為精準脫貧護航

廖吉軒

梅杰是營口市鲅魚圈區熊岳鎮大鐵村村民，因為家庭經濟困難，梅杰家成為政府兜底重點幫扶對象。“紀檢干部常到我家里來看看。扶貧的事現在做得越來越實了。”梅杰高興地說。大鐵村黨支部書記、村委會主任梅善軍說，在精準監督下，村里按規定用好國家的扶貧資金，每一分錢都用在了“刀刃”上。

梅杰提到的“來看看”，指的是2017年10月下旬以來遼寧省紀檢監察機關開展的扶貧領域監督執紀問責專項檢查。

黨的十九大提出，要堅決打贏精準脫貧攻堅戰。2017年9月11日，遼寧省委召開工作推進會議，再次作出脫貧攻堅部署。

使命如山，號角催陣。遼寧省紀委要求全省紀檢監察機關提高政治站位、強化使命擔當、持續發力，以精準監督發現具體問題，以精準檢查強化執紀問責，以精準引導為脫貧攻堅注入“防腐劑”，為精準脫貧護航。

精準監督：走村入戶看真實情況找準問題

如何圍繞全省脫貧攻堅中的實際問題實施精準監督？省紀委提出，要做到情況明、數字準、責任清、作風正、工作實，必須改進監督執紀方式方法。

“大叔，您家收到今年春節的300元補助款了嗎？”“沒有啊，我不知道啊。”這是2017年10月23日大連市紀委檢查組與莊河市蓉花山鎮東義村王溝屯村民王長祿的對話。

“不可能啊，都打到存折里了。”在旁的村干部一聽有些著急了。當天中午，檢查組看到了信用社的存取明細單，原來是王長祿沒有及時查看。大連市紀委檢查組成員張楊賜說，精準監督貴在精，問題再小，也要弄清楚。

省紀委提出，基層紀委干部要走村入戶，到老百姓家里看真實情況，找準問題。

2017年10月12日，省紀委召開常委會議，傳達學習習近平總書記有關扶貧領域監督執紀問責工作的重要批示和省委的要求部署。兩天后，相關學習貫徹落實通知就下發了。10月18日，省紀委決定，開展扶貧領域的專項檢查，包括11條具體內容的工作方案同日出臺。

次日，省紀委針對不同地區制定了“專項檢查工作清單”，成立了14個檢查組，覆蓋全省14個市、12個貧困縣（區）、12個貧困鄉鎮、12個貧困村，抽查203戶貧困戶，檢查內容涉及483項。

省紀委主要領導先后到大連、鞍山、本溪和丹東等市，從困難群眾生產、生活，到扶貧領域監督執紀問責，實地了解，督導調研。

盯緊關鍵崗位上的重點人、重點事。各地紀檢監察機關督促有關部門做好基礎工作，建檔立卡，設立臺賬，同時摸清相關地區的扶貧政策及標準，摸清每個貧困家庭和貧困人口的底數，摸清扶貧款物發放途徑和結果。

打通服務群眾的“最后一公里”，最好的辦法是暢通信訪舉報渠道。來信有人看、來訪有人接、電話有人聽、網絡舉報有人辦，這是撫順市望花區紀委“信、訪、電、網”四位一體舉報受理平臺鐵的紀律。紀委干部走進村組，宣傳紀檢監察機關信訪受理范圍，公布舉報電話和網址，發放“紀委監督信息卡”，并在村屯設置了舉報信箱。

為讓監督多層次、多領域、全覆蓋、無死角，全省各級紀檢監察機關還在黨委統一領導下，打破部門界限，建立督察聯動機制，扶貧、財政、民政、審計等部門多點用力，同向發力，形成合力，重點檢查基層黨組是否履行好脫貧攻堅責任，使精準監督的效率大大提高。

精準檢查：隨機抽查聚焦幫扶對象是否精準獲得

開展扶貧領域監督檢查，不僅懲治了“蠅貪蟻腐”，更讓群眾實實在在得到了實惠，增強了獲得感。

沈陽市沈北新區道樹子村孤寡老人張淑芹拿到第一筆低保補助款時，激動得熱淚盈眶。張淑芹今年71歲，無兒無女無房，多年來一直與妹妹相依為命，每月收入只有200多元錢。沈北新區紀委針對過去因低保工作程序不規范，監管、走訪不到位等原因造成虛報冒領或應納入低保未納入低保等問題，進行地毯式監督排查，對不符合低保標準的一律停保，并把像張淑芹這樣真正的貧困戶納入低保范圍。

