神農架林區摘了貧困帽

張兵

“發揮企業優勢、融合地方特色、政企高效協同、群眾積極參與、效益持續穩定。”

2018年8月，神農架林區“摘帽”出列，退出國家級貧困縣。

10月17日，2018年全國脫貧攻堅獎表彰大會暨脫貧攻堅先進事跡報告會，國家電網公司營銷部（扶貧辦）農電處獲得全國脫貧攻堅“組織創新獎”，這是中央企業中唯一獲此殊榮的單位。

“我們很高興能夠在神農架整個脫貧摘帽中作出過一點貢獻。”在國網服務貧困地區脫貧攻堅暨2018年援藏工作會上，國家電網公司董事長、黨組書記舒印彪表示，“我們建了17個200千瓦村級光伏發電站，一個村集體如果每年有15萬元長期穩定的收益，就能救急，能夠解決本村的一些特別困難的事！”

據了解，神農架林區是國家電網定點扶貧的五縣區（秭歸、長陽、巴東縣和神農架林區、青海瑪多縣）第一個脫貧摘帽的國家級貧困縣。

神農架林區脫貧經驗是什么？國家電網如何助神農架脫貧“摘帽”？精準扶貧如何合力定“靶子”、開“藥方”、剪“窮根”？

23年如一日

“神農架發展有其特點，由于肩負著保護的重任，保護與發展矛盾突出，致使林區經濟發展受到制約，有樹不能砍，有礦不能采，有獵不能狩，有水不能發電，2014年神農架林區綜合貧困發生率為34.75%。”神農架林區政府副區長沈紹平向《民生周刊》記者介紹。沈紹平將神農架林區的發展歸納為三個時代，木頭經濟、石頭經濟、人頭經濟。神農架自1970年建區以來，正在推進由伐木人向護林人、木頭經濟向生態經濟、深山窮區向生態旅游名區的轉變。

神農架林區地處鄂西北，相傳因中華始祖炎帝神農在此搭架采藥而得名，是全國唯一以“林區”命名的行政區，是全球中緯度地區保存最為完好的原始林區、國家重要生態功能區、國家生態文明示范工程試點區、鄂西生態文化旅游圈核心區、國家公園試點區。

“自1995年以來，國家電網公司積極對神農架林區開展定點扶貧，20多年來完成扶貧項目130多個。”神農架林區政府扶貧辦主任吳海波介紹說，“除了改善基礎設施，還幫助困難群眾建設茶園、中蜂養殖、魔芋基地，這些都是脫貧攻堅中的支柱性產業，扶持的中蜂產業如今成為貧困戶主要的收入來源。”

10月下旬的林區，色彩斑斕的植被，墨綠的冷杉滿坡，層林盡染，群巒雨過煙浮嶺，不期而遇的陰雨天，讓氣溫一下子降了許多。

長青村位于陽日鎮西北部，山大人稀，地勢遼闊，最低海拔960米，最高海拔1700米，是陽日鎮的邊遠高山村。

“以前住的土墻屋，由于交通不便，吃飯全靠地里種的土豆、玉米，吃了早上無晚上，吃了上頓無下頓。”56歲的萬功富如今住得很“敞亮”，在2016年易地扶貧搬遷中，他搬進了占地125平方米的新房。

2017年村里成立了豐保綠色袋料香菇專業合作社，在國家電網的資助下，萬功富搭建了3個蔬菜大棚，購買了6頭小豬崽，第一次向銀行貸款10萬元，用于發展種植養殖業。

10月20日，站在嶄新的二層黨員群眾服務中心前，長青村黨支部書記高廷舉笑得合不攏嘴，一定要邀請駐村“第一書記”鄭艾軍吃頓中飯，鄭艾軍是國網湖北省電力公司神農架供電公司紀委書記、工會主席，從2016年9月受命起，鄭艾軍很大一部分時間與精力就放在了這個村子。

“每年根據村里發展情況選取一些項目進行扶持，比如農村安全飲水、危房改造、中藥材扶持、香菇種植、蔬菜大棚、中蜂養殖、貧困生助學等，其中使用電力扶貧資金160萬元，地方整合資金303萬元。”鄭艾軍介紹說，“下一步，村里將著力觀光農業、休閑旅游，把游客吸引過來消費。”

“扶貧項目涵蓋社會生活的多個方面，包括邊遠村組用電工程、教育扶貧工程、醫療衛生扶貧工程、公路建設工程、電力設施建設工程、產業化開發工程、安全飲水工程等一系列扶貧項目。”前不久，鄭艾軍還爭取來10萬元“特殊黨費”，為黨員活動室添置了桌椅板凳、投影儀等必需用品。

