健康中國背景下對全民健身規劃的幾點思考

郭蓉蓉

2016年8月19日至20日，全國衛生與健康大會在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。習近平指出，“要把人民健康放在優先發展的戰略地位”，順應民眾關切，對“健康中國”建設作出全面部署。在這樣的背景下，全面健身成為“健康中國”構建過程中重要的有效措施之一。要在一個國家這么大的范圍內開展全民健身運動，不是一朝一夕就能完成的[1]，還需要對其進行詳細的規劃。

1　“健康中國”背景下全民健身現狀

“全民健身”自提出以來，雖然參與健身運動的國民數量比之前多了不少，但對于人口基數十分大的中國來講，實在是少之又少。經調查，我國參與運動的國民一般集中在青年階段和老年階段，在這些人中，男性居多。這些人大多分布在城市，而農村的鍛煉人群十分少。總的來說，中國的運動之風還有發展的空間，造成這種運動現象的原因是多方面的。

其一，國民對于運動的意識和重視程度不是很強，沒有將其作為人生日常必須要做的事情。對于學生來講，雖然有體育課，但也因為升學考試等原因多被其他文化課所取代，沒有取代的體育課課時設置也很少，學校以及家長的不重視，會逐漸影響學生的想法，所以現在我國學生身體素質很差，國家也有針對此提倡“陽光體育運動”等活動。對于上班族來講，鍛煉時間十分有限，白天一般都是處于工作之中，工作回家身體疲憊，沒有精神再進行身體上的勞累，所以生活方式也不是很健康。對于退休人員來講，在年齡上不占據運動的優勢，城市中的老年人運動時間還是很充足的，農村的老年人在運動方面十分缺乏。

其二，健康體育設施體系不健全。全民健康對于公共體育設施的需求數量很大，國家需要花費大量資金來予以支持。國家確實有資助，在公園中或社區中以及農村中，都有小型鍛煉場所的存在，但這些鍛煉場所所在的地區存在“僧多粥少”的情況：場所數量少，范圍有限，運動設施不齊全，這些完全不能滿足大量人口的使用。此外，這些場所運動人群多以老年人為主，他們自發將這些運動場所作為他們的專用場地，這讓年輕人的運動資源很少[2]。而適合年輕人運動的健身場所或體育館在一座城市內的分布數量是有限的，這些場所距離年輕人的居住地很遠，并且有的健身場所需要花費大量資金，更使部分年輕人不熱愛運動。

其三，全面健身運動的形式有很多，比較大眾化的有跑步、健走、打羽毛球等，這些運動雖然能提高人的身體素質，但前提是國民能掌握正確的運動方法，否則就會對身體造成很大的損傷，比如跑步，錯誤的跑步姿勢對人膝蓋磨損嚴重。很多運動項目都需要有專門的指導人員來糾正，提供幫助，但在實際中，體育運動指導員雖然存在，但數量很少，存在于大眾身邊的指導員更是沒有，這就造成國民健身運動沒有安全保障。

2　“健康中國”背景下全民健身規劃措施

2.1加強全民知識指南宣傳力度

只有提高全國人民對健身運動的認識，才能使其認真看待健身這件事，并將其納入到日常活動中。所以我國體育主管部門應該聯合各省市的有關部門，使全民健身計劃落實下去。首先要做的就是進行多渠道的宣傳健身知識以及健康指南，宣傳范圍要廣，畢竟這項規劃是面向全中國人民的，要動員更多的人站起來運動，就要使其明白健身的重要性。各省市的傳播

媒介以及網絡多媒體平臺要將健身知識以及運動的注意事項等內容作為常規內容進行宣傳，對于電視媒介，收看人數比較多，所以可以創建專門的健身節目，可以對每期內容進行很好設計，還可以運用明星效應，來進行全民總動員。宣傳部門給力，會使全民健身運動的相關知識走進千家萬戶。

