國際貿易規則在低碳經濟發展環境下的重構

王藝臻

【摘要】在全球經濟發展中，低碳經濟已經成為必然趨勢之一，而在這一過程中國際貿易模式隨之發生變化，國際貿易規則正在面臨著重構。本文即從低碳經濟相關概念及國際貿易規則形成與變化機制入手，對國際貿易規則在低碳經濟發展環境下的重構進行探討。

【關鍵詞】低碳經濟；國際貿易規則；重構

【中圖分類號】F741.2

氣候變暖是當前人類面臨的重要問題，為了使全球氣候變暖這一現象得到緩解，2009年的哥本哈根會議上，正式提出“低碳經濟”概念，就如何有效規避大氣二氧化碳濃度過高等問題展開了討論，并逐步開始在全球范圍內對低碳經濟加以推廣。在國際貿易日益深化的今天，低碳經濟的理念開始滲透到國際貿易領域，新的貿易規則正在全面展開，而在探討國際貿易規則在低碳經濟環境下的重構前，我們首先應對低碳經濟的相關概念以及國際貿易規則形成與變化機制有所了解。

一、何為低碳經濟

“低碳”指二氧化碳等溫室氣體排放的低含量，“低碳”與“經濟”兩相聯合，主要指在社會經濟的發展中，促使煤炭石油等能源耗損產生的溫室氣體排放量能夠實現最大程度的降低，從而為生態平衡創造良好條件，使其與社會經濟發展達成雙贏局面。低碳經濟完全不同于當前世界很多國家都所抱有的“先污染、先粗放、先低端”然后向“治理、集約、高端”轉變的經濟理念，經濟發展與資源環境保護在低碳經濟中是共同被重視的兩個重要方面。產業轉型，成為低碳經濟主要手段，不斷地開發新能源成為當前能源經濟中的重點，為此世界各國都在不斷地進行技術和制度創新。

在國際碳交易市場中，其規范化通常需要依賴碳交易機制。在市場經濟中，碳資產并不能稱之為商品，它本身的開發價值并不突出。低碳經濟的模式之所以被提出來，主要在于資源能源全面短缺狀況越來越嚴峻，威脅著人類生存和發展。高效利用能源，是低碳經濟的實質，開發清潔能源，對綠色GDP加以追求，是低碳經濟的主要目標，而在實現這一目標的過程中，能源技術和減排技術創新是核心，不過這些都需要依靠由此產生的制度創新和發展理念的根本性轉變。可以說，從農業文明、工業文明以來，低碳經濟成為人類社會的又一次重大進步。

二、國際貿易規則形成機制及當前格局

國際貿易規則，即針對國際貿易主體行動所制定的具有約束或激勵作用的規范。在從事國際貿易活動的過程中，無論國家還是個人都必須共同遵守國際貿易規則中的制度或規則。要全面理解國際貿易規則所受低碳經濟發展環境的影響，認識國際貿易規則的形成和變化。傳統貿易理論認為，貿易國之間通過協商而促進制度安全的形成，但從實踐發展來看，國際貿易規則的形成，通常取決于三種形式，其中霸權國家直接提供是早期國際貿易規則形成主要形式，隨著世界格局的變化，國際貿易規則的形成開始主要由發達國家間合作提供以及由國際組織提供，低碳經濟便由國際組織所提出并推行于國際貿易領域中。

雖然低碳經濟的發展如火如荼，但從當前現有國際貿易規則與貿易政策來看，并沒有隨之跟上低碳經濟的步伐，已經無法滿足以低碳經濟為代表的全球新貿易價值鏈要求。低碳經濟提出以來，世界經貿格局開始發生新的轉變，正在先后進入制度變革和結構調整共同推動的轉換時期。重振經濟的新的增長動力，是各國都在尋找的重點，這些都鮮明地體現在國家產業競爭與合作態勢變化中。世界經貿格局調整不得不將國際貿易規則的改革與完善納入其中，低碳經濟發展環境下新一代的國際經貿規則正在打造之中，舊有國際貿易規則面臨著新一輪的調整與重構。

三、國際貿易規則在低碳經濟發展環境下的重構

從國際貿易規則的形成以及當前國際貿易格局來看，低碳經濟發展的大趨勢，對國際貿易規則的沖擊可謂顯而易見，國際貿易規則在低碳經濟發展環境中必然會進行重構，其調整主要趨于以下幾點。

