如何選擇與運用超速攝像機執法類型

金治富

（中國人民公安大學交通管理學院，北京102623，中國）

近些年來，為了有效地控制機動車超速現象，國內外普遍采用超速攝像機執法方式。超速攝像機執法方式大體分為四種類型，第一種是固定超速攝像機執法；第二種是移動超速攝像機執法；第三種是區間測速攝像機執法；第四種是在信號燈控制交叉口設置的闖紅燈/超速聯合攝像機執法。顯然，闖紅燈/超速聯合攝像機執法主要設置在闖紅燈問題和超速問題并存且達到一定程度的信號燈控制交叉口，本文將重點闡述前三種超速攝像機執法類型的應用要求。

因為每一種類型的超速攝像機適合處置道路交通安全的問題有所不同，所以，應當針對每一種超速攝像機類型來開發地點選擇判據，以確保它們按照其預定目的被設置在道路上。

1 固定超速攝像機的運用

顧名思義，固定超速攝像機就是永久設置在道路上的某一點，可在該地點對超速行為實現24小時的監測。固定超速攝像機執法方式的威懾范圍局限于超速攝像機設置點附近。研究表明，固定超速攝像機的威懾范圍，在其設置地點的上游一般在500米左右，其下游的威懾距離一般在1000米左右。固定超速攝像機所產生的威懾效應又通稱為光圈效應。在不同的研究中，由于研究背景不同，對這種光圈效應的研究結果不盡相同。最為常見的距離光圈效應是在執法地點的上游500米，到執法地點的下游1.6-3.5公里的距離范圍。研究還表明，在24小時固定超速攝像機監測下，與距離攝像機設置地點2公里的道路區間相比，該超速攝像機對距離攝像機設置地點1公里的道路區間的速度和交通安全所產生的作用要大。在我國，在固定超速攝像機設置地點上游500米處，通常設有“前方500米測速”提示標志，所以，固定超速攝像機設置地點上游的威懾范圍至少是500米。超速攝像機設置點下游的威懾范圍受到道路幾何特征及周圍環境的影響較大，如長直路段、彎道、坡路、交叉口、村莊等，帶有很大的不確定性。

圖1 固定超速攝像機

固定超速攝像機用于減少攝像機設置地點附近的超速行為。固定超速攝像機通常用于警察機構或專業機構識別出來的高危險地點，或是具有眾人皆知的嚴重交通事故歷史的地點。

固定超速攝像機的選擇判據（有下列情形之一就可以考慮設置固定超速攝像機）：①長度400米至1500米的道路區間上交通事故高發且事故嚴重程度高；②行人事故風險性高的學校附近道路；③利用傳統執法方法有困難的高危地點，如隧道。

如果道路長度低于400米，急加速造成超速的可能性是存在的，但是大多數車輛的加速或減速都需要一定的距離，這個距離客觀上限制了一般車輛的速度選擇，超速現象通常比較少。所以，長度低于400米的道路一般不宜設置固定超速攝像機。原則上講，固定超速攝像機設置地點的道路區間長度上限值，可以依據超速攝像機在其設置地點下游的威懾距離來確定。從經驗上來講，各個國家或地區有所不同。例如澳大利亞新南威爾士州規定，設置固定超速攝像機的道路區間長度不要大于1000米。

另外，關于特定道路區間的事故高發或嚴重程度的量化，每個國家或地區可能會采用不同的標準。英國交通部就規定，在過去三年的時間里至少有3起傷亡或重傷事故，并且規定事故發生頻次或嚴重程度整合在一起，總分值達到22分/公里（建成區）或18分/公里（非建成區），就可以考慮設置固定超速攝像機。

2 移動超速攝像機的運用

移動超速攝像機是作業地點可以變化的超速攝像機。在我國，移動超速攝像機又稱作流動超速攝像機。移動超速攝像機的作業地點機動靈活，既可以在一條道路上任意一個地點進行選擇，又可以在整個道路網中的任意一點進行選擇。當然，這里所說的任意一點的選擇不是無原則的，還是要基于事故歷史數據所呈現的特征以及其他判據進行選擇。

移動超速攝像機的顯著特點之一是以一臺設備可以輪流監測道路網中多個地點的超速行為，或者說可以用少量的設備實現對較大空間的交通執法覆蓋面。移動超速攝像機的顯著特點之二是當交通事故集中在某個時間段，客觀上要求超速執法需要在特定時間段實施。例如學校附近道路，可以在上學或放學時間段進行執法。

部署移動超速攝像機的目的，是通過任何地方、任何時間的執法行動，不僅是為了減少被識別出來的執法地點的超速行為，也是為了減少整個道路網的超速行為，要實現在道路網層面的管控效果。