2.2在全中國開展全民健身運動

光有宣傳還是不夠的，要是全中國人都運動起來，還要結合國民的年齡以及職業等特點采取有效的落實措施。針對學生，體育主管部門要和教育部門展開合作，使每所學校都能構建健全的體育課程體系，要延長體育課的時間和課時，使體育運動項目多元化，要在每學期進行體能測試，還要將體育測試結果作為中考和高考考試成績的一項內容。對于大學，要設立體育健身教育這門專業，以培養更多的專業社會體育運動指導員。針對社區，城市體育局、民政廳以及婦聯等機構要進行合作，針對全民健身建立專門的管理咨詢機構，此機構對社區居民進行服務，向他們宣傳健身知識和相關運動指南，在特定時期，還要作為健身活動的主辦方，動員社區居民參加有獎運動活動。針對職場，也要使全民健身運動漸漸走進每個企業中，一些有條件的企業可以設立專門的健身工作機構，為員工提供職業病預防運動知識，企業內部或與企業之間可以聯合舉辦某項運動，在內部，要通過運動比賽，將運動力強以及身體素質高的員工評選出來，并予以獎勵。而多家企業的運動可以在省市體育部門的見證下開展，最終授予冠軍“優秀健康企業”的光榮稱號。這些措施無論對于員工來講，還是企業來講，都是一種榮譽，他們會逐漸增加對運動的重視。

2.3加大對體育運動資源的投入

如果全國人民都能運動起來，國內的一些體育運動資源遠遠不夠，還需要政府加大投入。首先是體育運動場所的建立，增加每所城市體育館的數量，社區以及公園的運動場所更是要普及，數量多多。這些運動場所不僅要在數量上滿足人的需要，在運動設施方面更是要滿足，要多增加運動類型設施，使年輕人有更多的選擇，尤其是女性的運動設施要多一些。此外，既然是全民，就包括一些特殊人群--殘疾人的運動，所以還要建立專門的殘疾人運動場所，根據殘疾人的需求，對運動設施的類型和高度等方面進行精心設計，使殘疾人也有運動條件。除此之外，還要加大對社會體育指導員人力資源的投入，畢竟大多數的運動項目對身體健康起到促進作用的前提是國民都能掌握正確的運動姿勢。國民運動場所比較分散，所以可以在社區構建專門的運動咨詢場所，居民可以向指導員請教運動指南。對于農村，指導員數量可以少，但不能沒有。國家可以增加指導員的福利待遇，使更多的人投入到健身指導行業中。

2.4完善相關法律

要想使全面健身規劃得到很好的落實，使“健康中國”構建完善，還要有專門的管理制度以及法律法規[3]，來對這項工作開展進行監督和約束。法律針對的不是國民，針對的是一些需要貫徹國家政策的企業機構等。比如房地產行業，國家規定在小區內建立運動場所，但現實中有些開發商要么不建設運動場所，要么在規模上不能滿足相關要求，因為運動場所也需要占地面積，而這些會損害開發商的利益。所以還需要有法律來對開發上起到督促、警告作用，使運動資源能為開展全民健身運動服務。

2.5加強對全民健身運動的考核

考核是反映全民運動效果最直接有效的手段，由村到鎮、鎮到縣、縣到市、市到省、省再到中央，考核成績逐級上報，最終評選出全民健身運動優秀省、市、縣等，這些評選所帶來的榮譽會使各省加強對省內全民運動的開展工作，相關的措施也會強硬落實下來，促使運動人數增多。

3　結束語

全民健身規劃的落實離不開有關部門的牽頭指導，也離不開國家的大力支持和倡導，更離不開廣大群眾的積極參與，此外，還要滿足全民健身條件，只有這樣，全國人民才有運動的動力，才會增強運動意識，“健康中國”也會構建完善[4]。

參考文獻：

[1]劉國永. 實施全民健身戰略,推進建設[J]. 體育科學,2016,(12):3-10.

[2]胡鞍鋼,方旭東. 全民健身國家戰略:內涵與發展思路[J/OL]. 體育科學,2016,(03):3-9.

[3]鐘秉樞. 全民健身國家戰略的提出與體育休閑健身產業的發展[J]. 體育科學,2015,(11):19-23.

[4]房斌. 全民健身公共服務體系構建的發展路徑及對未來發展趨勢的探究[J]. 體育與科學,2011,(05):44-48.