軍民融合背景下車輛裝備保障機制研究

王曉昌

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軍民融合背景下車輛裝備保障機制研究

王曉昌

（32103部隊，山東 濰坊 261200）

在當前軍民融合背景下，加強對車輛裝備模式的探索以及構建完善的軍民融合車輛裝備保證機制有著很重要的作用，是現階段我軍車輛管理發展的方向，也是對我軍戰斗力進行發展的主要戰略。因此，結合軍民融合發展背景，對車輛裝備的相關保障過程進行融合，在此基礎上確保車輛保障效益的不斷提升。

軍民融合背景；車輛裝備；保障機制

1 車輛裝備保障現狀分析

1.1 車輛裝備的籌措

當前，車輛裝備的籌措主要是三級分工，分別是保障部門和戰區以及部隊，在這當中，保障部門主要進行統一的籌措，部隊主要進行一些應急的少部分的籌措。籌措計劃編制和報批按照從下往上逐級匯總方式，部隊主要編制自身的需求計劃，戰區來匯總，統一上報到保障部門進行匯總，以此來形成統一的采購計劃。

1.2 車輛裝備的儲存

按照制定要求進行三級庫存周轉的建立，以此來確保部隊車輛裝備維修和保養的需求，在這當中，保障部門的庫存主要就是確保部隊應急需求，戰區庫存主要對自身和所屬部隊進行保障；部隊庫存主要對自身和所屬部隊進行保障，通常確保有半年的使用量。

1.3 車輛裝備的供應

車輛裝備供應主要應用的是實物供應。在這當中主要通過指標控制以及計劃供應等方式實現，并且將計劃和臨時供應進行結合，逐級和越級結合供應等。

2 車輛裝備保障機制存在的主要問題

2.1 保障體制難以滿足保障高效運行的要求

裝備保障供應通常需要經過廠家和倉庫，最后到使用部隊，因為經過的層級比較多，這樣就會使得指令信號逐漸衰減，造成信息失真情況出現；同時也會使得基層部隊自身的執行力和保障真實性和準確性都會降低，對運行效率會產生很大的影響。

2.2 保障模式難以滿足保障的時效性要求

籌措計劃和部隊需求不符，籌措計劃準確性不足。通常部隊每年的編報計劃以及會審、訂購到運輸到所需部門所需要經過的環節很多，在計劃到最后的使用通常最少都需要一年，并且在保障中采用的是建制保障，一些非建制企業在區域內很難實現區域保障，只有向上級逐漸的報請申領，保障性非常的差。

2.3 保障各節點信息不對稱

車輛裝備保障供應鏈中主要就是上中下部隊之間的關系，因為上游部隊對于下游部隊所消耗的數量掌握的不是很清楚，并且一些下游部隊為了相應的利益，對于庫存信息狀況可能會出現瞞報或者虛報等情況，這樣就會使得車輛保障數量有著很大的差距，造成保障資源產生浪費。

3 軍民融合背景下車輛裝備保障機制

3.1 平時軍民融合式車輛裝備保障實施

3.1.1 平時通用車輛裝備保障

相對于通用車輛裝備保障主要就是指采用常態和慣例的方式，對所有軍兵種在實際的戰爭和基礎設施的建設以及日常的訓練中所應用的相關設備和技術進行配置。當前，對車輛裝備保障來講基本上都是軍委裝備發展部統一協調管理，平時主要是戰區和兵種依據建制系統來對其實施組織計劃。同時，相對于通用裝備，又能夠在此基礎上將其劃分為軍隊通用裝備和軍地間的通用裝備，在這當中，相對于保障性和保密性要求來講，軍隊內部通用裝備的保障的保障性和保密性要求比軍地間通用裝備要求高，承包的方式也多樣化，競爭機制也比較完善。軍委裝備發展部主要負責所有通用車輛裝備保障需求的匯總工作，按照制定的保障計劃，對這兩者之間的承包方進行識別，從而確保車輛裝備保障能夠很好的和市場體系進行結合起來，軍方代表可以和承包方進行車輛裝備保障合同的簽訂。軍委裝備發展部做好統一管理，各個軍兵種來對其進行配合實現組織計劃的實施和檢查以及評估，按照市場經濟體系進行合同的有效管理。

