公路應急指揮調度管理與服務探討

邱磊

【摘要】公路應急指揮調度管理作為城市建設和公路管理的重要內容，在城市規劃領域占據著越發重要的位置。這篇文章先是簡要敘述公路應急事件具有突發性、公路應急事件具有復雜性、公路應急事件具有不確定性等公路應急事件的特點，隨后提出一系列提高公路應急指揮調度管理服務水平的有效對策。

【關鍵詞】公路應急指揮 調度管理 服務探討

近年來科學發展觀以人為本理念的逐步深入，使有關部門將更多的關注點放在國民生命安全的維護層面。因此，加強公路應急指揮調度管理與服務水平就變得越發重要。這篇文章以公路應急事件的概念與特點為寫作切入點，隨后提出公路應急救援資源的儲備、專業化應急管理隊伍的構建、公路定位系統的采用、建立智能化監控系統、完善應急處理方案的構建、構建暢通的公路應急信息中心、各部門職責的明確化等一系列提高公路應急指揮調度管理服務水平的有效對策。

一、公路應急事件的概念與特點

公路應急事件只要是指公路車輛在運行過程中由自然因素或社會因素引起的并對社會發展造成一定經濟影響或者社會影響的突發性事件。

第一，公路應急事件具有突發性。突發性只要是指在國民毫無防備情況下發生的并造成國民和社會恐慌的事件。第二，公路應急事件具有復雜性。公路應急事件的發生不是由單種因素引起的，而是多種因素共同作用的效果。第三，公路應急事件具有不確定性。國民很難對公路應急事件發生的后續狀況與事態發展方向進行預估。

二、提高公路應急指揮調度管理服務水平的有效對策

（一）構建完善的公路應急管理機制

第一，各部門職責的明確化。首先，公路發生應急事件的發生具有復雜性與多發性的特點，這就要求公路應急事件的管理要由醫療、交通、消防等多個部門共同協作來完成。其次，各部門在開展公路緊急事件救援時還要遵循“統一指令、分級管理”的原則來對各救援部門的職責進行清晰明確的劃分。例如：交通部分負責公路的交通疏散問題、醫療部門負責公路現場的人員救援等。通過各部門工作職責的有效劃分來形成各司其職的救援工作開展格局。最后，有關部門還要在內部構建相應的問責制。對各部門救援事件響應不及時，措施不到位等行為進行問責，進而促進公路應急救援工作的高效開展。

第二，構建暢通的公路應急信息中心。為了提高公路應急事件的處理效率與處理質量，有關政府部門要構建完善暢通的公路應急信息指揮中心。首先，公路應急信息中心要全面詳細收集各地段公路的信息資源與道路情況，其要以視頻或者音頻的形式進行保存；其次，在公路發生應急事件時，有關部門要積極向上級部門報備公路突發事件的處理結果，為國家其他道路應急工作的開展提供有效的參考依據；最后，公路應急信息中心還可以通過廣播、互聯網等形式將當地的突發天氣狀況進行播報，對可能發生的危險事件進行預警與預防減少危險事件的發生概率。

第三，完善應急處理方案的構建。有關政府部門公路應急事件處理方案的構建是規范化開展應急救援工作的基礎和前提。當前我國大多數公路應急處理方案都是由相關部門根據自身的部門特點與所屬職責進行制定的，其權威性與法制性較為欠缺。對此，有關部門在構建公路應急處理預案時要融入更多的科學性與法制性的因素，對其應急救援的行為進行相應的規范與管理。與此同時，各部門在編制應急處理預案時應該將各部門的組織機構職責、風險評估模式、應急設備與處理措施等要素納入其中，并本著科學發展觀以人為本的原則制定切實可行的應急處置方案，從而更好地實現公路應急管理。

（二）智能化管理平臺的構建

第一，建立智能化監控系統。當前信息化技術水平的發展給我國公路管理工作帶來了新的發展模式。而利用現代化技術手段來保障公路安全平穩的運行是有關公路管理部門開展工作的重點目標。對此，有關公路管理部門要平均在每一段道路都安置一個高科技道路監控攝像頭，用來獲取道路車流量、道路施工現場、天氣等情況，并基于此做出及時的應對措施降低公路應急事件的發生概率。

第二，公路定位系統的采用。GPS定位系統作為一種新式道路交通管理監控模式已經被廣泛運用到道路監管方面。在公路監管巡查車輛和物資輸送車輛上安裝GPS技術可以對惡劣天氣、緊急交通事故等事件進行監管，并對公路上所處不同方位的車輛進行緊急調度，極大程度提高公路應急救援的工作開展效率。

（三）應急管理人才以及先進設備的引進

第一，專業化應急管理隊伍的構建。公路應急工作作為一項兼具科學性與嚴謹性的工作，就要求其工作人員必須具備較高的工作素養。首先，有關政府部門在對工作人員進行招聘時要將更多的關注點放在工作人員道路救援工作經驗與應急救援工作流程方面，在對工作人員進行招聘后還要定期對其開展公路救援流程與公路救援要素的相關技能培訓，不斷提高工作人員的工作素養；其次，有關部門還要加大公路救援工作重要性的宣傳力度，不斷吸引廣大志愿者參與到公路救援工作之中，提高其公路救援工作的專業化技術水平。

第二，公路應急救援資源的儲備。應急救援資源的儲備將直接影響公路救援工作的開展質量與開展效率，對此，有關部門若想高效的開展公路救援工作就必須要保障應急救援資源的儲備工作。首先，為保證公路應急救援資源的合理配置有關部門必須要構建高度統一的指揮管理體系，使公安、交通、醫療等部門在統一的指揮下積極協調與配合，將資源合理配置的效用發揮到最大；其次，有關部門還要根據公路的分布情況，采用因地制宜的原則對各地的儲備資源進行合理的調配保證公路應急救援工作的有序開展。

三、結語

提高公路應急指揮調度管理與服務水平對于城市化進程的加快、國民生命安全的維護等方面具有重要的促進作用。

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