金磚國家為何需要不斷擴大朋友圈？

鄭啟航

2018年7月25日至27日，金磚國家領導人第十次會晤在南非約翰內斯堡舉行。本次會晤將共同維護多邊主義和以世貿組織為核心的多邊貿易體制，旗幟鮮明地反對單邊主義和保護主義。

作為新興經濟體的代表，金磚國家近年來在國際經濟和政治上的影響力越來越大。雖然美國挑起了大范圍的貿易爭端，導致單邊主義、保護主義在國際上抬頭，但金磚國家依然堅持不砌墻，并努力擴大開放，因為只有開放才符合金磚國家自身發展的需要，也才能保證全球經濟的健康、可持續發展。

金磚發展離不開擴大開放

目前，金磚五國占全球經濟總量的比例達到23%，對世界經濟增長的貢獻率超過50%，成為全球經濟增長的重要貢獻者。未來，金磚國家要繼續增強自身經濟實力，促進全球經濟發展，需要進一步擴大開放。

作為金磚五國中的最大經濟體，中國過去40年的高速發展證明了對外開放和融入全球經濟對于一國經濟的重要性。十九大報告明確指出要“推動形成全面開放新格局。開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。

印度近年來已躋身經濟增長最快國家之列。總理莫迪的強力改革也得到國際社會認可。世界銀行將印度2018年營商環境排名上調了30位至第100位。但是，印度經濟中的結構性問題依然突出。例如，基礎設施嚴重不足，印度至今仍有超過2億的缺電人口，已通電的地方也經常面臨斷電困擾。受制于物流、交通等方面的瓶頸，近年來印度制造業發展緩慢，成為拖累經濟增長的主要原因。分析人士認為，要改變這一局面需要增強銀行放貸能力和私人投資意愿，而這需要印度增強對外資的吸引能力，進一步擴大開放。

與中國、印度不同，俄羅斯、巴西和南非都屬于資源型國家，其經濟嚴重依賴資源行業，易受國際市場波動影響，需要進行結構性改革以實現轉型，而擴大開放無疑是必經之路。

由于西方制裁和國際油價大跌，俄羅斯經濟在2015年和2016年出現了連續衰退，2017年俄羅斯經濟擺脫衰退，增長1.8%。分析人士認為，俄羅斯經濟當前亟需進行結構性改革，需要大幅提高非能源領域收入在俄經濟中的比重，以減小石油市場波動對俄經濟的影響。俄羅斯第一副總理兼財長西盧安諾夫5月份在圣彼得堡國際經濟論壇上表示，為應對西方制裁，俄羅斯需加快經濟改革進程，開放市場，建立更自由的機制。

與俄羅斯類似，由于2011年以后全球大宗商品市場價格出現大幅下跌，巴西經濟增長隨即進入下行通道，2015年和2016年還遭遇衰退，2017年重回增長軌道。今年上半年巴西經濟延續去年緩慢增長態勢，上半年巴西出口額和進口額分別同比增長5.7%和17.2%，巴西貿易順差達到300.55億美元。分析人士認為，這輪復蘇得益于政府財政狀況逐步改善，工業生產與投資出現回升，而這都與近兩年來，巴西推進改善投資環境的改革，流入的外國直接投資持續增加有關。2018年5月，巴西總統特梅爾表示，巴西將致力于改革和調整相關法律法規以及官僚體制，創造更友善的投資環境。

而南非也在不斷推進自身經濟轉型，通過吸引外資、擴大開放，以逐步擺脫對資源行業的過度依賴。南非總統拉馬福薩很欣賞中國的發展成就。他希望南非向中國學習，中南雙方能在經濟特區、海洋經濟、基礎設施建設、人力資源、技術以及特許金融等方面加強合作。

金磚間開放互補性強

由于金磚國家資源稟賦不同，產業發展水平存在差異，金磚各國間擴大開放，互補性較強，有助于各成員國提升經濟發展水平。

在貿易領域，金磚國家互補性大于競爭性。中國是全球主要大宗商品和能源進口國，而俄羅斯、巴西、南非都是資源型經濟體。

截至2017年，中國連續8年是俄羅斯、巴西最大的貿易伙伴，連續9年是南非最大的貿易伙伴，而巴西和南非也是中國在拉美地區和非洲最大的貿易伙伴。如今，俄羅斯是中國主要能源進口國，根據中國海關總署數據，2017年3月到12月，俄羅斯連續10個月保持中國最大原油供應國地位。

同時，作為金磚五國內最大兩個經濟體，近年來，中印貿易保持較快增長勢頭，目前中國已成為印度第一大貿易伙伴。2017年雙邊貿易額達到844億美元，同比增長20.3%，而且中國自印度進口增長了近40%，使雙邊貿易更趨平衡。

除了貿易，金磚國家間的相互投資，尤其是中國對其他4國的投資，促進了當地經濟發展。相關統計顯示，從2003年至2018年6月，中國對巴西投資項目共263個，涉及投資金額約1254億美元。其中綠地項目30項，涉及投資金額約50.95億美元。而在印度，目前已經有800多家中國企業在印投資興業，為當地創造了10余萬個就業崗位。

此外，在基礎設施和國際融資領域，金磚國家間的合作空間也很大。基礎設施及相關產業投資不足一直是困擾印度、俄羅斯、巴西和南非經濟可持續發展的重要因素，而中國在這一領域積累了豐富的經驗和產能。

據巴西規劃、預算和管理部近日發布的報告顯示，今年上半年，三峽巴西公司對圣保羅朱比亞和伊利亞水電站設施進行升級改造，投資金額1.99億美元。三峽巴西公司表示，未來10年還將對這兩座水電站投入8.47億美元。

而2015年成立的金磚國家新開發銀行和亞洲基礎設施投資銀行，目前已經成為金磚五國和其他新興經濟體彌補基礎設施建設資金缺口的重要渠道。據悉，目前金磚國家新開發銀行批準的投資項目貸款總額已超30億美元，而亞投行的貸款總額已超40億美元，其中12億美元落地印度，印度成為亞投行的最大借款國和獲益者。

對抗貿易保護主義

當前，由于特朗普奉行“美國優先”政策，大范圍挑起貿易爭端，勢必對全球貿易秩序造成破壞，危害世界經濟增長。而金磚國家要發展，離不開以世貿組織為基礎的多邊貿易體系的支持。

聯合國和世界貿易組織的合設機構國際貿易中心執行主任岡薩雷斯日前表示，當前世界各國經濟相互交織和依存程度不斷加深，因而任何單邊主義的貿易措施最終都不會奏效。今天的世界比以往更需要全球合作和多邊主義解決方案。

國務委員兼外交部長王毅6月份在南非出席金磚國家外長正式會晤時指出，金磚五國應加強宏觀經濟政策協調，與廣大新興市場和發展中國家一道維護多邊貿易體系的權威性，維護共同利益和發展空間，增強在全球經濟治理中的發言權和影響力。

俄羅斯前第一副總理、俄羅斯對外經濟銀行（外經銀行）行長伊戈爾·舒瓦洛夫6月份在北京接受新華社記者專訪時說，越是在單邊主義抬頭的背景下，多邊機制就越顯得可貴，越展現出其吸引力和生命力。當前，上合機制和金磚機制等新的國際多邊機制不斷發展升級，充分證明了多邊合作順應時代潮流、合乎相關國家共同利益。