正確認識道路作業區旗手的作用

文 官陽

道路作業區是危險的，這也包括了交通事故突發時的事故處置區，我國每年都有工友和交警犧牲在這樣的地方！在道路上施工或者進行其他作業時，常規設置的標志標線是處于失效狀態的，行車道斷面已經改變，為了讓駕駛人能提前預知風險，在作業區不僅要提前設置臨時交通控制設施，也要提前設置一位旗手，這是一個常規的安全做法。在我國，為了節省人力，有些地方研制了假人，機器臂上下擺動揮舞旗幟，提醒過路的駕駛人前方有施工區域。這樣的做法，對嗎？

圖1 我國使用比較普遍的一種道路施工區假人（圖片來自網絡）

我們來看看美國的MUTCD技術標準里，對旗手的要求細節，也許能重新認識旗手的價值。MUTCD第6章E，用了一整個章節講解了旗手控制的規范，包括旗手的基本職業素養和能力要求，以及著裝和裝備的使用方法、站的位置甚至逃生考慮等。

MUTCD標準指出，因為旗手負責的是公共安全，也是公路作業中與公眾接觸最多的人，他們應該接受訓練，學會交通控制實操技術和與公眾接觸的技巧。旗手們應該令人滿意地展現以下的能力：

A. 接受和溝通指令時清晰，堅決而有禮貌；

B. 遇到犯錯誤的車輛可以快速移動和采取行動；

C. 有能力控制信號設施（如警示牌和旗幟），以能夠向接近作業區的駕駛人們提供清晰和積極的引導，應對不斷變化的情況；

D. 理解和應用交通安全控制實操技術，有時是在緊張和緊急的情況下使用這些技術；

E. 有能力辨識危險的交通狀況，并能警告在現場的工人使他們有充分的時間躲避傷害。

關于高視認性安全裝束（High-Visibility Safety Apparel）的標準要求提到：無論白天還是夜間工作活動，旗手應穿戴高視認性安全裝束，性能規格要符合美國標準研究院（ANSI/ISEA 107–2004）技術標準中的美國國家高視認性裝束和頭盔標準（American National Standard for High-Visibility Apparel and Headwear）的第2級、第3級的規定。這個規定要求，暴露在危險環境中的服裝，必須是熒光橙紅色，熒光黃綠色，或者是這兩種顏色的組合。服裝上的反光材料應該是橙色、黃色、白色、銀色、黃綠色或者這些顏色的熒光色版，應該至少在1000英尺外能被看到。反光安全服裝應該設計得讓人在夜間可以清晰地看出穿衣服的是個人。標準還要求，當著警服的執法人員在道路作業區活動時，也應該穿戴高視認性安全裝束。

在手持裝備上，標準指出，旗手最好是手持“停”或“慢”長柄標志牌而不是旗幟，因為標志牌可以給過往駕駛人提供更清晰和積極的指令信息。旗幟只限于要提示危險和緊急情況時才使用。標準還要求，手持牌的手柄是硬質或半硬質材料的，高度應該足夠高，以便在手柄一端放在地面時，標志牌也可以有足夠高度，便于駕駛人更容易讀到手持牌上的信息。標志牌版面尺寸要大于18英尺寬（45.7厘米），字體要高于6英尺（15.24厘米），以保障足夠的視認性，如果在夜間使用，牌子必須是反光的材質。“停”標志牌，要有白邊，“慢”標志牌，標志要有黑色邊。如果標志牌上安裝了閃燈燈光，停標志上只能用白色或紅色燈光，慢標志牌上只能用白色或黃色燈光，不能混用。標準還對這種標牌表面燈光的布設方式提出了指導意見，避免濫用視認效率受到影響，包括如果是閃燈，每分鐘燈光閃爍應要在50-60次之間，不能過低也不能過高，如果不是上下左右四個燈珠，而是更多的燈珠，其直徑不能大于四分之一英寸，而且布設方式要能夠讓人在很遠的距離以外就可以看到標志的形狀，不能影響形狀視認。

如果使用旗幟，旗幟應為正方形，邊長不能小于24英寸（60厘米），旗桿長約36英寸長（91厘米），旗幟顏色為紅色或熒光橙色/紅色，旗幟下垂的邊應該是有配重的，以便在橫舉時，可以使旗幟垂直于地面，即使有強風時也能迎著來車方向展開。如果在夜間緊急情況下使用時，沒有環境照明，旗幟應該是熒光紅色，旗手需要使用手電和一支閃光錐桶來加強自己位置的顯著性。旗手左手持手電，右手持旗。在要指示道路使用者停下時，旗手需要把左臂伸直并手持電筒指向地面，然后在身體前從左到右畫圓弧，畫圓弧時胳膊的角度不要超過45度；如果是示意來車可以行進了，旗手則要把手電照射到車頭的保險杠，然后用燈光引向開放的道路，并靜止不動；如果是警示來車注意減速時，旗手要用手電面向來車畫“8”字。

旗手的站位也很重要。標準指出，旗手的站位應該是可以讓來車有充分的距離在道路作業區之前停下的提前量。標準還提到，旗手在選擇位置時，要提前計劃好逃離路線，以備萬一來車犯錯誤而無法停下時，可以及時躲避危險。

標準明確要求，除非是突發的緊急情況導致無法及時配置，否則在旗手位置之前，應設置預警標志，旗手的位置應有照明。

圖2 停車視距是旗手位置的提前量計算依據。根據當前道路的車速進行計算

圖3 美國國家標準里對旗手手持裝備和工作方式的示意。第一排為命令來車停下，第二排為放行，第三排為提醒車輛降低車速

圖4 美國國家標準給出的旗手站位和保護措施圖。其中紅色標識為旗手位置，前面三層黑色標識是警告標志位置

圖5 使用旗手輔助裝置（紅黃信號燈）時的道路作業區布設方式，旗手只是不在行車道內，而不是沒有（圖5示意，因為是雙向單車道，應該是兩個旗手，使用輔助裝置就可以節省一個旗手，一人依靠設備，同時控制兩個方向的車輛駛入秩序）

為了旗手安全，在單車道道路上，可以使用旗手輔助裝置，也就是可移動紅黃色信號燈。信號燈由旗手遙控，這種裝置可以讓旗手在路外側值守，而不必站在車道上值守，提高安全性。但可移動信號燈的設置，也是有嚴格限制的，不能濫用，以避免被駕駛人誤會。

標準里這些對旗手的具體要求，向我們揭示了一個很重要的安全要素，就是在道路之上，難免會有犯錯誤的駕駛人和車輛，這時候所有在道路作業區的人，就只能把希望寄托于“旗手”的預警，“旗手”其實是這個作業區的哨兵，擔任的任務不僅僅是交通控制，更重要的作用是預警，提示萬一出現非邏輯內的危險，比如醉駕或機械失控的車輛，可以讓人們有機會及時躲避。想一想過去犧牲在道路作業區和事故現場的工友與交警，如果我們能夠重視這種預警設置，是不是可以更有效地減少這類犧牲呢？！