央企精準(zhǔn)扶貧路

嚴(yán)碧華 張兵

在扶貧過(guò)程中，央企探索出了各具特色的路徑，為其他扶貧幫困主體的工作提供了有益借鑒。

作為國(guó)之重器，央企在企業(yè)改革、轉(zhuǎn)型、發(fā)展任務(wù)艱巨的背景下，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)做出了巨大貢獻(xiàn)，贏得了貧困地區(qū)干部、群眾的好評(píng)。

數(shù)據(jù)顯示：僅2017年，央企在246個(gè)定點(diǎn)扶貧縣直接投入19.3億元，幫助引進(jìn)各類資金57.3億元，實(shí)施各類幫扶項(xiàng)目1591個(gè)，舉辦干部和人才培訓(xùn)班565期，培訓(xùn)干部和專業(yè)技術(shù)人才3.5萬(wàn)人次，購(gòu)買當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品2.3億元。

在扶貧過(guò)程中，央企探索出各具特色的路徑，為其他扶貧幫困主體提供了有益借鑒。

10月17日，央企扶貧論壇在京召開。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任、黨委委員徐福順在開幕致辭中表示，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將不斷加大組織推動(dòng)力度，強(qiáng)化考核監(jiān)督指導(dǎo)，不脫貧不松勁。

“中央企業(yè)是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上一支重要力量，要充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)的新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步堅(jiān)定信念、明確方向，增進(jìn)自覺、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，盡銳出戰(zhàn)、全力以赴，堅(jiān)決完成好黨中央交給我們的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮骨干表率作用。”徐福順說(shuō)。

充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)

致貧原因眾多，但對(duì)于大多數(shù)貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施不完善是重要原因之一。而基礎(chǔ)設(shè)施投入大，貧困地區(qū)因財(cái)政實(shí)力薄弱往往難以完成。近年來(lái)，央企充分發(fā)揮其行業(yè)優(yōu)勢(shì)，極大地改善了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

比如電力方面，國(guó)家電網(wǎng)公司充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)改善貧困地區(qū)的電力設(shè)施。湘西自治州是湖南省扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，國(guó)家二類貧困及脫貧攻堅(jiān)核心地區(qū)。截至目前，國(guó)網(wǎng)湘西供電公司已累計(jì)完成804個(gè)貧困村電網(wǎng)改造升級(jí)，剩余164個(gè)村計(jì)劃2018年底全部完成。

國(guó)網(wǎng)湖南電力公司嚴(yán)格按照“改必改好，一步到位”的農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施貧困村電網(wǎng)改造。截至今年9月，已投入改造資金52.4億元，累計(jì)完成貧困村電網(wǎng)改造5293個(gè)，余下的1130個(gè)貧困村改造預(yù)計(jì)在今年年底全面完成。

在國(guó)家電網(wǎng)公司層面，“十二五”期間，累計(jì)完成農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造投資5321億元。“十三五”期間，規(guī)劃投資6354億元，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，截至目前已完成投資4017億元。

黨的十八大以來(lái)，南方電網(wǎng)累計(jì)投入農(nóng)網(wǎng)改造資金1450億元。基本解決了貧困地區(qū)低電壓、“卡脖子”、不通動(dòng)力電等突出問題

網(wǎng)絡(luò)通信方面，中國(guó)電信充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，為脫貧攻堅(jiān)提供信息化支撐。

10月25日，在涼山州普格縣五道箐鄉(xiāng)大棚蔬菜生產(chǎn)基地，大片的草莓還正在生長(zhǎng)中，通過(guò)中國(guó)電信天虎云商電商平臺(tái)，這些草莓已經(jīng)開始網(wǎng)絡(luò)預(yù)售，訂單已達(dá)到100余單。

該蔬菜生產(chǎn)基地于去年8月建成，10月開始種植，占地約300畝。基地采用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)蔬菜的種植管理。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)化控制平臺(tái)，生產(chǎn)管理人員可以利用中國(guó)電信的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在遠(yuǎn)端實(shí)現(xiàn)土壤條件、空氣環(huán)境、病蟲害監(jiān)控及農(nóng)產(chǎn)品二維碼追溯等管理，最大限度節(jié)本增效，讓大棚基地生產(chǎn)出更讓消費(fèi)者放心、滿意的綠色產(chǎn)品。