（一）新貿易壁壘在國際貿易規則中將順勢而出

在低碳經濟快速發展的大環境下，發達國家將推出一批新穎的貿易壁壘，不斷地開拓出新的國際貿易規則領域。從當前發展趨勢來看，“碳關稅、“碳標簽”等將順勢而出，而這些新貿易壁壘的誕生對發達國家來說，不失為一種新的收獲利益途徑。當前將國際貿易和低碳相關聯的國家已經有歐盟國家和美國等，“碳關稅”等法律法規的建立就是碳排放制度與貿易活動相結合的產物。在進口碳減排能力較弱國家的產品時，通過“碳關稅”貿易規則即可對這些貨品征稅，這樣一來不僅可促使自身稅收的增加，而且可使本國或本地區行業國際競爭力得以維護。征收“碳關稅”已經得到很多發達國家的認可，美國能源相關部門就高調表示，將對碳排放量計量不合格的國家征收“碳關稅”。這種低碳經濟發展環境下延伸的新貿易壁壘，從某種方面來說主要是為了保護環境，而另一方面則可實現對本國地方產業的有效保護。如果世界范圍內開始廣泛實施“碳關稅”貿易政策，國際貿易局面將發生新的改變?！疤紭撕灐边@一新貿易壁壘的最早推出的是英國，即在接收其他國家的出口產品時使消費者能夠對產品碳排放信息有明確了解，這一標簽當前已經在多個國家推廣。可以預見，碳標簽將會在國際貿易中逐步擴展，但在這一貿易規則的標準和制定中，應包含發展中國家的意見，其商定應由國際貿易組織統一進行。

（二）國際貿易格局在低碳經濟環境影響下將出現調整

污染不高、排放不高、能耗不高，是低碳經濟相對傳統經濟的最顯著特點，從這一特點也可以看出，國際貿易格局必然會受到低碳經濟環境的影響。這種影響一方面體現在商品貿易格局的調整上，另一方面體現在地區貿易格局的調整上。在國際貿易的各種能源比例中，傳統能源將會逐步下調，而在這一趨勢影響下新能源、材料所占比例將會相應地上升。在國際貿易中，能耗高、排放量高、污染嚴重的商品在生產以及消費過程中所占比例會隨之下降，而所占比重隨之升高的則是低碳商品。對于發達國家來說，已經完成了從高碳經濟向低碳經濟的轉型，掌握著全球最先進的低碳技術和商品。從這一點來看，在國際貿易競爭中發達國家的優勢地位十分明顯，而且尚未轉型成功的國家和地區在國際貿易競爭中則明顯處于劣勢地位。被動減排義務，成為這些國家在低碳經濟發展環境中不得不面臨的困境，導致其在國際貿易中的交往被極大制約，給其國際貿易帶來很大挑戰，地區貿易格局將會出現新的調整。

（三）非歧視原則和無條件互惠原則在低碳經濟影響下將有所退縮

在低碳經濟發展環境下，低碳經濟對于不少發達國家來說可以作為縮小自由貿易市場供給能力的幌子，通過低碳經濟這一要點對國際貿易的非歧視原則和無條件互惠原則明目張膽的破壞，從而使非歧視原則和無條件互惠原則在低碳經濟影響下將有所退縮。在霸權穩定論中，當霸權國面臨持續減少邊際收益狀況時，便顯示著霸權國家本身經濟與政治的衰落，在其影響下霸權體系將會失衡，進而導致霸權坍塌，最終會對國際體系的穩定產生影響。霸權國家在這種情況下面臨的主要問題，表現在不平衡的國際體系以及新興國家發出的挑戰上。利用政策的調整，促使國際體系向平衡狀態恢復，是霸權國家最重要的任務。在低碳經濟影響下，霸權國家將會對增加成本的原因極力消除，如對新興的挑戰者進行削弱或摧毀；還會想方設法地減少國際義務，制定全面和復雜的非關稅壁壘，無視非歧視原則與無條件互惠原則，其中以美國最為典型，與低碳經濟相關的條款十分多樣，且排放標準較為繁雜。此外，霸權國家還會通過提供稀缺公共物品給國際自由貿易體系來維持霸權服務。低碳經濟的發展，就給這些國家提供了有效條件，利用這一原則來退縮非歧視原則和無條件互惠原則。

（四）國際貿易規則在框架建立中將把保護環境作為主要思路

環境與貿易相結合的速度，在低碳經濟發展環境下被發達國家不斷提高，國際貿易規則的制定正在逐步由環境問題所主導。作為國際貿易的全球管理和協調組織，GATT在國際貿易中環境保護的影響程度于初始時期始終保持警惕的態度。但在環境保護日漸深入人心的今天，以及貿易糾紛中環境相關事件的日漸增多，GATT也開始逐步改變之前所一直持有的觀點。20 世紀成立世貿組織后，其宗旨和目標變為正式定位為保護環境和稀缺資源。為了使環境保護實現的更好，同時兼顧各個發展水平國家不同需求，根據國際貿易形勢就此成立了貿易與環境委員會。關于現存的WTO規則，其實發達國家仍然持有保留態度，在他們看來這一規則對于環境保護的相關措施并沒有明確提出，還需進行修訂，一直堅持要從環境保護的角度出發對這一規則給予新的解釋?！?007年美國氣候安全法案》中，基于世界貿易組織中對碳排放與控制貿易制度的設立，單獨采取了限制措施來限制單邊貿易，對于進口產品中不符合碳排放規格產品，需由出口方對國際碳儲備配額等加以承擔。這種例外政策很明顯一定程度上違背了世界貿易組織基本原則，損害了其它國家利益。但從這點也可以看出，國際貿易規則的整體框架，在建立過程中都在將保護環境作為主要思路。

低碳經濟發展環境下的國際貿易規則，正在悄然發生著改變，低碳經濟已經從一個環境與技術問題向政治問題演變，在全球開始的低碳經濟貿易規則制定權的紛爭中，國際貿易規責必然會走向重構。

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