淺議新時代檔案工作者的職責與使命

廖昭紅

黨的十九大報告作出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷。這是一個新的時代定位，也是一個新的發展站位。新時代、新思想、新征程，黨和國家各項事業發展站到了新的歷史起點。在新的歷史條件下，檔案事業如何跟上新時代、踏上新征程、開創新局面，這是每個檔案工作者必須認真研究思考的重要問題。

一、新時代檔案工作的形勢與任務

（一）新時代檔案工作的新形勢

檔案工作離不開具體的社會環境，檔案人要主動認識新時代的發展要求，切實解決檔案事業發展中不充分、不平衡、不完善的問題，更好地服務黨和人民。

1.新時代迫切要求構建覆蓋全方位的檔案資源體系。黨的十九大的主題是：不忘初心，牢記使命。習近平總書記在黨的十九大報告中，用兩句話闡明了中國共產黨人的初心和使命，即“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”。這也是我們檔案工作的主要目標和主要任務。既然為人民謀幸福、為民族謀復興是我們檔案工作的主要目標、主要任務，是統率我們檔案工作一切、貫穿我們檔案工作的始終，因此，我們在檔案工作中，就必須具有“人”“民”思維，也就是要時時考慮、處處考慮怎樣更好地為人民謀幸福、為民族謀復興，把為人民服務、為民族復興服務，放到我們的每一個謀劃中、每一項工作中、每一個行動中去思考、去著想，建立覆蓋所有人的所有方面、覆蓋民族復興的所有部門的所有方面，即建成覆蓋人民群眾和民族復興各個方面的檔案資源體系。因此，檔案工作不應局限于傳統的資源體系，而應與時俱進，開闊視野，全方位地記錄新時代中國特色社會主義偉大實踐，履行好存檔守史的神圣職責。

2.新時代迫切要求構建開放的檔案利用格局。黨的十九大報告明確指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。新時代檔案工作也應服務于社會主要矛盾的發展變化，著力為民便民，拓展檔案服務功能，更好地滿足人民對美好生活的向往。由于檔案資源建設的局限性、資源利用平臺的封閉性等，帶來了群眾查檔難的問題，為此，我們要努力推進檔案數字化工作，促進互聯互通，利用網絡實現檔案資源的整合和共享，并通過網絡與其他檔案部門等進行跨單位、跨區域的整合及聯動，互相查檔，互相出證，不斷打破地域壁壘，讓利用者無論身在何處，都可以“一鍵利用”“一指解決問題”，享受“一站式”服務，切實解決檔案工作中不平衡不充分現象，從而實現檔案資源的共享共用和便捷利用，提升人民群眾的獲得感。

3.新時代迫切要求構建一體化的檔案工作管理體制。信息時代，檔案工作已經滲透到社會的各個角落，而一體化的檔案工作管理體制卻不完善，海量的信息及數據安全存在諸多隱患。各級檔案部門要按照黨的十九大的部署要求，把制度重新梳理一遍，應該有但還沒有的制度要補充建立，已經有但已不合時宜的制度要加以修訂；要加強檔案法規體系建設，按照科學立法、民主立法、依法立法的要求，繼續推進《檔案法》修訂工作，及時做好檔案規章制度及標準規范的清理和廢改立工作，盡快形成與檔案事業發展相適應的法規制度及標準規范體系；要完善檔案行政執法檢查機制，明確執法權限，規范執法程序，推進檔案行政執法標準化、精細化；要加大檔案普法力度，引導社會各方面依法建立檔案工作制度、落實檔案工作要求，培育社會公眾的檔案意識和法治觀念，營造依法治檔的良好社會環境，真正形成全社會關注檔案的“大檔案”工作格局。

（二）新時代檔案工作的新任務

1.著力抓好檔案基礎建設，切實把握檔案資源體系建設的主動權。檔案是信息資源的重要組成部分，檔案管理部門是信息資源的重要陣地。檔案管理部門要持續推進檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系建設，大大改善檔案工作的條件，夯實檔案事業的基礎。面對新形勢新任務，要立足黨和國家事業長遠發展的需要，立足建設檔案強國的目標，進一步抓好打基礎、強基礎的工作，在加快“三個體系”建設上提出新思路、拿出新辦法、取得新成效，推動“三個體系”建設更加科學、更加規范、更加扎實。