這只是中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)扶貧的縮影。2013年至2017年，中國(guó)電信在農(nóng)村地區(qū)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過(guò)1040億元。至2017年底，中國(guó)電信在全國(guó)農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)光纖寬帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)89%覆蓋、行政村65%覆蓋，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%覆蓋、行政村81%覆蓋。

電力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，為貧困地區(qū)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

重視產(chǎn)業(yè)扶貧

在幫扶過(guò)程中央企發(fā)現(xiàn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。

貴州省黔西南州貞豐縣納堯村山多地少，90%的群眾居住在山腰上，加之路險(xiǎn)坡陡極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱且建設(shè)成本高，經(jīng)濟(jì)上仍以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖為主，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。

通過(guò)考察后，中國(guó)黃金集團(tuán)派駐貞豐縣納堯村第一書記皇甫亞宏發(fā)現(xiàn)種植染料藍(lán)靛經(jīng)濟(jì)效益可觀，時(shí)間短、見效快。于是，他便組織村民開展藍(lán)靛種植工作。2016年初，中國(guó)黃金贊助產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金30萬(wàn)元，由村委會(huì)引導(dǎo)科香、納盤組17戶貧困戶參與種植藍(lán)靛，貧困戶出讓土地、投工投勞，形成“村集體+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，共計(jì)種植了150畝藍(lán)靛。

2017年1月，首次藍(lán)靛種植產(chǎn)出成品80噸，按市場(chǎng)價(jià)每噸1萬(wàn)元計(jì)算，年產(chǎn)值達(dá)80萬(wàn)元。種植戶收到了5.5萬(wàn)元的分紅，更多的村民開始申請(qǐng)加入，并成立了文昌藍(lán)靛種植有限公司，很多村民實(shí)現(xiàn)了就近上班。“原來(lái)種水稻和玉米，每畝只有1500元至2000元的收入，而藍(lán)靛項(xiàng)目則有3500元至4000元收入，每畝多增加收入1500元至2000元。”皇甫亞宏說(shuō)。

中糧集團(tuán)自承擔(dān)扶貧援助任務(wù)以來(lái)，充分研究所在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，依靠貧困地區(qū)的自然資源、土地和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，因地施策，實(shí)施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)扶貧。集團(tuán)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，牽住解決貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷這個(gè)“牛鼻子”，重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，加強(qiáng)完善縣鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的物流體系，建立市場(chǎng)化、可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，變“輸血”為“造血”。

在產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，央企注重激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力。

比如，國(guó)網(wǎng)江西電力幫助定點(diǎn)幫扶的宜春市靖安縣中源鄉(xiāng)苦竹村建立脫貧攻堅(jiān)約束、激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力。一是采取反向約束機(jī)制，鼓勵(lì)主動(dòng)脫貧。二是建立積分激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)爭(zhēng)當(dāng)脫貧致富戶，珍惜扶貧政策，自主創(chuàng)業(yè)的，對(duì)主動(dòng)參加技能培訓(xùn)，接受鄉(xiāng)、村介紹的就業(yè)崗位，并能認(rèn)真履行崗位職責(zé)，不游手好閑、不好吃懶做的，對(duì)積極加入扶貧產(chǎn)業(yè)合作社，參與務(wù)工的給予獎(jiǎng)勵(lì)積分，對(duì)遵紀(jì)守法、維護(hù)家庭和睦、鼓勵(lì)子女受高等教育等的給予獎(jiǎng)勵(lì)積分。

在一線的幫扶過(guò)程中，顯然離不開扶貧干部。近年來(lái)，央企派出大批扶貧干部扎根一線。這些扶貧干部在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)駐村扎點(diǎn)，為貧困地區(qū)脫貧做出了巨大貢獻(xiàn)。