G20應(yīng)助力全球經(jīng)濟(jì)掙脫保護(hù)主義

朱鋒

2018年度G20峰會(huì)幾天后將在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行，國(guó)際社會(huì)的目光再度聚焦G20峰會(huì)期間即將舉行的中美元首會(huì)晤。在過(guò)去的半年時(shí)間里，美國(guó)政府對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的不少國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體啟動(dòng)了大幅提高關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)主義措施，而這種貿(mào)易保護(hù)主義給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊正在不斷發(fā)作。本屆G20峰會(huì)能否讓全球經(jīng)濟(jì)從貿(mào)易保護(hù)主義中掙脫出來(lái)，世界將拭目以待。

祛除經(jīng)濟(jì)陰影

最近一段時(shí)間包括美國(guó)股市在內(nèi)的全球股市再度低迷，尤其是領(lǐng)先的科技股跌幅明顯；第三季度日本、德國(guó)等世界主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速也開(kāi)始顯著放慢。在貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊下，全球經(jīng)濟(jì)放緩、甚至陷入低迷的態(tài)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。

第三季度全球主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，各國(guó)都面臨經(jīng)濟(jì)下行的沉重壓力。其中，最重要的因素，是美國(guó)政府發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)、放任貿(mào)易保護(hù)主義做法所帶來(lái)的沖擊。由于世界產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈已經(jīng)成為一個(gè)聯(lián)系全球各大經(jīng)濟(jì)體的巨型網(wǎng)絡(luò)，即便是美國(guó)的報(bào)復(fù)性措施首先對(duì)準(zhǔn)的是某一個(gè)國(guó)家，卻已經(jīng)造成了全球投資者的擔(dān)憂和觀望，更導(dǎo)致了供應(yīng)鏈中各經(jīng)濟(jì)體原本通暢的產(chǎn)品供求關(guān)系和商業(yè)往來(lái)的遲滯與轉(zhuǎn)向。

2018年第三季度的數(shù)據(jù)清晰地揭示出了貿(mào)易戰(zhàn)帶來(lái)的惡果：全球第三大經(jīng)濟(jì)體日本對(duì)中國(guó)的機(jī)床出口下降了15.7%，而7月-9月日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值折合成年率萎縮1.2%。雖然臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害帶來(lái)了影響，但私人消費(fèi)疲軟和出口下降是日本第三季度經(jīng)濟(jì)萎靡的主要成因。

世界第四大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)向包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲國(guó)家出口工業(yè)制成品下降了11%；德國(guó)經(jīng)濟(jì)在2018年第三季度萎縮0.2%，是2013年以來(lái)德國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大萎縮幅度。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)則創(chuàng)下了2014年以來(lái)最小增長(zhǎng)幅度。歐盟統(tǒng)計(jì)局11月14日提供的數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)第三季GDP增長(zhǎng)0.2%，但是增速只有前一季的一半。

中國(guó)的第三季度出口雖然還在

增長(zhǎng)，但采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)顯示，中國(guó)明年的出口訂單數(shù)將會(huì)明顯下降。再加上世界其他新興經(jīng)濟(jì)體的貨幣都在2018年里出現(xiàn)了20%以上的貶值，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。與此同時(shí)，貿(mào)易摩擦加速各國(guó)央行紛紛退出貨幣寬松政策，2018年全球經(jīng)濟(jì)的下行態(tài)勢(shì)已基本可以確定。

因此，如果美國(guó)政府的貿(mào)易保護(hù)主義政策不能適可而止，將會(huì)為2019年的全球經(jīng)濟(jì)蒙上濃重陰影。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人近來(lái)在對(duì)華貿(mào)易摩擦問(wèn)題上做出積極表態(tài)，表示期待和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)面，并愿意達(dá)成相關(guān)的協(xié)議。但11月21日美國(guó)貿(mào)易談判代表辦公室公布的更新版對(duì)華301調(diào)查報(bào)告，仍對(duì)中國(guó)做出了一些指責(zé)。受這份報(bào)告的影響，美國(guó)和亞洲股市應(yīng)聲下跌。美國(guó)白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任庫(kù)德洛受命出面喊話，表示特朗普會(huì)重視與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤，并愿意尋找達(dá)成彼此妥協(xié)的辦法。可是，庫(kù)德洛仍然強(qiáng)調(diào)中國(guó)只有“做出改變”，美國(guó)才能考慮和中國(guó)“交易”。這種既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”、又要當(dāng)“裁判員”的做法，并不利于中美兩國(guó)在解決貿(mào)易摩擦中尋找到務(wù)實(shí)途徑。

