淺析提高農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)水平的路徑

陳彥軍

摘 要 隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展，對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)要求日趨提高。但現(xiàn)階段，農(nóng)田水利工程建設(shè)施工各項(xiàng)技術(shù)仍然處于探索研發(fā)的初期階段，相關(guān)技術(shù)、方案不完善所引發(fā)的質(zhì)量問題仍然較為常見?；诖?，以農(nóng)田水利設(shè)施的重要作用為切入點(diǎn)，客觀分析了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)過程中存在的突出問題，并結(jié)合實(shí)踐提出了提高建設(shè)質(zhì)量和水平的可行思路，以供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)田水利；水利工程；工程設(shè)施建設(shè)

中圖分類號(hào)：S27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.21.091

1 農(nóng)田水利設(shè)施的重要作用

目前，我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)主要分為大中型水利設(shè)施建設(shè)和小型水利設(shè)施建設(shè)[1]。從整體上看，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的根本目標(biāo)在于通過興建排水、灌溉、抗旱、防洪、防澇等一系列設(shè)施，以此幫助農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)灌溉，確保旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。具體地說，農(nóng)田水利設(shè)施既是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)支撐，也是改善自然生態(tài)環(huán)境的立足點(diǎn)。作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅是國(guó)家發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心，也是廣大農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，生產(chǎn)條件很大程度上取決于水利設(shè)施是否完整、齊備和有效。由此可以說，農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能的高低，還能決定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速率[2]。同時(shí)，農(nóng)田作為人們賴以生存的基礎(chǔ)，要想確保農(nóng)田資源的可持續(xù)性使用，必須完善農(nóng)田水利設(shè)施。因此，完善和提高農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，能夠在很大程度上改善當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，減少自然災(zāi)害帶來的破壞和損失，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活夯實(shí)環(huán)境基礎(chǔ)。

2 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)過程中存在的突出問題

2.1 建設(shè)方案的制定與執(zhí)行有待規(guī)范

農(nóng)田水利工程涉及多種施工方法，且地理位置、周圍環(huán)境和項(xiàng)目自身要求又各有不同，不論是哪一方面，都會(huì)對(duì)整體施工方案產(chǎn)生一定的影響。然而實(shí)踐中部分施工方案在制定與執(zhí)行過程中，并沒有與農(nóng)田水利項(xiàng)目特點(diǎn)相結(jié)合，也沒有對(duì)存在特殊要求的作業(yè)制訂配套專項(xiàng)方案，整體缺乏規(guī)范性與嚴(yán)謹(jǐn)性[3]。

2.2 工程施工隊(duì)伍專業(yè)水平參差不齊

從整體上看，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的施工群體主要由農(nóng)村勞動(dòng)力組成，但其中只有很少一部分人員接受過專業(yè)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，在建設(shè)專業(yè)技術(shù)上存在一定不足。再加上一些人的安全意識(shí)薄弱，導(dǎo)致實(shí)踐中頻繁出現(xiàn)項(xiàng)目施工安全問題。

2.3 項(xiàng)目施工設(shè)施整體安全系數(shù)偏低

相關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)過程中因施工設(shè)備引發(fā)的安全事故占據(jù)了整個(gè)施工安全事故總數(shù)的很大部分[4]。其中，尤以塔吊、起重機(jī)等大型設(shè)備操作不當(dāng)引發(fā)事故，以及小型施工機(jī)械傷害、觸電等引發(fā)的事故最為常見。究其原因主要在于施工設(shè)備維護(hù)難度大，后期維護(hù)力度不足，以及設(shè)備操作不當(dāng)、違規(guī)使用等，亟待引起高度重視。

3 提高農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)水平的路徑

3.1 建立健全農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

針對(duì)農(nóng)田水利工程質(zhì)量安全問題，建設(shè)施工方務(wù)必要在可行性研究報(bào)告中作出專項(xiàng)評(píng)析，及時(shí)提出相關(guān)解決方案，并預(yù)留出風(fēng)險(xiǎn)控制或轉(zhuǎn)移的費(fèi)用。同時(shí)，要對(duì)工程質(zhì)量安全各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)的評(píng)估，制作整理規(guī)范的評(píng)估結(jié)論報(bào)告，并將此結(jié)論作為確定設(shè)計(jì)和施工方案的重要依據(jù)。除此之外，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管控農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)工程的招投標(biāo)活動(dòng)，除依法可以不公開招標(biāo)的項(xiàng)目外，其他工程必須進(jìn)行公開招標(biāo)。與此同時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)督職能部門也應(yīng)予以積極配合，嚴(yán)格審核與控制招標(biāo)人、投標(biāo)人及代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)行為，嚴(yán)厲懲處違法招標(biāo)項(xiàng)目，為農(nóng)田水利工程質(zhì)量安全奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

