主評議的基礎上推薦他們參加黨章的學習，根據其思想、工作、學習表現情況確定聯系人，進行培養和考察，在認為申請人具備入黨積極分子條件時，團支部應及時確定并向黨支部推薦。嚴格按照學校推優制度，從基本條件、推優程序等方便把關，選拔高素質的學生入黨積極分子。

2.嚴格考察制度

黨支部每半年對入黨積極分子進行一次考察，以保證新黨員質量，防止不符合黨員條件的人進入黨內。對發展對象的考察主要從政治素質、入黨動機、工作態度、學習能力、組織紀律觀念、群眾意識等幾方面進行，建立積極分子考察長效機制，以堅定理想信念、端正入黨動機、高效工作、勤于學習、提高思想覺悟與政治敏銳性。

3.落實公示制度

學校要將發展對象的有關情況和主要表現、黨支部意見等通過各種形式向黨內外群眾宣布。以公示的形式聽取意見，透明度高。黨組織對群眾反映的意見和問題要進行綜合分析，線索清楚或實名反映的問題，要逐項進行調查。公示結果作為能否吸收發展對象為預備黨員或預備黨員能否按期轉正的重要依據。對不具備或不完全具備入黨條件的發展對象，不予發展或暫緩發展；對不具備或不完全具備轉正條件的預備黨員，要按規定取消預備黨員資格或延長預備期。

（二）運用法治思維提高黨建工作者素質

提高高校黨建工作人員法治思維能力和依法辦事能力，既是依法治校的內在要求，也是高校黨建工作的重要內容。將法治思維方式運用到高校黨建管理工作中，注重培養黨建工作者學法、用法、守法的工作意識，用法治思維維護公平，調動全體黨員的主動性和積極性。高校黨建工作者必須善于學習法治文件，領會法治精神，增強對法治精神的價值認同，樹立法大于權的意識；必須規范自身行為，起表率和示范作用，無論何時何地都要用法治思維思考問題，不能把個人權威凌駕于法律之上。要消除在舊思維模式中與法治要求不符的辦事方式，避免在傳統的熟人社會、人情社會下，遇事“找熟人”“托關系”的辦事方式；高校黨建工作者必須落實法律制度的監督執行，自覺遵守法律，樹立“法律面前人人平等”的理念。

（三）運用法治思維，調動師生參與意識

高校黨建工作在完成教育任務的同時要保證黨的教育方針政策的全面落實，將規則程序意識、公平正義思想、權利義務觀念等法治理念滲透到學生教育管理工作中，通過思想政治教育和黨課方式宣傳法治的重要意義，用良好的法治價值取向促進全體師生的認同，促進高校依法開展教育管理工作。黨員發展嚴格按照相關制度，對待團員民主評議、評優評先、黨員發展等各項工作都應嚴格按照國家和學校的規定進行，不得隨意更改，造成人為的不公平。通過在班級設立黨小組的方式，建立起教師和學生直接參與黨建管理的平臺；通過對學生考核、評價、申訴機制的完善，暢通師生利益訴求和民主監督渠道，讓黨建工作更加透明公開。

結語

高校黨建工作是一項長期性的工作，高校學生黨員是大學生中先進分子，是我國社會主義建設事業后備軍中的中堅力量。我國正處在社會主義現代化建設的重要時期，需要一支既有堅定的政治信念，又掌握現代科學技術的強大生力軍。因此，高校黨建工作者必須運用法治思維方式，提高學生黨員工作專業化水平，努力培養一批具有共產主義思想覺悟和理想信念，具有全心全意為人民服務的精神，嚴格的組織紀律性，優良的專業知識和高尚的道德情操的大學生黨員。

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