依法治校背景下高校輔導員與校園事件的應對

楊瓊

摘 要： 高校突發事件處理稍有不當，將會影響學校正常的教育教學秩序。高校輔導員作為高校突發事件的直接應對者、輿論的引導者和信息的溝通者、善后的安撫者，其處理過程中的“依法”程度直接關系到事件的處理結果，因此，需要對全階段進行法治化規范。

關鍵詞： 依法治校 輔導員 校園危機事件 應對措施

黨的十八屆五中全會對全面推進依法治國、建設中國特色社會主義法治體系和建設社會主義法治國家進行了重大戰略部署。依法治校是推進依法治國的重要舉措，同時也是教育事業發展不可或缺的重要內容。近年來，高校突發事件時現，處理稍有不當，將影響學校正常的教育教學秩序，將高校突發事件的處理納入法治范疇，保證突發事件的處理“依法”、“合法”，事關高校的和諧穩定。

一、何為“校園突發事件”

我國目前對于“校園突發事件”沒有統一的定義，只在《突發事件應對法》中有關于“突發事件”的定義。《突發事件應對法》規定：突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。舉一反三，我們可以將高校校園突發事件簡單定義為：在高校中發生的，事先未預警的，可能直接或間接威脅學校正常的教育教學秩序，并會帶來不良后果，需要緊急處理的事件。此類事件的特殊性在于：事件一旦發生，將破壞學校教學秩序，損害學校形象和聲譽，和其他突發事件相比，校園突發事件具有以下幾個顯著特點：①不確定性：其發生的時間、地點、形式往往都是無法預知的，發展速度和方向、造成的后果也讓人無法捉摸。②聚焦性：現階段的大學生基本為“98后”，部分已經為“00后”，每個大學生背后均有一群人在關注，事件發生后，學生家長、社會媒體關注力都聚焦在事件上，學校有沒有責任，輔導員落實到沒到位，學生平時表現如何均為社會關注的焦點，稍有處理不慎，將成為社會關注焦點，引起公眾的熱議，甚至會危及高校正常教學秩序。

二、高校輔導員在應對突發事件處理中的作用

教育部2017年修訂的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》明確將校園突發事件應對作為高校輔導員的工作職責之一，在突發事件的應對上，輔導員工作內容只體現在：組織開展基本安全教育；參與學校、院（系）危機事件工作預案制定和執行；對校園突發事件進行初步處理，穩定局面控制事態發展，及時掌握突發事件信息并按程序上報；參與事件后期應對及總結研究分析。由此可見，輔導員在應對大學突發事件中所起的作用主要體現在：

1.輔導員是事件的直接應對者

輔導員是高校學生日常事務管理的直接參與者。事件發生后，輔導員往往是現場處置的第一人，需要根據已掌握的信息和現場條件進行事態研判，第一時間提供協助，控制事態的進一步惡化，了解事件的真實信息，提出初步解決方案；將了解的第一手信息及時向學校相關職能部門進行報告，防止事態的進一步惡化。

2.輔導員是事件處理中輿論的引導者和信息的溝通者

輔導員肩負著根據輿情擴散路徑找準節點、說明事實、遏制謠言，防止事態擴大化的重任。事件爆發后，由于信息的不對稱性，不準確的信息經常會以小道消息形式在校園中傳播，任其發展將影響學校正常教育教學秩序的穩定。因此，輔導員要本著科學、負責、嚴謹的態度，通過召開年級大會、班委會或利用QQ群、微信群等方式，澄清事實，準確及時地向學生傳遞信息，引導輿論向有利于問題解決方向發展。

輔導員還要做好各類關系的溝通、協調工作，例如學校與學生的關系、學校與家長的關系。家校之間的良好互動有利于加強雙方的溝通和交流，這樣可以在事件發生的第一時間保持家長對學校的基本信任，爭取家長的理解、支持與配合，有效避免事件走向不可控的方向，做好處置和善后工作。

