中國產業布局調整的福利經濟學分析

張敏

【摘要】市場經濟體制的深化改革推動了我國經濟市場的高速發展，在此背景下，中國產業組織結構得到進一步完善。但是縱觀全局，中國產業布局呈現出不均衡發展現狀，優勢產業與資源多集中在東部沿海地區。這在一定程度上，不僅對當地資源與環境帶來嚴重影響，也不利于改善中國脫貧現狀以及促進全面建設小康社會目標的實現。對此，進行產業布局科學調整成為新時期產業轉型升級的必然趨勢。基于此，本文從福利經濟學角度出發，就產業布局調整的福利效應進行了簡單分析，用以通過探尋產業布局調整過程中的福利效應，改善產業布局不均衡問題，為區域協同與可持續發展規劃提供有益參考。

【關鍵詞】中國產業布局 布局調整 福利經濟學

產業布局調整是新時代經濟現代化建設的重要體現，是改善產業布局不均衡，促進區域協調與可持續競爭發展的重要手段。產業布局調整調整作為一項具體的經濟活動，存在一定的較強的抽象理論性，應用傳統經濟學進行產業布局調整的研究，無法準確判斷產業布局調整發展趨勢，對產業轉移缺乏全局性分析。對此，本文試圖從福利經濟學角度出發，明確產業轉入與轉出區域福利效應，對產業聯系、福利增進具有明確的了解，用以改善產業分布不均衡問題，促進區域協調與可持續發展。

一、產業布局調整的福利效應

“福利”（material benefits）本意是指“生活上的利益”，隨著“福利”在經濟思想史、經濟學領域中的外延，福利的內涵得到進一步的細化。例如，現代經濟學鼻祖Adam Smith（亞當·斯密）在對市場機制進行分析中，將“社會福利”定義為：社會收入與社會財富；福利經濟學創始人Arthur Cecil Pigou（阿瑟·塞西爾.庇古）將“福利”與效用進行聯系，給予福利廣義與狹義兩個定義，即廣義福利是基于“公平”上的社會福利，狹義福利是基于“效率”上，可通過貨幣衡量的經濟福利；榮獲1998年諾貝爾經濟學獎的福利經濟學家Amartya Sen（阿馬蒂亞·森）認為個人與社會的福利不僅參與商品的銷售數量與生產效用，通常與能力以及自由存在密切關聯性，公平除了體現在資源分配、權利、制度規則上，也應體現在機遇與能力上，注重社會弱勢群體的能力與機會公平。產業布局調整過程中，勢必會對所處環境產生影響，形成區域福利效應。通常情況下，這種區域福利效應既有正效應也有負效應，其中正效應包括區域就業水平的提升、物件水平的降低、居民收入的提高、公共基礎設施建設的完善、企業效益的增長等，而負效應則與正效應相反。因此，在產業布局調整過程中，為實現產業最優集聚，提升產業布局均衡性，需保證區域福利的公平，促進福利正效應的增加。

二、關于產業布局調整福利效應的分析

用公式的形式對產業布局調整過程中的區域福利進行表示，如下：W=W1+W2+W3（其中代表福利整體水平，W1代表居民福利，W2代表企業福利，W3則代表政府福利）。在進行區域福利效應研究過程中，W1中的函數變量主要為要素價格（PL）、要素供應者規模WD、污染產業規模（QK）以及單位產品排污量（V）；W2中的函數變量主要為產品價格（PC）、產業繳納稅額（R）、用以社會保證的利稅比重（r%）、用以公共服務的利稅比重（h%）以及區域范圍內部產業競爭形成的價格折扣率（p%）；W3中的函數變量主要為產生上交政府的利稅（R）、基于土地的政府效益（ΔPS）。因此，有“W1=PLQL+ΔPs+PCp%+Rr%+Rh%-VQK”、“W2=Q-C”、“W3=R+△Ps”，即W=PLQL+ΔPs+PCp%+Rr%+Rh%-VQK+Q-C+R+ΔPs。對函數變量進行綜合分析，可知要素價格、土地的政府效益、污染產業規模、區域范圍內部產業競爭形成的價格折扣率、產業繳納稅額、企業收益（Q）、企業成本（C）等產生的變化對福利影響較大。由此可知，產業布局調整過程中生產要素的區域流動是影響區域福利效應的關鍵所在。

與此同時，從產業轉入與傳出兩個層面入手，聯系東部產業移出與東部產業移入過程，構建區域福利多元線形回歸模型與實踐序列模型進行實證分析，發現在產業布局調整過程中，當西部承接東部產業時投資量增加1%，則居民福利、企業福利、政府福利均得到提升，所獲利益從大大小排列為“政府>企業>居民”，但在企業轉移過程中，由于環境福利效益為負，需加強環境管控與質量力度，注重經濟效益與生態效益的協調；東部地區產業移出后，居民就業與企業得到有效增長，政府財政所有下降。

此外，在構建差異化來動力區域流動模型（給予消費者效應函數、企業生產函數、要素稟賦一定假設，利用效用最大化以及利潤最大化原則進行需求求解，給予商品、要素市場出清，探尋一般均衡價格比率、福利函數矩陣）進行個體福利分析時，發展市場最優化聚集與社會最優聚集的不均衡是中國產業布局調整所需解決的最大困境，導致這一問題的原因在于東部國內價值鏈與國際價值鏈缺少二傳手功能；產業布局調整過程中，要想實現東部高端產業可持續發展，需注重西部技能型勞動力的持續供給，完善相應福利補償機制。

三、結論與建議

產業布局調整是一個綜合性長期發展的工程，針對產業布局調整對東西部存在的影響，建議有關部門應堅持“因地制宜、循序漸進”原則，根據不同地區實際情況，確定區域存在的優勢，科學選定轉移產業類型，進行產業傳出與承接。與此同時，在進行產業空間布局優化過程中，需以市場為導向，注重核心區域福利水平的有效改善，實現區域居民就業能力的提升，促進優秀高端產業的集聚。此外，在進行產業布局調整時，注重可持續發展，做好環境治理工作，避免高污染產業在中西部區域的轉入。同時，通過建立益共享機制，提升區域開放性，增強公共服務質量，形成互利共贏局面。

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