淺談會計監督存在的問題及對策

韋霞

【摘要】會計監督是會計的基本職能之一。有效發揮會計監督職能，有利于規范會計基礎工作，維護財經紀律和社會經濟秩序。然而，目前我國的會計監督呈弱化態勢。本文對目前我國會計監督的現狀進行了分析，結合實際提出了加強會計監督的對策。

【關鍵詞】會計監督 問題 對策

一、會計監督的涵義

會計監督指會計機構和會計人員依據《會計法》賦予的職權，將《會計法》規定的各項內容適用于具體的人和事，通過記錄、計算、分析、檢查等手段，對單位經濟業務事項的合法性、真實性和有效性進行監察、督促，使之能夠按既定的目標和要求來進行。

二、會計監督的現狀

（一）監督職能弱化現象嚴重

會計的監督職能伴隨著會計的產生而產生，隨著經濟的發展而發展。我國經過了三十幾年的經濟體制改革，會計監督體系逐步建立，并取得了長足的發展。但現階段的經濟犯罪之多，查處之難，會計監督職能的弱化難逃其咎。會計監督職能的弱化，主要是會計監督不力。會計人員往往聽從管理者的意志，會計工作根本無法獨立行使其監督職能，從而造成執法不嚴，管理弱化，控制失效。

（二）會計監督操作困難重重

眾所周知，單位的財務收支應符合國家的財經紀律和財務制度，如果把此項任務落在會計身上，一方面會計受單位領導的約束，另一方面又要在財務收支方面嚴格監督他們，這種監督權實際成了一種空設。我國會計界不厭其煩地探討會計工作的地位、身份和會計人員的管理體制，試圖因此會使會計監督發揮積極的作用，但這并沒有改變會計監督不力的現實，而且會計監督的效果似乎越來越偏離預期的目標。

（三）會計監督效果不盡人意

會計監督的必要性在理論上己被人們普遍接受，可現實效果如何呢？歸納為如下幾個方面：無法監督。社會風氣不太理想，會計人員根本無法守住自己的這片凈土。無力監督。監督時得不到領導的支持，操作中得不到群眾的理解和配合。無心監督。會計工作辛苦繁雜，待遇不高，行使職能又缺乏基本保障，于是“頂得住的站不住，站得住的頂不住”成了我國會計監督職能作用狀況比較準確和生動的形象描述。

（四）會計機構設置不規范

我國中小企業數量眾多，一些企業由于業務和人員規模較小，沒設會計機構，而對于那些設立會計機構的，卻也嚴重缺乏規范性。如會計人員既當會計又當出納、既管錢又管物、單位領導人的直系親屬在本單位會計機構中擔任出納工作等等，這些嚴重違反了《會計法》的有關規定。

（五）會計監督工作缺乏法律約束

我國目前雖有很多法律法規來規范市場運作，如《會計法》、《會計人員職權條例》等，但從實際執行來看，仍存在很多缺陷和漏洞。如部分法規出現嚴重的滯后性，有些法律法規的可操作性不強且執行不力，對違法者打擊制裁不嚴，對違反會計職業道德的處罰力度不大，導致會計監督沒有發揮真正作用。

（六）單位負責人會計人員法制觀念淡薄

單位負責人和會計人員法制觀念淡薄是不規范的會計行為所產生的根本原因。一些單位負責人和會計主管至今尚對違反《會計法》行為的處罰表示不理解，法律意識模糊。在實際工作中，有相當一部分企業對財政部門的處罰規定置之不理，對應限期改正的違法行為遲遲不付諸行動。有的企業在新的財務制度運行后，仍采用傳統的做法來看待新制度，沒有按新制度的要求建立健全的企業內部管理機制。

三、強化會計監督的建議

（一）增強會計監督的宣傳力度，提高認識

增加會計法律、法規的宣傳力度，使廣大財務工作者都能認識到會計監督在經濟工作的重要性。會計法制教育不是一時半時的事情，而是一項長期而艱難的工作。必須把宣傳教育活動長期不斷地繼續下去，在全社會、全方位、系統性、針對性地進行宣傳。強調會計監督的強制性、嚴肅性和公正性以及對單位經濟活動管理的效益性，使被監督者理解并支持會計人員行使會計監督職能，為會計工作人員有效地行使會計監督職能形成一個良好的環境。

（二）加強相關法律體系建設

加快法律體系建設，為會計監督的有效實施提供法律保障。會計監督的有效實施，離不開一系列的法律法規，因此需要加強我國法律體系的建設。我國己頒布了新《會計法》，應盡快出臺《會計法》實施細則，提高《會計法》的可操作性。明確會計監督的執法職責和權限，以實施清晰明了的監督職能。加大法律法規的處罰、賠償和執行力度，對違規違紀的企業及其連帶負責人予以曝光。

（三）建立健全企業內部會計監督機制

建立健全內部監督制度主要體現在：參與經濟業務事項的所有過程的工作人員要相互分離、相互制約；重要經濟事項的決策和執行要明確相互監督、相互制約的程序；明確財產清查范圍、期限和組織程序；明確對會計資料定期進行內部審計的程序。這些內部控制制度有效實施的關鍵就是不相容職務相互分離，這樣，就使一個人或一個部門的工作必須與另一個人或另一個部門的工作相一致或者相聯系，進行連續不斷的檢查和監督，使內部監督制度真正落到實處。

（四）明確單位負責人在會計監督中的責任

明確單位負責人的會計責任主體地位，是保證會計信息真實的關鍵。作為單位負責人，應對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項。再者，為了適應現代企業管理制度的要求，單位負責人作為會計責任主體，還必須要懂管理、懂業務、懂財務、懂會計，熟悉有關財經法規，對自己負責，對單位負責，對法律負責。

（五）加強會計隊伍建設，提高會計人員綜合素質

一是要通過多種形式強化會計人員的法制觀念，使會計人員在國家會計法律體系下真正履行其職責。二是建立完善的會計人員職業道德獎懲機制，對堅持原則的會計人員在職稱晉升等方面給予獎勵和機會，而對于弄虛作假，違法亂紀的會計人員應加大懲罰力度，建立會計人員個人誠信檔案，充分發揮法律的威懾作用。三是加強會計人員的繼續教育工作，面對日新月異的經濟環境，會計法律法規不斷進行調整和完善，會計人員必須切實加強繼續教育，及時更新知識，適應新形式。

參考文獻：

[1]周麗君.淺談會計監督及其運作要求[J].財經理論與實踐，2010，（8）.