3.1.2 平時專用車輛裝備保障

專用裝備通常其自身的科學技術含量比較高，功能也非常特殊。對于專用車輛保障機制來講，其在運行中主要還是和通用車輛裝備保障機制相對應的，主要就是對專用車輛裝備保障行為進行指導。在這當中，相對于專用車輛保障也是軍委裝備發展部來統一協調安排，軍兵種依據建制系統實施相應的計劃安排。各個軍兵種裝備部對于實際的車輛需求進行計劃編制，從而能夠對于車輛的實際需求和市場體系進行結合起來，軍方代表和車輛保障承包方進行相應保障合同的簽訂。各個軍兵種對專用車輛裝備保障其組織計劃實施以及檢查和評估等進行負責，同時做好合同管理工作。

3.2 戰時（應急）軍民融合式車輛裝備保障實施

3.2.1 戰時（應急）通用車輛裝備保障

軍委裝備發展部在統籌安排下，相對于戰時和應急等狀況下能夠依據實際的需求區域進行保障，依據戰爭或者突發事件的準備區域，將其逐漸的輻射到每一個塊區，以此來對車輛裝備承包方實施相應的統一管理以及調整，以此來實現效率的提升，以此來對車輛裝備承包方實施相應的統一管理以及調整，以此來實現效率的提升，確保車輛裝備保障機制快速有效。并且在上級領導當中，各個軍兵種以及戰區和相應的車輛裝備保障組織之間能夠實現合理的協調和配合。按照所制定的戰時以及應急突發事件中車輛裝備的保障計劃實現合理動員。軍方在這當中可以采用行政手段來對車輛裝備供給保障進行調整和配備，由市場來對一些車輛裝備進行合理的補充，從而能夠有效滿足車輛裝備需求，便于使得車輛裝備保障的時效性，從而保證戰斗力提升。在戰后或者突發事件狀態穩定或者結束戰后，總裝備可以將其進行復原歸置，相對于一些戰時動員的車輛裝備承包方和社會其他車輛進行相關方式的補償。

3.2.2 戰時（應急）專用車輛裝備保障

在軍民融合背景下，對于戰時和應急情況下的專用車輛保障過程可以依據通車車輛保障實現計劃安排。軍委裝備發展部統一領導，各個戰區以及軍兵種裝備部按照所制定的車輛保障計劃進行裝備保障的動員工作，同時采用行政方式起來對車輛供給保障進行調整和配置，市場來對車輛保障供給進行適當的補充，特別是需要加強對一些民營企業的動員。在戰后或者突發事件穩定或者結束之后，將車輛準備保障進行復原歸置，相對于一些戰時動員的車輛裝備承包方和社會其他車輛進行相關方式的補償。

對于軍民融合背景下的車輛裝備保障工作，其自身的協調以及監督和動員結構起著非常重要的作用，尤其是動員機構作為平戰結合車輛裝備保障的中介結構，采用動員方式，將平時狀態及時的轉入到戰時或者應急狀態中。在軍民融合背景下的車輛裝備保障通常是從計劃編制以及組織實施等過程實現的，一直到占有車輛的復原歸置。并且還需要對車輛裝備保障的承包方和資質進行加強審核管理，以此來使得軍民融合下的車輛裝備保障體系實現完善。

4 結語

總之，不管是平時還是戰爭狀態下，都需要在這當中加強資源的合理配置以及成本資金的合理控制和質量、合同的有效管理。并且，在此基礎上加強軍民融合車輛裝備保障模式的完善化，以此使得軍民融合背景下車輛裝備機制不斷深化發展。加強對核心建設問題的重視，從而使得軍民融合背景下車輛保障范圍不斷擴大；將標準化建設問題加強重視，從而能夠為軍民融合背景下的車輛裝備保障提供相應的技術支撐；將車輛保障動員機制不斷完善，以此使得平時和戰時以及應急狀態下車輛裝備保障緊密聯系。

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[3] 王仙鳳,吳克華.軍民融合戰略下車輛裝備保障力量動員問題探析[J].軍事交通學院學報,2017,19(05):28-31+60.

Research on Vehicle Equipment Support Mechanism under the Background of Military-People Integration

Wang Xiaochang

( 32103 troops, Shandong Weifang 261200 )

Under the current background of military-civilian integration, it is very important to strengthen the exploration of vehicle equipment mode and to build a perfect military-civilian vehicle and vehicle support mechanism. It is the development direction of our military vehicle management at this stage, and it is also the main development of our military's combat capability. strategy. Therefore, combined with the development background of military and civilian integration, the related guarantee process of vehicle equipment is integrated, and on this basis, the vehicle protection efficiency is continuously improved.

Military and civilian integration background;vehicle equipment;security mechanism

A

1671-7988(2018)18-306-03

U461.99

A

1671-7988(2018)18-306-03

CLC NO.: U461.99

王曉昌，就職于32103部隊。

10.16638/j.cnki.1671-7988.2018.18.108