“入之愈深，其進愈難。”開展專項精準檢查旨在聚焦幫扶對象是否已精準獲得。為此，分赴全省各地的檢查組事前不與被檢查地區打招呼，直奔村屯，而且是隨機抽查。

“聽匯報就免了，材料帶回去看。”這是檢查組常給被檢查單位的回答。

“您的幫扶干部平時到家里來嗎？幫您解決了什么問題？”“如果您的扶貧資金被人截留了，知道去哪里反映情況嗎？村里有沒有張貼舉報電話？”這是檢查組到貧困戶家里必問的問題。

大連市紀委檢查組負責人宋佩軍說，檢查組重點檢查了6個鄉鎮、9個村屯和18家農戶。下去之前就做足了“功課”，查閱了200多冊工作臺賬，摸清了貧困家庭的基本情況和各村扶貧資金發放的途徑。“我們到村里后就直接找村民聊天，了解情況，聽取意見。”宋佩軍說。

省紀委檢查組帶回了100多個具體問題。檢查組發現，個別地區還存在“產業扶貧推進緩慢”“扶貧資金滯留”“貧困人口條件資質審查不嚴”“幫扶單位與被幫扶貧困村聯系不夠緊密”等問題。省紀委明確表示，通過精準檢查，聚焦問題，督促整改。

精準引導：為脫貧攻堅注入“防腐劑”

鞍山市千山區齊大山村村民劉國福特別關注鞍山市紀委的微信公眾號。他說：“這上面有政府扶貧政策，所以經常看。”

“群眾知曉率達100%。”鞍山市紀委宣傳部副部長呂巖說，鞍山織密監督網絡，宣傳無死角，紀檢監察網、電視專欄等全媒體宣傳平臺共同發力，精準引導正確導向。

遼寧省各級紀檢監察機關把查找問題與正面引導相結合，以精準引導讓群眾對黨的扶貧政策心知肚明，讓黨員干部心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

不僅監督要全覆蓋，宣講同樣也要做到全覆蓋。營口市熊岳鎮紀委把扶貧監督宣講“一竿子插到底”，使20個村實現了全覆蓋。

“在廉潔文化示范村，我們每一名村干部明白了如何用權、什么事能干、什么事不能干，心中高懸黨紀的明鏡，知曉為政做事的尺度。”這是喀喇沁左翼蒙古族自治縣公營子鎮東垤卜村黨支部書記張福利思想匯報里的一段話。喀左縣委及縣紀委建立健全了“農村基層黨支部從嚴治黨主體責任”“農村黨風廉政建設責任制度”“加強村務監督”等規章制度，進一步扎緊了制度的“籠子”，提升了用制度管人管事管權的實效。

政策落實到哪里，監管就跟到哪里，執紀問責就落實到哪里。專項檢查讓扶貧領域監督執紀問責取得了更大實效。

“他平均每天消費白酒2瓶、香煙1條多，還濫用權力把私家車租給鄉里變成公車，一邊供自己日常使用，一邊收取租金……”沈陽市紀委第五紀檢監察室副主任宋宇介紹，貧困群眾的“養命錢”支撐起了康平縣柳樹屯鄉原黨委書記楊宇新的奢華生活。楊宇新嚴重違紀違法，被開除黨籍、開除公職，并被收繳其違紀違法所得82萬多元，涉嫌犯罪問題線索移送司法機關處理。

各級紀委加大嚴查快處力度，對膽敢動用扶貧資金財物的“楊宇新們”嚴懲不貸。2017年7月至9月，全省查處扶貧領域立案214件，給予黨政紀處分255人、組織處理14人，因扶貧政策落實不到位被追究責任7人，移送司法機關9人。

問責是警示，更是引導和鞭策。

遼陽市遼陽縣紀委查處首山鎮勝利社區原主任邱桂芳案件后，迅速約談了首山鎮黨委書記等3名領導干部。幾名干部感慨地說，這是一次有力的敲打，以后一定要更認真、仔細，盡職盡責，再也不敢有絲毫懈怠。

精準監督、精準檢查、精準引導相互支撐，拓展了扶貧領域監督執紀問責工作。隨著全面從嚴治黨深入推進，“打虎”“拍蠅”力度加大，扶貧領域再難有“蛀蟲”的藏身之地。陽光下的脫貧攻堅之戰，必將使貧困地區的內生動力和發展活力競相迸發。