地方政府融資平臺公司融資的分析

徐萌

【摘要】國家經(jīng)濟發(fā)展的同時需要大規(guī)模的增加基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障建設(shè)，而設(shè)施的建設(shè)需要資金的支持，可是現(xiàn)如今資金“收”與“支”之間的矛盾日益表現(xiàn)出來，為了解決這一矛盾，促進我國社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展，因此誕生了地方政府融資平臺公司，隨著矛盾的發(fā)展越來越突出，地方政府融資平臺公司的發(fā)展也越來越飛速，在其健步如飛的發(fā)展中還存在許多問題，本文特針對其存在的現(xiàn)狀，結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展實情，旨在幫助我國經(jīng)濟更快更高的發(fā)展，提出了針對性的優(yōu)化意見。

【關(guān)鍵詞】地方政府 融資平臺公司 分析

一、地方政府融資平臺公司融資能力不足的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國的地方政府融資平臺公司發(fā)展的步伐越來越快，步子也慢慢邁的大了起來，但是著眼于當(dāng)下其發(fā)展中的不足還表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）融資渠道局限性太強

當(dāng)前我國的地方政府融資平臺發(fā)展中，可以抵押貸款的事物太少了，這就從源頭上阻礙了后續(xù)其他項目的開展[1]。例如土地這項資源，可以作為抵押物貸款，但是土地是不可再生資源，其數(shù)量是有限的，導(dǎo)致在抵押貸款的最開始將土地作為抵押物可以貸款，到了后期需要抵押貸款的額項目越來越多，但是可以用來抵押貸款的土地卻寥寥無幾，這樣也就切斷了資金的來源，后續(xù)的基礎(chǔ)性惠民項目的建設(shè)也就無法正常開展。

（二）自身吸引融資能力弱

傳統(tǒng)的融資平臺長期狐假虎威，依靠“政府的背景”吸引大量的銀行等金融機構(gòu)的投資，這就是說一旦失去了政府這座“靠山”，融資平臺公司自身吸引融資的能力是非常低下的，隨著我國相關(guān)的條例、文件的出臺，融資平臺公司將無法再利用政府信用等有利因素，所以說其未來發(fā)展道路的寬窄將由其自身的經(jīng)營能力、收益情況等決定，公司自身才是增加吸引融資能力的核心因素。

（三）監(jiān)管缺失嚴重

我國的地方政府融資平臺公司普遍存在對外工作不透明的現(xiàn)象，從銀行貸款融資以后銀行對其資金的使用就失去了控制力，我國也沒有明確責(zé)任的監(jiān)管部門來使得資金的運用效率，這樣我國的地方政府融資平臺公司內(nèi)部不透明，外部缺監(jiān)管，資金的使用想要達到預(yù)期的效率幾乎不可能，這樣又會造成難以償還的風(fēng)險，必要時刻只能通過其他項目的資金來償還，連帶效應(yīng)又給其他項目造成了嚴重的阻礙。

二、地方政府融資平臺公司融資的優(yōu)化建議

（一）條條大路可融資，融資渠道多元化刻不容緩

想要解決我國地方政府融資平臺公司融資中出現(xiàn)的問題，首先需要將融資渠道多元化。首先，我國地方政府融資平臺公司可以向政府提出將公共事業(yè)公司作為提供融資的固定對象。其次，是對我國地方政府融資平臺公司內(nèi)部經(jīng)營項目進行整理區(qū)分，從而確定現(xiàn)有的融資渠道后續(xù)還可以繼續(xù)發(fā)展的渠道。