三、依法治校背景下的輔導員對高校突發事件的應對策略

在事件處理中，只有將事件的預防、處理納入法律范疇，做到與法有據，才能在保護學生利益的同時不損害學校的利益，做到學生和校方的“雙贏”。按照校園突發事件的發展進程，其應對可以分為三個階段：

1.事件爆發前

事件的爆發雖然具有突發性，但其發生和發展并不是完全偶然的，總有一個量變到質變的過程，在這個過程中或多或少都會顯現出一些跡象。只是這些跡象未被及時發覺，或雖已發覺，沒有引起足夠的重視。如果對事件的跡象做到早了解、早發現、早處理，相信絕大部分事件是可以避免或大量減少的。對于高校輔導員而言，在事件的應對上，日常工作中要注意以下幾個方面：

（1）不斷學習，加強自身的法治素養。

依法治校要求將學校方方面面的管理都納入法治范疇，輔導員作為突發事件處理的直接參與者，應當熟知有關校園突發事件應對相關法律法規，目前我國在此方面的法律法規主要包括：《中華人民共和國突發事件應對法》、《精神衛生法》、《普通高等學校學生管理規定》、《學生傷害事故處理辦法》、《國家教育考試違規處理辦法》等，只有熟悉相關法律法規，才能在處理事件的過程中有理有據，掌握主動權，例如《精神衛生法》就是輔導員處理精神障礙學生最重要的法律依據。

（2）加強學生的日常思想政治教育，做好規范化管理。

從新生入學開始，輔導員在日常教育管理過程中應當注重學生規則意識的培養，引導學生認真遵守校紀校規，通過年級大會、主題班會等形式對學生進行多形式、全方位的安全教育。同時，在放假節點做好學生去向登記，密切關注學生去向。

（3）做好重點關注學生的排查工作，痕跡化管理。

輔導員作為與學生接觸最多的老師，一旦發生事件，應是分辨、認識和了解參與事件學生的第一人。因此，輔導員在日常工作中要通過談心談話、走訪宿舍等各種方式和途徑，了解學生的家庭情況，掌握學生的個性與特點，同時與學生的談心談話記錄、走訪宿舍記錄、與任課老師聯系記錄、與家長聯系記錄也要留有痕跡，以備不時之需。

2.事件爆發后處理過程中

（1）第一時間趕赴現場，防止事態擴大。

輔導員作為學生成長成才的人生導師和健康生活的知心朋友，最能貼近學生的情感，最能了解學生的要求，最能把握學生的情緒，也最能及時掌握最全面的信息。因此，事件發生后，輔導員必須第一時間趕到現場，快速啟動應急預案，依據事件性質和程度進行研判，及時做出初步處理，掌握主動權，防止事態進一步惡化。

（2）全面了解情況，及時上報。

輔導員在現場要多方面收集時間信息，全面、快速地了解事件的來龍去脈，分析事件可能產生的影響，為妥善處理事件贏得寶貴時間。突發事件影響大、涉面廣，而輔導員職權有限，需要與家長聯系的要及時與家長聯系，并向分管領導匯報時間情況，以便學校按照預案進行必要的響應和處置。

（3）做好輿情疏導，防止輿論恐慌。

高校學生個性鮮明、思想活躍、喜歡通過網絡表達自己的觀點，但是其中不乏一些人年輕氣盛，容易沖動，自控力較弱。當事件發生后，個別學生會有意無意地將未經確認的消息進行傳播，因此，輔導員在做好事件處理的同時還要注重輿論疏導，密切關注師生對突發事件的認識看法、觀點傾向、反應烈度等，準確預測潛在輿情風險，辨析輿情走勢，掌握輿情運動軌跡。對于網絡上有關事件的疑問要及時予以澄清。

3.事件處理完后

事件初步處理完后，其余波的影響力還在，輔導員應當采取相關措施，努力消除事件給學生造成的精神緊張和心理陰影，淡化事件的消極影響，恢復學校正常的教育教學秩序，同時，對事件要及時總結，對工作中的疏漏和薄弱環節要及時彌補，防止類似事件再次發生。

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項目名稱：依法治校背景下的大學生日常事務管理法治化研究；級別：校級；編號：KW180025。