2.著力增強檔案服務能力，切實掌握檔案服務工作話語權。服務大局才能彰顯價值。各級檔案部門要找準服務定位，準確把握新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰略布局，堅持在大局下思考、在大局下行動，把檔案工作融入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和“四個偉大”生動實踐，切實做到圍繞中心、服務大局。要拓展服務領域，既要為黨政機關、企事業單位服務，又要為非公經濟組織、社會組織和廣大群眾服務；既要做好檔案查詢、檔案編研服務，又要提供檔案政策咨詢、業務指導、科技支持等服務；既要圍繞檔案的資政育人作用開展服務，又要立足檔案的原始憑證作用開展服務。要優化服務方式、改進服務手段，使檔案服務更加方便快捷、優質高效。同時，檔案部門應抓住機遇，用好新媒體平臺，擴大檔案工作宣傳陣地，讓檔案與群眾“零距離”，讓更多的群眾了解檔案，進而支持檔案工作。

3.著力全面提升檔案治理能力，牢牢掌握檔案安全體系建設的主導權。信息技術的快速發展，在為檔案工作帶來先進管理模式的同時，也對信息數據安全形成了新的挑戰；如何保證信息數據的真實、完整、可信，如何保障共享過程中的數據安全等，這些都需要檔案人拿出切實可行的具體方案。檔案工作者要認清檔案工作發展的大趨勢，主動應對信息技術帶來的新挑戰。

二、新時代檔案工作者的使命與擔當

（一）全力存儲記憶，當好真實歷史的“記錄者”

檔案是社會活動的記憶和載體。新時代檔案工作要始終堅持“圍繞中心，服務大局”，主動服務經濟社會發展，不斷提高質量效益，著重從前端控制、過程把控、后期整合3個方面服務于中國特色社會主義偉大實踐，確保經濟社會發展的重點領域、重點項目、重大活動全程記錄、全面覆蓋。檔案工作者應時刻秉持一個“責”字。“責”就是負責、擔責、盡責，做好前端控制。就是將檔案工作提前到實踐的初期階段，從源頭上把握，主動介入、實時征集，確定歸檔的范圍及要求，細化歸檔操作流程，及時、全面地將社會主義偉大實踐的決策、參考、實施過程和關鍵資料檔案化；工作過程要貫穿一個“實”字。“實”就是真實、扎實、踏實，做好過程把控。就是要把控好實施過程中檔案管理的關鍵環節，建立工作網絡，制定管理制度，規范開展檔案收集、整理，將檔案管理責任落實到部門、落實到個人，適時開展檔案管理業務培訓、執法檢查，完善監督考核機制；資料收集要突出一個“全”字。“全”就是要全面、全程、全部，做好后期整合。就是要把工作完成后所有檔案接收到位、收集齊全，做到應建盡建、應歸盡歸、應收盡收，分門別類，實行集中統一管理，切實保證檔案實體安全和信息安全，真正做到對歷史負責、為現實服務、替未來著想。

（二）助力民生幸福，當好化解民生問題的“服務員”

新時代檔案工作應服務于社會主要矛盾的發展變化，著力為民便民，更好地滿足人民對美好生活的向往。著力為民，一要提升服務民生的思想意識，檔案工作者一定要把為民服務的思想意識筑牢加固，無論何時何地，都要做到“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”，用檔案解民憂、暖民心；二要加大民生檔案的接收力度，強化民生檔案資源體系建設，保障利用基礎。著力便民，一要創新服務方式，優化查檔流程，做好檔案信息化工作；二要創新查檔利用服務模式，主動做好信函查檔、電話查檔、網絡查檔、預約查檔、節假日查檔等多種形式的檔案查閱利用服務，并將綜合查檔場所向鄉、鎮、村一級延伸；三要優化查檔流程，依法向社會開放符合條件的檔案，優化檢索目錄，提高查全率及查準率，建立快速查檔通道；四要廣泛積累數字資源，不斷加強數字檔案館（室）及檔案利用平臺的建設，提供“一站式”服務，提升檔案工作的社會影響力和群眾滿意度。

（三）著力創新創造，當好先進文化“鋪路人”