今天中美貿(mào)易摩擦的本質(zhì)，并非是中美兩種經(jīng)濟(jì)發(fā)展及市場(chǎng)管理體制和模式的競(jìng)爭(zhēng)，而是美國(guó)政府想要通過(guò)貿(mào)易摩擦，重新拉大中國(guó)不斷縮小的與美國(guó)在核心制造業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新力上的差距，重新拉大中美兩國(guó)之間快速接近的實(shí)力差距。其實(shí)，中國(guó)的發(fā)展并非是為了挑戰(zhàn)美國(guó)的地位，而是中國(guó)人民向往富裕、自由和尊嚴(yán)的生活需要。美國(guó)即便對(duì)中國(guó)今天的產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)開(kāi)放有諸多的不滿，完全可以通過(guò)“問(wèn)題導(dǎo)向”的雙邊對(duì)話機(jī)制，或者通過(guò)WTO仲裁和調(diào)解機(jī)制，來(lái)得以受理和解決。

想要完全按照美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)改變中國(guó)和塑造中國(guó)，事實(shí)上只會(huì)證明是美國(guó)想得“太多了”。貿(mào)易摩擦的壓力應(yīng)該轉(zhuǎn)換成為中美合作的助力、轉(zhuǎn)變成為引導(dǎo)中國(guó)積極變革的建設(shè)性動(dòng)力，才能真正在兩國(guó)的良性互動(dòng)中變成實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)的活

力，讓中美兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和互利合作造福于兩國(guó)及世界人民。這一點(diǎn)，恰恰是中美關(guān)系走到今天，需要雙方共同擁有的審視和處理兩國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略高度。

今年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年。過(guò)去這40年的歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)生動(dòng)地表明，國(guó)際壓力常常可以成為中國(guó)成長(zhǎng)和進(jìn)步的動(dòng)力。問(wèn)題是，這種壓力必須讓中國(guó)人民充分感受到，其初衷和目標(biāo)是為了國(guó)與國(guó)之間的相互尊重與平等互利，是為了人類的和平、穩(wěn)定與繁榮。

共同走向未來(lái)

今天，美國(guó)對(duì)中國(guó)的經(jīng)貿(mào)、投資、科技、產(chǎn)業(yè)合作和商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的各種限制方案正在相繼出臺(tái)。從美國(guó)外資投資委員會(huì)對(duì)中國(guó)資本進(jìn)入美國(guó)的苛刻審議到對(duì)中國(guó)44家科貿(mào)企業(yè)的制裁，從美國(guó)大學(xué)開(kāi)始限制與中國(guó)的學(xué)術(shù)交流到限制中國(guó)留學(xué)生就讀高科技專業(yè)，中美關(guān)系確實(shí)“回不到過(guò)去”了。今天，中美關(guān)系的變化體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

首先，美國(guó)一些人的“中國(guó)威脅論”已經(jīng)從意識(shí)形態(tài)、軍事力量發(fā)展到來(lái)自中國(guó)的“整體性社會(huì)威脅”，甚至中國(guó)人的吃苦耐勞、熱

愛(ài)國(guó)家和勤奮努力，在他們面前都成為了“中國(guó)威脅”的來(lái)源；其次，中國(guó)特色發(fā)展道路的選擇成了美國(guó)一些人擔(dān)憂、不高興的重要來(lái)源；第三，美國(guó)一些人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)力量的擔(dān)心遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了對(duì)中國(guó)軍事力量的憂慮；第四，美國(guó)一些人威脅在市場(chǎng)、科技和創(chuàng)新領(lǐng)域要對(duì)中國(guó)“關(guān)門”。這四大變化，一味地歸咎于中國(guó)并不合理。美國(guó)全力想要維護(hù)和鞏固自己國(guó)際體系中霸主地位的雄心，何嘗又不是美國(guó)開(kāi)始對(duì)中國(guó)“變臉”的根本原因？

中美關(guān)系的改善是40年前中國(guó)改革開(kāi)放的基礎(chǔ)條件之一。40年后，中美關(guān)系的變化并不能改變中國(guó)繼續(xù)全面融入世界的進(jìn)步進(jìn)程。只是，外部環(huán)境變了，中國(guó)也要“變”。在變化的世界中，中國(guó)仍將不可阻擋地順勢(shì)而為。2018年的G20峰會(huì)，世界希望看到的是中美兩國(guó)為人類的未來(lái)承擔(dān)責(zé)任。▲（作者是南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)）