地方政府債務風險預警研究

黃琦涵

【摘要】進入新世紀以來，隨著全球經濟整體發展態勢的不斷下滑，我國的經濟增長雖然目前平穩的維持在每年增速6左右。但是這也為我國地方政府在財政管理及財政利用上敲響了警鐘，目前，我國地方政府債務問題已經成為影響政府工作發展的重要問題，因此，必須要通過有效的方法對其加以解決，必須建立起政府債務風險的預警系統，加強對政府債務的管理、控制、追討等。只有這樣才能夠保證我國的地方政府的平穩發展。

【關鍵詞】新世紀 全球經濟 經濟增長 地方政府債務 防線預警系統 發展

一、前言

近幾年，無論是剛剛過去的十九大，還是在政府的相關工作當中，都對我國地方政府的債務問題進行了著重的研討，也出臺了相關的政策要求，其根本目的就是為了加強我國地方政府的舉債能力，降低地方政府債務風險的發生。地方政府財政赤字已經嚴重的影響到了地方政府的平穩發展，隨時都可能產生債務風險。地方政府目前在處理債務風險問題時多采用發行政府債券這種方式來進行，但是效果也不是很理想，因此，在這些背景下，對地方政府債務風險預警的研究具有重要的價值。文章將通過目前地方政府在進行債務風險預警管理過程中存在的相關問題，以及提出對策來進行分析和研究。

二、目前，新時期對地方政府債務風險預警研究存在的主要問題

（一）相關研究對地方政府債務風險的界定不足

目前在對我國地方政府債務風險預警研究上，無論是專業機構還是金融專家大多都是通過兩種角度來對政府的債務風險進行研究的，都是通過過程角度和種類者兩方面來進行相關研究的。但是無論是出于過程還是出于種類出發去進行研究都缺少一定的科學性。這兩種研究方式都是建立在一種假設的基礎之上的，都是建立在地方政府沒有舉債權限這個基礎之上來進行研究的。因此，研究的結果缺少一定的說服力和科學性。而隨著我國政府對地方政府債務政策的重新規劃和分類，這種研究方式就更加難以具有說服力了。

（二）對地方政府債務風險預警的研究存在局限性

目前，在我國對地方政府債務風險預警研究多是對政府性債務風險進行預警研究，而隨著政策的調整，現在對地方政府的債務風險預警要就只保留了對政務債務風險預警的研究，因此，由于以前對這方面涉及的還比較少，所以現在在對政府債務的風險預警研究上還無法做到全面有效，所以就存在一定的局限性，相信隨著研究的不斷深入，會對這方面進行相應的調整和改變的。

（三）地方政府債務風險預警重理論輕實踐

無論是科學實驗還是相關理論研究，其根本目的都是為了有效增強其實踐性，因此，對于我國地方政府債務風險預警的研究，最終也是要落實到實踐上的。但是從目前的情況來看，相關學者和機構，過于重視對地方政府債務風險預警的理論研究，而對其的實踐卻是比較少的。地方政府債務風險如果僅僅停留在理論研究上便失去了意義。也無法有效的通過相關的方法為地方政府出謀劃策，讓地方政府有效的做好債務的風險管理工作。因此，在今后對我國地方政府債務風險預警的研究當中應該逐漸的增強其實踐性，將理論與實踐有效的結合起來，只有這樣才能夠充分的體現出對地方政府債務風險預警研究的價值來。

三、地方政府債務風險預警研究的一些建議和對策

（一）不斷加強理論與實踐的有機結合

對于地方政府的債務風險預警研究要不但要進一步加強對其的理論研究，更要將其與實踐有機的結合起來，只有這樣才能夠充分的為我國的地方政府提供理論依據和實踐指導，才能夠讓地方政府有效的做好債務風險預警管理工作。隨著社會的不斷發展，以及我國對相關政策的不斷調整，在客觀上要求對地方政府風險預警研究要不斷的順應形勢的發展變化，做出最新的研究和討論，只有這樣才是符合時代發展要求的。但是，對于地方政府債務風險預警的研究還要具備一定的實踐價值，只有這樣才能夠讓地方政府在進行債務風險預警的過程中，能夠充分的做好這項工作。將地方政府債務風險預警的理論研究與實踐相結合，也是唯物論發展的客觀要求。

（二）逐漸建立健全統一的地方政府債務風險預警管理機制

想要有效的做好我國地方政府的債務風險預警管理，就必須建立起統一的管理機構，只有這樣才能夠規范其合理實施和發展。任何工作都離不開健全的機制要求，否則將是一盤散沙。通過建立健全統一的地方政府債務風險管理機構可以對各級地方政府實行統一有效的管理，這樣可以做到有針對性，可以有效避免因無序而造成的一些相關問題的發生，從而有利于實現地方政府債務風險管理的科學化發展。

（三）逐步建立健全地方政府債務風險預警管理體系

地方政府債務風險預警離不開健全的債務風險預警管理體系，通過完善的債務預警管理體系可以引導和規范地方政府的債務風險預警管理的科學發展。這樣就可以充分的保障預警的準確性及合理性。對地方政府的債務風險預警可以實行劃分不同等級的風險預警，通過利用大數據技術加強對相關數據和指標的分析。最后建立健全預警系統，通過一套完整科學的預警系統來保障其的合理實施。

（四）不斷加強對地方政府債務信息的披露和監督

不斷加強對地方政府債務信息的披露機制的建立，通過有效的信息披露可以增強對其的監督，從而有利于規范地方政府債務管理工作的發展。可以通過下級政府和上級政府互相進行信息披露和加強社會群眾及社會媒體對地方政府債務信息的披露方式來不斷對其進行完善。通過這些方式來不斷促進地方政府債務風險管理工作的發展。

四、結語

地方政府債務問題已經成為制約地方政府合理建設發展的重要問題，因此，必須要通過有效的方法加以解決，所以對我國地方政府債務風險預警的研究具有客觀的現實價值和作用影響。

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