從威懾理論上講，移動超速攝像機執法，就是為了在公眾中營造類似“超速執法無處不在，無時不在” “被檢查的機會如此之高，以至于超速是最不值得的冒險”的印象，使得公眾無論何時何地都需要注意控制車速。

需要注意的是在為移動超速攝像機選擇正確的設置地點時，還要經得住公眾監督（質疑），清楚地表明在這些地點的超速執法為了改善交通安全，表明該地點實施超速執法的公正性和合理性。最讓公眾信服的辦法是向公眾公布交通事故的空間分布圖，并清晰列出擬實施移動超速攝像機執法地點的交通事故數據信息。在執法決策層面，選擇移動超速攝像機執法地點，并不單純依靠交通事故數據，還要依靠其他途徑。概括起來，移動超速攝像機地點選擇應遵循如下判據：①交通事故頻發且發生地點在某條道路上是分散的；② 在某個特定時間段需要超速執法的地點；③基于警察機構的信息研判結果判定的；④ 社區訴求；⑤難以利用傳統方法來執法的地點。

關于移動超速攝像機的地點選擇判據，不同國家和地區大同小異。例如，澳大利亞維多利亞州規定了下面的判據：①在之前的三年時間里有嚴重或重大傷害事故的歷史記錄；②來自普通公眾（或當地議會）對過高速度的投訴；③警察部門所鑒別出的超速問題地點； ④在特定地點非攝像機裝置被認為是不實際的/不適用的情形下，作為替代性的超速執法。在可能的情形性，移動超速執法活動應當在交通事故發生的時間段進行，或者對公眾投訴的超速特定時間段實施。

圖2 移動超速攝像機

圖3 高速公路區間測速

3 區間測速攝像機的運用

與區間測速相關的稱呼很多，在我國稱作“區間測速”比較普遍。在國外，關于“區間測速”，還有平均速度執法、“點到點”超速執法、區間控制等叫法。該項執法技術是相對較新的自動超速執法技術。近些年來，這項超速執法技術在國內外的應用越來越普遍。

區間測速攝像機的主要工作原理是在一定長度的一個道路區間內測量車輛的平均速度，然后再基于平均速度與限速值之間的比較來判定超速行為。當車輛進入或離開執法的道路區間時都要對車輛進行識別，平均速度就是基于兩點之間的距離和時間進行計算，當計算出來的平均速度高于該道路區間的限速值時，就認定為超速。

一般地，區間測速執法適合在較長距離的道路區間進行超速執法。各個國家或地區在距離上的規定有所不同，例如，在英國，平均速度攝像機系統部署的區間長度最短為390米，最長為46公里。從澳大利亞新南威爾士州網上公布的平均速度執法的區間長度清單來看，最短的7公里，最長的94公里。

區間測速執法方式已經廣泛應用于高速公路和城市快速路。為了實現對高速公路的全程速度進行監測，可以將高速公路相鄰進出口之間形成的基本路段作為基本的測速區間，基于基本測速區間進行區間測速執法。還可以將高速公路上的相鄰區間進行串聯，形成不同組合的較長距離的測速區間。在實踐上，區間測速一般選擇的空間范圍在幾公里到數十公里，甚至是數百公里。對于高速公路的區間測速，由于大多數駕駛人屬于長途出行，一次出行可能覆蓋到多個測速區間。為確保廣大駕駛人的權益，高速公路交警部門應當對特定線路的駕駛人區間測速信息進行鑒別和合理整合，避免一次出行，多條超速記錄的現象。

區間測速的最顯著特征是避免了固定超速攝像機的光圈效應以及由于移動超速攝像機執法行動的不確定性所產生的駕駛人僥幸心理，使得駕駛人在進入測速區間，直到駛出測速區間的整個道路區間都能夠很好地控制車速。

表1 三種類型超速攝像機執法的特點

表2 三種類型超速攝像機執法的適用情景

4 結論

通過前面的討論，可以將固定超速攝像機、移動超速攝像機、區間測速攝像機這三種超速攝像機執法類型的特點和適用情景分別歸納為表1和表2。

5.展望

超速攝像機執法方式的科學選擇與運用，旨在對點、線、面不同空間范疇的超速行為實現有效控制，進而為整個轄區的交通事故控制以及減少交通傷亡發揮最大的交通執法效能。本文僅就不同類型的超速攝像機執法的運用進行了概括性的闡述。但是，一個最為重要的戰略性問題，就是如何在一個特定轄區（省域范圍、市域范圍、縣域范圍）對不同類型的超速攝像機進行系統性布局，從而實現對超速行為的控制既突出重點，又謀求全局性效果，這是一個亟待研究的重大課題。