出重拳糾“四風”

張于

“白拿工資活兒不干，一年到頭人不見。群眾疾苦放一邊，矛盾激化遭民怨”———像這樣的村組長從2017年12月28日起，在沈陽市康平縣東升鄉再也沒了“市場”。當天，東升鄉黨委會做出重大決定：取消村組長職位。這就意味著全鄉54名村組長“集體下崗”。

消息一出，在整個東升鄉范圍內不亞于一場地震。東升鄉黨委會為何會做出如此決定呢？原來，康平縣開展正風肅紀監督工作以來，針對群眾反映強烈的村組干部干多干少甚至不干工作照樣白拿工資“吃空餉”、“兩委”班子成員分工不明確、在位不履職等“四風”問題，東升鄉黨委高度重視，責成鄉正風肅紀監督組對全鄉“兩委”班子的分工、村組長履職情況等展開專題調研。

監督組在調研中發現，全鄉共有54名村組長，大部分年齡偏大，已不能適應新形勢下的農村工作，有的甚至壓根兒沒工作，有的工作與村“兩委”班子成員職能多有重復。按照每人每年3000元的標準計算，鄉財政每年須承擔16萬余元的工資費用。

“現在政策越來越好，農民除了要交新農合費用外，其他都是國家給咱百姓‘發錢，村組長跟以前比輕松太多了。”提起這些問題，村支書們一肚子委屈，“有的村組長都干了20多年了，都是叔爺輩兒，再看別村也都這樣維持著，咱也不好意思主動把他們換了……”

此外，調查組了解到，每村都存在“兩委”班子成員分工不明確、有分工不干事，或者干脆沒有分工的現象。在日常工作中，因職責不清，常常出現村干部互相推諉、扯皮的現象，嚴重阻礙了村務的正常運轉。

“目前，每戶一本的《惠民資金手冊》已經實現村內項目資金公開、全透明。”鄉紀委書記、鄉正風肅紀監督組副組長生麗敏將調研情況如實向鄉黨委匯報，“走訪入戶、宣傳政策、反映訴求等這些原來需要村組長承擔的工作，目前已屬正風肅紀監督員工作權責范圍。村組長一些職責與監督員、村‘兩委班子成員存在很大交叉性，這也是村組干部存在問題的原因之一……”

聽了監督組匯報后，鄉黨委班子下決心從根本上剎住村組長們“吃空餉”的歪風，在全鄉形成高壓態勢，倒逼村干部想干事、能干事、干成事。“針尖大的窟窿斗大的風，最基層的‘四風不糾正，就無法打通正風肅紀監督‘治庸治懶治虛的最后一公里。”東升鄉黨委書記呂桂林說。

經過多方征求意見、召開多次會議討論研究后，2017年12月28日，東升鄉黨委（擴大）會審議通過《關于村“兩委”干部定崗定責定資的管理規定》（以下簡稱《規定》），取消了村組長這一職務，把涉及到各村的32項具體工作全部分解到村“兩委”成員，按崗定資，包組到戶，精準落實責任，懲罰獎勵并行。《規定》下發到各村后，村支書們拍手稱快，表示《規定》的出臺，不僅讓大家卸下了包袱，還激發了村干部的干勁兒。

歷家村原小組長孫國軍被“撤職”后，非但沒有鬧情緒，反而很高興：“鄉黨委治理村組長‘吃空餉，我感到輕松多了，不勞而獲的滋味其實也不好受……”

“現在好了，村干部工作勁頭可足了，作風也務實了，啥事都有專人管，辦起事來順當多了。”村民們對《規定》的出臺紛紛叫好，“原來我們跟村干部中間，還夾著一個村組長，現在村組長這一崗位取消了，我們感覺離黨和政府更近了。鄉領導說了，要把省下來的錢用之于民，一年16萬多元能為咱們辦多少好事啊。”

（作者單位：康平縣紀委監委）