淺議加強基層工會機關財務管理

陸葉

【摘要】工會機關財務管理作為工會自身建設的一個重要組成部分，是工會整體工作的一個基礎環節，工會機關財務管理除與其他行政單位機關具有相同的行政費支出外，還有大量的與工會組織組織活動相關的業.務性支出，這些工作關系到工會的地位作用。因此，進一步加強機關財務管理，規范、科學地做好機關財務工作，對工會整體工作有著積極意義。

【關鍵詞】工會 財務

一、基層工會財務管理存在的問題

一是經費管理不規范，預決算管理薄弱。有的工會經費支出與行政經費混淆使用，隨意改變經費的用途；有的工會對經費支出的隨意性比較大，巧立名目擅自提高開支標準，有的單位大量的業務招待費用也由工會經費列支?；鶎庸ぷ饔捎诮涃M不多，業務較少，往往不重視經費的預決算工作，而認真編制預算，嚴格執行預算，既是工會財務規范化管理的需要，又能提高經費使用效益。

二是工會財務制度不健全，內部監督機制較弱。基層工會內部財務制度不健全，主要表現在以下幾個方面：一是一些基層工作缺少專職財務人員，也未設立專門的財務機構，財務工作僅由一人或多人兼職代理，工作中缺乏相應的管理制度，如財務支出審批制度、經費支出管理辦法、預決算制度、會計電算化管理制度等內部財務管理制度。二是基層工會在人員配備和職責分工上不合理，由于職責不明確而造成工作相互推諉，同時基層工會雖然設立經審機構，但經審工會流于形式，從而導致內部監督機制逐步弱化。

三是工會會計基礎工作不規范。部分基層工會原始憑證內容填寫不完整，審核較粗糙，有些自制原始憑證格式和內容均不符合會計核算的規定；有的記帳憑證摘要填寫過于簡單，不能反映經濟業務的具體內容；記帳內容不完整，會計科目使用混亂，甚至出現涂改現象；有的基層工會由于規模小，不設置帳簿，完全采用流水帳的形式，導致帳務混亂，不能如實反映經濟業務來龍去脈；有的單位只設總帳，明細帳不設或隨意設，不能正確、完整地反映工作經費的收入、支出和結余情況。

二、加強基層工會財務管理的幾點意見

（一）規范經費收支，強化財務預算管理

（1）確保工會經費收入應收盡收。一是提高工會會員繳納會費的意識?；鶎庸獓栏癜凑沼嘘P規定，督促會員及時足額繳納會費，并確保會費用到會員身上。二是基層工會要積極與單位行政協調按時足額申報撥繳2%工會經費，確保上級工會返撥經費及時到位。

（2）各基層工會要建立規范的財務審批制度，認真貫徹《基層工會經費收支管理辦法》中提及的七項管理原則，在經費使用上要做到嚴格審批程序，各項支出要用于職工教育、文體活動、職工維權方面，禁止以各種名義發放獎金、補貼及不應由工會經費負擔的開支。年度中應及時準確地掌握預算執行情況?；鶎庸⑦m合工會工作特點的預算管理機制，提前計劃好全年活動安排，根據預算編制管理的各項基本要求，統籌安排支出，編制預算草案，送經審委員會審查，提交基層工會委員會討論通過，以保證預算管理規范有序。

（二）建立健全財務管理制度，強化基層工會的內部監督

基層單位在建立健全工會財務管理制度中要從實際工作出發，根據基層工會的工作性質，對業務處理流程、經費支出管理、預決算等各個方面都要有明確而具體的制度。制度要體現可操作性，與日常會計業務緊密關聯，對重要崗位要加強控制，做到制度管人，責任到人。加強監督就是要對工會財務工作實行必要的審計。審計工作可以由單位行政內審機構和工會經審部門共同負責，可請工會會員參與審計，使各項經費使用做到公開與透明。

（三）強化工會財務規章制度學習，提高基層工會財務人員業務水平

規范工會財務核算工作，其關鍵是要加強對相關財會規章制度的學習。要認真貫徹落實財政部頒布的《會計工作基礎規范》，進一步健全和完善工會會計實務操作流程。各基層工作可根據實際情況，按照不相容職務相分離的原則，合理設置會計崗位并制定相應的職責，加強對相關憑證的填制、審核工作的管理，基層工會應獨立設置工會帳戶，準確使用會計科目，規范總帳與明細帳的帳簿記錄，及時核算收入和支出，要規定要求編制工會財務報表，要逐步實現工會會計電算化管理。