黨的十九大報告強調，文化是一個國家、一個民族的靈魂。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。新時代檔案工作應服務于新時代中國特色社會主義文化建設，立足館藏，創新檔案文化宣傳方式，圍繞中心熱點，推進檔案文化建設創新性發展，從而達到資政、教化、育人的功能。一要將編研工作與發揮檔案服務功能緊密結合，通過挖掘館藏中反映地方政治、經濟、文化的檔案資料，緊跟各個時期社會發展熱點和本地黨委、政府的工作重點，有針對性地匯編專題文章，供決策者參閱，發揮以史資政的功能；二要做好紅色檔案、地方特色檔案等檔案資源的開發，講好檔案故事，以編研著書、打造專欄等群眾喜聞樂見的形式呈現，在潛移默化中發揮教化作用；三要打造鄉土氣息濃郁、地域風情突出、歷史人文薈萃的編研產品和專題展覽，用檔案幫助人們了解自己生活的城市，感知歷史文化底蘊和時代新面貌，講好檔案故事、凝聚民心鄉情，提升群眾歸屬感、自豪感。

（四）創新思維，搞活檔案工作，讓檔案活起來、亮起來、火起來

檔案是人們過去活動的記錄，檔案是前人智慧的結晶，檔案是社會記憶的集合。檔案工作者要重視檔案的開發，盤活檔案資源，搞活檔案工作，用檔案中的智慧服務社會，讓檔案在現實中發光閃亮，讓檔案工作在社會上放射光芒，讓檔案工作活起來、亮起來、火起來。

1.創新思維，轉變觀念，先行介入，當先行者，讓檔案活起來。一要轉變傳統的“末位”觀念，樹立“先行”意識。長期以來，檔案工作者都認為檔案工作是處于各項工作的末端，實則不然，無數的事實反復地證明：人們在處理日常工作或“例行公事”時，檔案工作在很多情況下，都既是前一件事情的“末端”，又是后一件同類事情的“開端”。因此，我們必須堅決地克服成見，打破過去長期形成的思維定式，切實轉變舊的“檔案工作是末位工作”“檔案部門是收容隊”的觀念，樹立新的“先行”意識，在一切可能的情況下，用檔案工作為其他工作起頭、開路、領跑，在各方面工作中，當先行者、當排頭兵、當引領人，從而更充分地發揮檔案工作的作用，最大限度地提高檔案工作和檔案人的地位；二要創新思維，不斷開辟檔案工作的新疆域、新境界。隨著經濟社會發展的不斷深入和深化，新的檔案形成者、新的檔案載體、新的專業檔案、新的檔案利用人群、新的檔案傳播方式等層出不窮，檔案工作者要找準切入點和著眼點，積極探索檔案工作新理論、創立建全檔案工作新機制，創新應用檔案保護新技術和管理新方法，將新疆域的檔案工作納入監督、指導、管理、服務范圍，形成檔案事業大格局，才能帶來檔案工作大精彩。

2.創新思維，轉變觀念，先行服務，發揮參謀助手作用，讓檔案亮起來。一要主動提供檔案，引領有關工作。檔案部門要根據形勢和任務，預判領導的關注點或下一步將要進行的工作，主動提供相關檔案資料，預先供領導參考，引發領導想問題，作決策，高層次地為領導決策發揮參謀助手作用。二要主動開發檔案，講好檔案故事，弘揚先進文化；檔案是文化的“母資源”，也是推動地方特色文化發展的不竭動力。各地檔案部門在服務地方文化建設中要利用館藏開發編研，將檔案轉化為文化產品，打造成文化精品，努力實現檔案事業與文化事業共生、共贏、共享，為“堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛”貢獻檔案力量。

3.創新思維，運用網絡，為檔案工作插上網絡的翅膀、移動的翅膀，讓檔案火起來。2015年，國家提出“互聯網+”戰略，黨的十八屆五中全會又提出“網絡強國”戰略，黨的十九大再次提出建設網絡強國。檔案部門要積極謀劃“互聯網+檔案”或“檔案+互聯網”，把檔案與互聯網結合起來，用互聯網來宣傳檔案、宣傳檔案工作、宣傳檔案工作者。把昨天檔案里的故事，用今天最流行的傳播手段、當下最時尚的媒體形式、目前最火爆的宣傳平臺，重新講述、重新詮注、重新闡釋，用檔案連接打通昨天和今天，用昨天的記憶來引起今人的共鳴，讓檔案隨著檔案里的故事而火紅媒體、火熱大眾、火爆社會，成為人們關注的重點，成為媒體上的新角、主角，成為社會的新寵。

綜上所述，在新的歷史條件下，檔案工作者必須乘勢而為，研判形勢、找準定位、明確目標、創新思維、開拓服務，勇擔職責和使命，才能跟上新時代、踏上新征程、開創新局面，為實現中國夢做出應有的貢獻。

（作者單位：貴州省六盤水市檔案局）