
上世紀80年代初,首先對完成國家統購、派購、超購、換購任務之后允許上市的一、二類農副產品實行議購議銷,出現了價格“雙軌制”。從1983年開始,在國家的統一部署下,先后于1983年、1986年、1992年三次大幅度修改了農產品價格管理目錄。1992年,遼寧農副產品中國家定價的品種只有糧食、棉花、烤煙、甜菜4個品種,省管的只有蘆葦1個品種。1992年與1978年相比,5種糧食收購價格提高了1.1倍,銷價提高了1.56倍,而同期的農村工業品零售價格指數上升了97.6%,低于糧食價格的提高幅度。1994年至1998年,國家及遼寧省又先后放開了糧食銷價、蘆葦價格,主要糧食品種定購價格和棉花收購價格由國家定價改為國家指導價。1998年,國務院對糧食購銷工作提出了“敞開收購、順價銷售、資金封閉運行”三項政策。從1998年6月開始,遼寧國有糧食收儲企業已基本實現了順價銷售,到當年11月底,全省實現贏利7700萬元,為遼寧糧食流通體制改革的進一步深化創造了條件。