現如今，通過產業幫扶，長青村已建設藥材基地16000平方米、3000平方米食用菌基地，蔬菜大棚40個、新改農田19畝、購置有機肥機器設備3臺。此外，供電公司還向貧困戶贈送牲畜130頭、蜂箱160個。

“金雞窩”

胡衛東，國家電網公司派駐神農架林區政府的扶貧干部，掛職副區長，負責電力扶貧。2016年7月，胡衛東接到掛職通知，“掛職”前，他是湖北恩施供電公司副總經理。

2017年6月中旬，國家電網公司在神農架林區8個鄉鎮的17個建檔立卡貧困村捐建的17座光伏電站全部投產運行。提起建設往事，胡衛東仍然很感動，他形象地稱，這是國網公司與當地政府、老百姓的“大合唱”，為了村級光伏電站，有老百姓遷走了自家的祖墳，有老百姓自發地為工地送水、送飯。

截至2018年9月底，17座光伏電站累計發電523.29萬千瓦時，為建檔立卡貧困村提供直接收益486.42萬元，其中電費258.30萬元，補助資金210.13萬元。

“光伏電站收益穩定持久，壯大了村集體經濟，鞏固了基層政權，惠及了貧困百姓，履行了央企的社會責任。” 神農架林區政府副區長沈紹平說。

“第一次領到電費98900元，第二次領到13000多元，電費是按月結，光伏扶貧補貼是按季度結。” 陽日村黨支部書記魏丕剛興奮地介紹說，“依照《陽日鎮陽日村光伏扶貧電站收益分配方案》，光伏電站收益主要用于村集體經濟發展、扶持貧困戶產業發展、解決村級公益事業、特困戶救助。”

陽日村是神農架林區人口最多的村，脫貧前，建檔立卡貧困戶246戶、787人，如今，光伏電站成了村集體經濟的部分收入。

光伏電站被神農架林區百姓稱之為“金雞窩”“綠色存折”“不落的太陽”。在落羊河村，一輩子都在山坡上種地的農民還專門編了一個順口溜：落羊河村一面坡，山羊時常掉下河，百姓致富無門路，集體經濟是空殼；落羊河村一面坡，坡上裝個金雞窩，只要太陽一出來，金雞下蛋一大窩！

“甜蜜事業”

家住神農架林區木魚鎮潮水河村2組鄒萬明，曾是建檔立卡貧困村的精準扶貧戶，全家4口人，夫妻倆和一兒一女，老鄒患有嚴重的哮喘病，妻子眼睛視力不好，女兒讀大二，兒子讀高一。老鄒家承包土地3畝，用于發展茶葉，還承包30畝山林，一家人過得緊巴巴，吃低保、靠救濟，欠了幾萬元醫藥費。

2017年，在國網電力扶持下，鄒萬明養蜂115箱，成了當地屈指可數的養蜂大戶，當年收獲蜂蜜1300斤，現金收入超過10萬元。幾年后，家中有了積蓄，他還清了債務，危房換成了樓房，購買了大彩電，再也不為兒女讀書費用發愁了。

“神農架的百花蜜非常有名，品質好的百花蜜供不應求，通過林區中蜂辦，把資金投給貧困戶，幫助他們購蜂箱，購種蜂，一箱蜜100斤能夠賣1000元。”國網湖北省電力公司神農架供電公司總經理嚴永權將中蜂養殖產業稱為“林下經濟”，他認為這是與光伏電站有一樣效果的扶貧辦法，能夠保證貧困戶持續穩定的收入。

據了解，中蜂養殖被當地人譽為“甜蜜事業”，目前已是農業轉型、農民增收、生態保護、打贏脫貧攻堅戰的最大亮點。

2017年起，國家電網公司重點援助神農架中蜂養殖產業，對木魚鎮、紅坪鎮、宋洛鄉7個省級重點貧困村進行扶持，已發放蜂箱8000個、種蜂2500群、蜂器具1036件、搖蜜機38臺，建設蜜源基地7處，開展技能培訓5次，林區政府還成功舉辦了“2017年全國中華蜜蜂產業科技發展論壇”。

“2018年，我們使用國家電網公司定點扶貧資金480萬元用于中蜂項目扶持，主要用于建檔立卡貧困戶開展蜂箱、蜂群、蜂器材及種蜂戶技能培訓等工作，鼓勵沒有中蜂養殖能力的貧困戶以入股分紅的形式和專業養殖大戶及合作社合作。”嚴永權說，“以此培育綠色發展扶貧示范項目，重點支持林區壯大蜂蜜產業，打造中華蜜蜂之鄉。”

“發揮企業優勢、融合地方特色、政企高效協同、群眾積極參與、效益持續穩定。” 在總結國網公司在神農架的扶貧經驗時，神農架林區政府副區長沈紹平說。