強化機關作風需處理好四個關系

金喬

前不久，習近平總書記就新華社《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》一文作出批示。他指出，“四風”問題具有頑固性反復性，糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。最近，中共中央辦公廳印發的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，從制度上鼓勵干部多當領頭雁，不為甩手官；不做黃鸝鳥，爭當拓荒牛。我感到，強化機關作風建設，必須處理好四個關系。

貫徹上級指示與創造性工作的關系。一些機關存在著“兩多兩少”的問題：一是照抄照搬式貫徹上級精神多，創造性落實少，滿足于“傳聲筒”“中轉站”，熱衷于開大會、念材料，缺乏針對性，工作不實，方法不活。二是一般性教育多，困惑問題釋疑少，視焦點、熱點、難點問題為禁區。其原因有二：一是精神不振作，被動應付工作，缺乏敢闖敢干的精神；二是自身素質和水平不高，不知道該怎么破解難題。照抄照傳，表面上看是“不走樣”，實際上無異于消極怠工。正確的做法是，要吃透上情、摸透下情、搞好結合，拿出符合本單位實際的方法和措施，真正把上級指示落實到位。

克服官僚主義與加強工作指導的關系。官僚主義本質上是脫離群眾，做官當老爺。從思想脈絡上講，根子是個人主義。官僚主義有種種表現，如有的干部身處一線卻沒有真正抓一線工作，天天和群眾見面卻對他們的思想、工作狀況霧里看花，不能實行面對面指導；有的不愿深入基層研究解決問題，習慣于靠打電話、看材料指導工作，匯報念稿子，發言空對空，謀劃工作無新意，等等。這些問題不解決，上級的要求、指示就不能真正貫徹落實，工作指導就不能到位。解決這些問題，首要的是固牢群眾觀念，堅持到實地、察實情、辦實事，既加強宏觀領導，又善于解剖麻雀；既全面統籌協調，又搞好重點幫建；既堅持按級負責，又做到層層清楚，切實增強工作指導的科學性、主動性和創造性。

擯棄形式主義與采取必要形式的關系。形式主義片面夸大形式的作用，違背了內容與形式的統一、內容決定形式、形式服務于內容的辯證法。形式主義多種多樣，有的干部為了表現自己的工作魄力，就大搞勞民傷財的“形象工程”；有的只想著當官，對群眾的疾苦漠不關心；有的飽食終日無所用心，對找上門來的工作能推就推，敷衍塞責。這些只造聲勢不干實事，表面看起來熱熱鬧鬧，實際上背后掩蓋著走過場、不落實。對這種嚴重背離黨的優良傳統、敗壞隊伍風氣的作風，應當堅決反對和克服。但一定要明晰界限，不能把正當的形式也當成形式主義反對。必要的形式是推動工作落實的載體，是提高工作質量不可或缺的重要手段，沒有一定的形式，內容也就無從體現。關鍵要看形式與內容是否統一，是否為內容服務。形式與內容脫節，過分渲染形式，片面追求形式，就是形式主義。反對形式主義，并不是一味擯棄必要的形式，該開的會要開，該發的文件要發，該搞的活動要搞，要切實把內容與形式統一起來，既扎扎實實，又有聲有色；既嚴肅認真，又生動活潑。

研究新情況與解決老問題的關系。新實踐催生新思想，新思想引領新時代。比如，如何抓好干部培訓，保證干部隊伍向著年輕化、知識化、專業化健康發展；如何加強政工干部與行政干部之間的交流，培養一支復合型干部隊伍；如何提高專業技術人員待遇，留住人才，為企業服務，等等。研究解決新情況新問題，任務緊迫，意義重大。要在不斷研究新情況解決新問題的同時，注意研究解決好長期影響和制約企業發展的老問題。多數情況下，新問題和老問題是相互交叉、互為依存的，如教育的針對性不強、人才缺乏、經常性工作不落實等，既有新情況下產生的新問題，又有過去存在問題的延續。老問題解決不好，勢必影響、干擾、阻礙新問題的解決，使新問題又變成老問題，老問題變成老大難問題。因此，機關干部在破解難題時，一定要把解決新問題與破解老問題統一起來，既要分清主次，又要統籌兼顧；既要依靠上級，又要立足自身；既要集中解決，又要在經常不斷地持續解決問題中取得新進步。

（作者單位：中國鐵路沈陽局集團公司機關黨委）