李超：守好矛盾化解第一道防線

鄭旭

今年夏天，一部名為《情到深處花自開》的微電影熱映網絡。該片由中共高密市政法委員會出品，敘述了一起事發農村、幾近引發群體事件的拆遷糾紛，因人民調解員介入而化干戈為玉帛，對人民調解員李卓超扎根基層，不懈奮斗，調解千家事、溫暖眾人心的工作事跡進行了濃縮式還原。

人民調解員是化解基層矛盾糾紛的第一道防線，要掌握全面情況和事件全過程，以法律為依據，以說服教育和引導方法化解矛盾。

近年來，高密市司法行政機關深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對司法行政工作的重要指示，以改革創新為動力，不斷健全人民調解工作組織網絡，不斷壯大人民調解員隊伍，突出人民調解制度在服務和保障民生、維護社會穩定中的職能作用。

不久前，《民生周刊》記者見到了李卓超的原型——高密市司法局東北鄉文化發展區司法所所長、全國模范人民調解員李超。

“我非演員，但確信我能演好”

李超給記者的第一印象是忙。采訪當天，記者在司法所里足足等了一個多小時，他才從轄區某村一個老涉訪人員家中趕回來。

“這老兄（涉訪戶），村干部找他做工作從來都是牛氣沖天、罵罵咧咧的，我一去就低下頭，說再不瞎鬧了。”提起這個涉訪人員，李超說。

盡管如此，在李超心里，這個涉訪人員并非個別村干部眼中的涉訪“老油條”。在他看來，只要村干部們不嫌棄，不放棄，把維穩工作做得再認真些、耐心些、用情些，對方完全是可以被感化的。

“情到深處花自開嘛！”李超自信地說。熟悉李超的人，特別是村里和社區干部們都熟悉這句“情到深處花自開”，它是李超平時協助他們調解“最頭疼的事”、交心“最難纏的人”之后，說得最多的一句話。

所以，微電影《情到深處花自開》在拍攝之前，當地很多公職人員都堅信，這個片子“演的就是東北鄉的李超”。

“我非演員，但我確信能演好。”當市政法委領導決定由他親自出演時，李超沒打退堂鼓，而是想：“即便請明星，也得花時間體驗調解員的生活。而我是原生態，只要把工作的故事在鏡頭前真實告訴大家就好。”

李超說，從策劃、組織、拍攝、后期制作再到網上播出，所有環節都進行得非常順利。

首播那天，當他看見在“李卓超”組織下，玩世不恭的“趙三強”在拆遷聽證會現場同意拆掉自己房子時，他又一次意識到：“只要以人民為中心，方法得當，在基層沒有解不開的疙瘩。”

“我非郎中，但要確保方子管用”

事實上，《情到深處花自開》里的故事的確取材于李超曾經成功調解的一起拆遷爭議案。“這項爭議最終得以順利解決，與這幾年高密市始終堅持黨建引領，用法治思維深化社會治理服務‘診所建設有關。”

李超告訴記者，黨的十八大以來，東北鄉文化發展區堅持“德潤民心，法安天下”的社會治理理念，探索以自治為主體核心，以德治、法治為社會治理兩翼的社會治理實踐新模式，利用法律服務“診所”這一載體，創新社會治理服務診所“六診”法，將信訪、法律咨詢服務和社會公序良俗有機結合。

“比如，私人定制預約‘就診法，就是當群眾遇到急需解決的法律問題時，由居民申請社區預約，我們再安排專人提供一對一法律服務。再比如，專家成員集中‘會診法，就是對重大群體性事件隱患或復雜困難的矛盾糾紛，由社會治理服務診所召集部門專家和社會鄉賢集體‘會診，商榷方案，共同解決，充分利用政府和社會資源，專業人辦專業事，讓鄉賢的威望和影響力感召和育化人。”李超舉例說。

不僅如此，李超還向東北鄉黨工委建議應注重發揮政治優勢，積極對接公、檢、法、司、勞動仲裁等部門，引導多元優質力量下沉到基層，并得到采納。“《情到深處花自開》中，有一個橋段實際上講的就是這種合力效應。”他說。

“這幾年，我們鄉涉法涉訴案件歸口率達到100%，大量非訴信訪案件得到有效化解，群眾幸福和獲得指數不斷提升。”李超笑著告訴記者，“我跟同事說，我們非郎中，但要確保方子管用。”

“我非完人，但我愿意努力”

李超加入公務員隊伍前是一名部隊軍官，復員轉業后通過公務員考試進入高密市司法局。他說，如果“想求安穩想當官”，完全可以留在局里慢慢“靠著”。

然而，性格使然，他主動向局領導請纓到基層司法所工作，目的是強化自己的基層工作實踐。

“當時正好趕上東北鄉司法所老所長離任，局里就讓我來了。交接那天的情景，至今難忘。”

2012年春天，東北鄉兩個村因農田權屬問題發生爭執，但兩村的干部未能在第一時間控制局面，導致雙方村民持械對峙。

李超說：“那天，鄉里提出司法所派人到沖突現場進行調解。當時，如果老所長想躲事兒，完全可以以與新所長交接為由派其他人去，但這位老黨員第一時間趕赴了沖突現場。”

據李超回憶，當天鄉領導、派出所干警、村干部、老所長都在現場，在鄉領導喊話、干警口頭警告未奏效之后，老所長毅然擠進雙方村民中間，用身體清出了一條兩米寬的“甬道”。兩邊領頭村民見老所長出面，火氣一下子消了不少。

當時，老所長把板子首先拍在鄉、村兩級干部身上，然后自己作檢討，說自己未能盡早來到大家中間，而后用地道的高密方言向村民宣講后果以及解決問題的法治途徑，最終兩邊村民同意派代表與鄉里溝通。整個過程，讓李超感到基層調解工作的重要性，也讓他感受到了一個老人民調解員的人格魅力。

接過老所長接力棒的李超，在此后的工作中，確立了“我非完人，但我愿意努力”的座右銘，邊學習、邊積累，總結出情感震撼調解法、假設推理調解法等一系列既符合基層調解工作特點，又富有創新精神的調解方法。

在接受記者采訪過程中，那位涉訪人員給李超發來一條微信，只有簡短的一句話：李所，你是個好人。

李超笑了，笑得樸實而親切。“好人難當，但我必須擔當，當一個好好為群眾服務的人，繼續守好矛盾糾紛化解的第一道防線。”