重在從嚴(yán)管理監(jiān)督干部

李峰

習(xí)近平同志在全國組織工作會(huì)議重要講話中指出：“要建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，加強(qiáng)全方位管理，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，特別是把一把手管住管好。”從嚴(yán)管理監(jiān)督干部是從嚴(yán)管黨治黨的有力抓手和重要途徑。

從嚴(yán)管理彰顯制度體系優(yōu)勢。“從嚴(yán)管理干部，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，既從思想教育上嚴(yán)起來，又從制度上嚴(yán)起來。”我們黨在實(shí)踐中不斷完善從嚴(yán)管理干部制度體系，環(huán)環(huán)相扣、融為一體，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、彰顯優(yōu)勢。抓住領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”“從嚴(yán)管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部”“特別是把一把手管住管好”，鮮明提出“嚴(yán)管誰”的對象問題；“要建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系”，覆蓋廣泛、系統(tǒng)連貫，重點(diǎn)突出、立體呈現(xiàn)，全面提出“管什么”的內(nèi)容問題；“加強(qiáng)全方位管理，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督”“四個(gè)關(guān)鍵”，思路清晰、精準(zhǔn)施策，有的放矢、對癥下藥，有針對性地提出“怎么管”的方法問題；“各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任”，落到人頭、進(jìn)入“角色”，督導(dǎo)檢查、責(zé)任追究，明確提出“誰來管”的主體問題。從嚴(yán)管理體系邏輯嚴(yán)密、科學(xué)有效，在實(shí)踐中不斷完善、不斷成熟，不斷彰顯出制度的力量。

從嚴(yán)管理延伸干部工作鏈條。干部工作是由培育、選拔、管理、使用所組成的工作鏈條，形成了素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔使用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)“五位一體”的工作體系，每個(gè)體系既各自獨(dú)立、自成一體，又密切聯(lián)系、相輔相成。從嚴(yán)管理是干部工作體系鏈條的重要組成部分，使干部工作體系成為前后銜接、連綿不斷的系統(tǒng)工程，避免出現(xiàn)“重選拔、輕培養(yǎng)，重使用、輕管理”的傾向。干部選拔使用后的從嚴(yán)管理尤為重要，是不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。往往有的干部提拔使用時(shí)表現(xiàn)很好、勁頭十足、有所作為、作出貢獻(xiàn)，但走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之后，在重大斗爭、重大工作、個(gè)人利益面前經(jīng)不住考驗(yàn)，出現(xiàn)差錯(cuò)，甚至違紀(jì)違法，這與組織上疏于管理、松于監(jiān)督不無關(guān)系。管理不嚴(yán)實(shí)質(zhì)上是遷就干部的毛病、放縱干部的任性，是對組織和干部的不負(fù)責(zé)任。從嚴(yán)管理干部，是把干部工作鏈條延伸下去，使忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部源源不斷涌現(xiàn)。

從嚴(yán)管理突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。從嚴(yán)管理，要管好關(guān)鍵人。這個(gè)關(guān)鍵人，就是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是位高權(quán)重、責(zé)任重大的一把手。領(lǐng)導(dǎo)干部是“領(lǐng)頭雁”，一把手是“主心骨”，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的一言一行、所作所為，并非簡單體現(xiàn)出自身作用、自身形象，而是對黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)具有重要的導(dǎo)向作用。抓住這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴(yán)管理這個(gè)“特殊群體”，就是抓住關(guān)鍵、抓住本質(zhì)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，進(jìn)而推進(jìn)整個(gè)干部隊(duì)伍從嚴(yán)管理。從嚴(yán)管理，要管到關(guān)鍵處。關(guān)鍵處是關(guān)鍵部位，是整個(gè)事物、整個(gè)體系能夠運(yùn)行的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”“樞紐站”，特別是對權(quán)力運(yùn)行的審批環(huán)節(jié)、制約環(huán)節(jié)、決定環(huán)節(jié)，要跟蹤管理、全程監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。從嚴(yán)管理，要管住關(guān)鍵事。關(guān)鍵事是指影響一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位、一個(gè)部門發(fā)展的大事難事，凡是涉及人的問題、權(quán)的問題、機(jī)制問題都是發(fā)展的重中之重。要堅(jiān)持民主集中制原則，大事難事關(guān)鍵事集體研究、履行程序、依規(guī)進(jìn)行、公開透明。從嚴(yán)管理，要管在關(guān)鍵時(shí)。關(guān)鍵時(shí)就是容易發(fā)生矛盾、出現(xiàn)問題的特殊敏感時(shí)期。認(rèn)真分析干部履職特點(diǎn)和心理因素，管在干部事業(yè)發(fā)達(dá)、實(shí)績突出、大有作為、春風(fēng)得意的“上升期”，管在干部履職艱難、屢受挫折、矛盾凸顯、問題頻出的“困難期”，管在干部位高權(quán)重、根深蒂固、眾人擁戴、影響一方的“鼎盛期”，管在干部事務(wù)纏身、忙忙碌碌、下擠上壓、狀態(tài)不佳的“脆弱期”，管在干部年紀(jì)偏大、即將離崗、得過且過、推責(zé)避難的“過渡期”。按照唯物辯證法的觀點(diǎn)，質(zhì)量互變、物極必反，要把握好事物發(fā)展過程中的“度”，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遵循客觀規(guī)律，切實(shí)保障從嚴(yán)管理干部取得實(shí)效。（作者系遼寧省黨建研究會(huì)特邀研究員）