3.2 增強(qiáng)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)施工隊(duì)伍的安全意識(shí)

建設(shè)施工方務(wù)必要增強(qiáng)施工管理者的安全意識(shí)，可以通過組織學(xué)習(xí)、崗前培訓(xùn)等方式，將“安全責(zé)任重于泰山”的思想傳達(dá)給每一位施工人員；認(rèn)真對(duì)待員工提出的各項(xiàng)安全隱患報(bào)告，及時(shí)解決，必要時(shí)帶領(lǐng)安全管理小組前往安全問題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察。同時(shí)，建設(shè)施工方要加強(qiáng)安全管理人員資質(zhì)管理，要求施工隊(duì)伍中的全部安全管理員必須持證上崗，禁止聘用未獲得從業(yè)資格證書的人員從事安全管理崗位。此外，建設(shè)施工方要還要進(jìn)一步加強(qiáng)施工人員的安全教育培訓(xùn)，確保每次工程施工前定期開展安全知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面宣傳施工安全知識(shí)和防范措施，加深員工對(duì)安全事故、危險(xiǎn)操作等錯(cuò)誤行為的印象，最大限度地提高水利工程施工的安全系數(shù)。

3.3 完善農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)各類設(shè)備管理

具體地說，對(duì)于水利工程施工機(jī)械設(shè)備管理，建設(shè)施工方要應(yīng)當(dāng)從采購(gòu)環(huán)節(jié)開始嚴(yán)格管控。但凡工程機(jī)械設(shè)備，必須證件齊全方可納入采購(gòu)清單。且在機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前，建設(shè)施工方要?jiǎng)?wù)必按照使用說明對(duì)其各個(gè)性能進(jìn)行全方位檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行備案登記，并安排專人定期對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢修和維護(hù)。對(duì)于水利工程施工材料的管理，建設(shè)施工方要同樣也需要從采購(gòu)環(huán)節(jié)入手，全面考核、審查供應(yīng)商的信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量等，在材料進(jìn)場(chǎng)前，必須要求供應(yīng)商出示相關(guān)檢測(cè)報(bào)告并整理歸類，并對(duì)施工材料進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢驗(yàn)，符合工程施工要求方可投入使用，期間還應(yīng)安排安全管理人員對(duì)專門場(chǎng)地堆放材料進(jìn)行不定期查驗(yàn)，防止材料在貯藏期間受到物理或化學(xué)性質(zhì)的破壞。同時(shí)，安全管理人員還應(yīng)不間斷地對(duì)工程設(shè)備的防火、防毒、防塵等開展定期檢查，以確保這些設(shè)施在整個(gè)施工期間均處于最佳狀態(tài)。此外，建設(shè)施工方要還要結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境與農(nóng)田水利項(xiàng)目類型、施工周期進(jìn)一步加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)農(nóng)田水利工程的施工環(huán)境較差，施工人員在施工過程中極易因環(huán)境產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，建設(shè)施工方務(wù)必在高溫環(huán)境中配備降溫設(shè)施，在嚴(yán)寒環(huán)境下提供保暖措施，以保證施工人員的身體健康。

4 結(jié)語(yǔ)

完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不是一方責(zé)任，需要多方參與，相互促進(jìn)，方能收獲實(shí)效。在此進(jìn)程中，不僅需要各地方政府積極履行自身行政職能與義務(wù)，通過總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，反復(fù)摸索適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的分類管理模式和有效途徑，還需要農(nóng)田水利建設(shè)方在現(xiàn)有隊(duì)伍基礎(chǔ)上不斷培育和引入更多專業(yè)人才，建立規(guī)范化、科學(xué)化的工程施工監(jiān)督和管理制度，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督和管理，以最大限度發(fā)揮農(nóng)田水利建設(shè)的應(yīng)用價(jià)值，為保建設(shè)的高效性、科學(xué)性提供更強(qiáng)大的科學(xué)指導(dǎo)和技術(shù)支撐。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：劉昀）