（二）城市建設(shè)與多方資本結(jié)合

我國的地方政府融資平臺公司還應(yīng)該將城鎮(zhèn)建設(shè)與多方資本結(jié)合，例如充分抓住不同層次城市的特點，三四線城市發(fā)展緩慢，銀行存款是城市居民的主要理財之道，但是把錢放到銀行存款得到的利息少，所以針對這一特性融資平臺可以與銀行淺談，由銀行帶頭對大型城鎮(zhèn)建設(shè)實行個人集資將民間資產(chǎn)靈活利用。再比如說可以將城市基礎(chǔ)建設(shè)與各項理財相結(jié)合，像信托、基金、保險等與商業(yè)銀行合作，以此來調(diào)動各方資本的利用最大化。

（三）橫向縱向同時發(fā)力，核心在于平臺公司本身

所謂的橫向縱向同時發(fā)力是指我國地方政府融資平臺公司利用同級或者上級的資源力量，擴大融資的辦法。例如橫向發(fā)力，利用同級的投資銀行發(fā)行債券或者票據(jù)，不過發(fā)行的前提背景需要在大中型經(jīng)濟發(fā)展好的城市。再比如縱向發(fā)力，平臺公司借助上級單位的力量，再與資產(chǎn)率高、盈利水平強、業(yè)務(wù)能力好的企業(yè)合作發(fā)行債券或者票據(jù)。但是長治久安的辦法是提高總公司自身的信用評級，總公司自主發(fā)行債券或票據(jù)，不僅能確保融資周期性的循環(huán)，還能節(jié)約融資成本。

（四）提高平臺公司的債務(wù)管理，建立健全債務(wù)風(fēng)險防范機制

我國地方政府融資平臺公司需要提高平臺公司的債務(wù)管理，建立健全債務(wù)風(fēng)險防范機制。第一，債務(wù)管理，需要對每一筆融資從資料到使用情況都有詳細的書面說明和監(jiān)督管理人員的保證。第二，是對債務(wù)風(fēng)險防范機制的建立，政府要確保其規(guī)范性和合法性，要將每一筆資金的利用率發(fā)揮到極致，還要嚴格按照審批時規(guī)定的日期，確保資金準時償還，如若發(fā)生無力償還，一定要查明原因，人為因素絕不姑息。

（五）投身具有經(jīng)濟價值的項目，確保資金流動可循環(huán)

地方政府融資平臺公司要不斷提高眼界、擴寬發(fā)展的道路，積極投身于更多具有經(jīng)濟價值，能夠確保資金流動的項目，例如投身于園林藝術(shù)設(shè)計、城市地下排水等具有發(fā)展前景的城市項目變?yōu)樽约旱馁Y產(chǎn)項目，為后續(xù)的惠民建設(shè)等基礎(chǔ)項目提供扎實的資金。同時還要對公司資本的充足率加以重視，不斷的提高公司的信用等，樹立公司形象，讓公司逐步脫離政府后臺的背景，獨立確保資金的可循環(huán)流動。

三、總結(jié)

當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展一直秉承著中國特色社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)則，地方政府融資平臺公司在促進我國經(jīng)濟發(fā)展、保證民生基礎(chǔ)建設(shè)、提高人民生活經(jīng)濟水平等方面起到了催化劑的作用，雖然當(dāng)前其發(fā)展中還存在這樣那樣的問題，制約了公司的長遠發(fā)展，但是通過擴寬融資渠道、城市建設(shè)與多方資本結(jié)合、橫向縱向同時發(fā)力等優(yōu)化建議，希望能夠幫助融資平臺公司提高其融資能力與其管理能力，為我國經(jīng)濟的可持續(xù)健康長久發(fā)展盡綿薄之力。

參考文獻：

[1]袁鐵芽.地方政府融資平臺公司的債務(wù)風(fēng)險監(jiān)管研究——基于湖南省“城投債”相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查[J].財政監(jiān)叮，2017，（15）.

[2]王東紅，劉金林.我國地方政府投融資平臺可持續(xù)發(fā)展路徑研究[J].經(jīng)濟研究參考，2017，（23）.

[3]沈金紅.關(guān)于地方政府融資平臺公司融資的分析[J].時代金融，2017.（02）.