中考改革“指導意見”出臺背景下談體育中考改革若干思路

沈 波

（奉港中學， 浙江 寧波 315500）

當前，青少年體質問題、體育產業發展問題受到了國家高度重視。青少年體育教育是推動其體質提高的一個主要途徑，從長遠看是培育體育產業市場的一個重要環節。2015年11月國務院發布了《關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》中指出，以足、籃、排三大球為切入點，加快發展普及性廣、關注度高、市場空間大的運動項目，從中體現出對這些項目普及的要求，這需要通過學校體育來推進。2016年4月國務院發布了《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》中進一步提出了發展學校體育的要求。可見，當前對學校體育的深入改革是迫切的，以推動我國體育事業的新發展。

體育中考則是中學體育教育的重要組成部分，具有指揮棒的地位，牽動著廣大初中學生、體育教師、校長以及家長的心。隨著青少年體質問題日益突出，體育中考的分值也在不斷提高，受關注度隨之攀升。然而，由于體育中考自身存在諸多問題，致使對中學生體育教育的引領作用未能充分展現，甚至受到爭議。2016年9月教育部下發了《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意》，指明了今后中考改革的新方向，并且明確了體育的重要地位。那么，在中考改革“指導意見”框架下，體育中考如何開展，是當面急需探討的一個重要問題。本研究將對體育中考現狀、中考改革“指導意見”予以簡析，進而探討初中體育學業水平考試改革、初中學生體育類綜合素質評價構建以及高中體育自主招生制度改革思路，為推進體育中考改革提供參考。

1 體育中考現狀簡析

當前，體育中考項目基本上由兩大部分組成，分別為學校日常體育項目和集中考試項目。前者所占分值較少，一般依托考生所在學校進行，依據《體育與健康》課程以及《國家學生體質健康標準》（以下簡稱“標準”）的要求，結合參與課外體育鍛煉的表現，予以綜合評定，一般包括對學習態度（考勤與學習表現）與學習能力（課程成績與《標準》測試成績）考察。后者所占分值較高，以市、區為單位統一組織，通常情況下包括必測項目與選測項目，所選擇的具體項目以及選測模式則存在地區差異。例如，在我市體育中考中采用集中選擇各備選測試項目，而在上海市則采用分類選擇各備選測試項目[1]。

體育中考對中學生體育教育的促進作用是顯而易見的。由于體育中考的存在，中學體育教育受到了學校、學生、家長切切實實的重視，使其對中學體育教育的組織、參與以及督促的具有較高積極性，使中學體育教育環境得以改善，重要的是，對中學生身體機能與多種身體素質的提高有明顯的促進作用[2]。然而，體育中考對中學體育教育也產生了負面影響。首先，體育中考過于突出的地位抑制了初中體育教育的科學發展，甚至使其常規教學活動受到阻礙[3]，這種圍繞體育中考開展的中學體育教育消弱了體育課程的育人功能，是一種非正常化發展。其次，體育中考，這種過于外源性的評價，使學生與家長過于追求“分數”，而弱化了對體育教育促進身心發展的感受，從而影響了其參與、督促體育鍛煉的持久性，甚至是，在追求“分數”過程中過多的付出在一定程度上會引發對體育鍛煉的反感。最后，體育教師是中學體育工作的核心，是中學體育教育創新的源泉，這種依附體育中考的中學體育，在一定程度上將束縛體育教師的積極性與創造性。

2 中考改革“指導意見”簡析

為了推廣前期中考改革試點區域的成功經驗，進一步克服唯分數論，為廣大初中生減輕學業負擔，教育部于 2016年9月下發了《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》。該“指導意見”中，將初中畢業與高中招生考試合并，實質性的提升綜合素質評價在高中招生錄取中分量，除數、語、外、體必考外其它國家課程方案所規定的課程均納入選考科目中，將記憶性、機械性教學內容的考察轉變為對學生發現、分析以及解決問題能力的評判，更加公平、公正，避免過度競爭，到2020年初步形成一個“學業考試成績+綜合素質評價”的高中招生錄取模式，

該“指導意見”進一步提升了體育在高中招生考試的地位，將其與數、語、外一同定為基礎計分科目，使其成為真正意義上的主科。該“指導意見”對體育中考改革的要求有：（1）推進體育中考與初中體育課程畢業考試融合，其項目需涵蓋初中體育課程所規定的全部考試內容，使學校、教師、學生能夠重視各種所規定內容的教學，使運動認知、技能、體質健康以及社會適應等均能得到發展；（2）將學生課后體育鍛煉參與的各種表現公平、公正、合理的納入至綜合素質評價體系中，構建出初中體育類綜合素質評價模式；（3）深化、規范高中體育自主招生制度，使更多的優秀體育運動苗子能被及時發現，并流入教育系統中，為體教結合的深入奠定基礎。

3 初中體育學業水平考試改革若干思路

初中體育學業水平考試是依據國家初中體育教育要求對學生體育課程學習結果的一次綜合性評價，可用于評判學生是否達到初中畢業的要求，也可作為高中招生選拔的依據。此考試所要考察的是初中三年體育學習表現，所涉及內容較為龐大，其形式也是多種多樣。當前體育中考離具備這些考試屬性還有些距離。首先，體育中考的學校日常體育項目計分中涉及到初中各年級段體育課成績，這部分一方面分值較低，另一方面因源自升學率、家長等壓力，使其往往流于形式，優等生等受到一定程度照顧[4]，而且相互間分數差距甚微。其次，在體育中考的集中考試部分，由于采用市、區統一組織形式，較為嚴格、規范，能夠較好的考察或區分學生的水平，然而，其項目設置未能較好涵蓋初中體育課程體系。

因此，依據“指導意見”精神，建議其改革措施如下：（1）將學校日常體育項目測試轉變為體育基礎知識測試，統一納入語、數、外等課程中考的管理；（2）將集中測試中涉及學生體質健康測試項目單列一類，依托《國家學生體質健康標準》測試體系進行；（3）依托初中運動技能教學系統，極力拓展集中考試中運動技能測試的范圍，不僅要拓展需測的運動項目，更是要豐富需測運動項目中各種技能的評價。（4）在計分形式上，體育基礎知識考試可采用等級制計分，在學生體質健康與運動技能測試中可采用更細化的計分方式。這樣改革的優點主要在于：首先，使體育中考的考察面拓展至體育認知、學生體質健康、運動技能方面，并使其與學校體育課程教學體系緊密融；其次，使體育中考與已有的權威考試制度相融合，使其組織、監管、運行更為合理。

4 初中學生體育類綜合素質評價構建若干思路

新中考改革“指導意見”的一個主旨就是切切實實的推動綜合素質評價在中考中運用的完善與普及。初中生綜合素質評價是對其各方面素質表現的記錄與評判，這些素質包括公民道德素養、學習態度與能力、實踐與創新、運動與健康、審美與表現五大方面，是對當前課程評價體系的有力補充，引導、鼓勵學生全面發展，是其不僅要成才，更是要成人。目前，在中考改革試點區域學校中，已有將學生綜合素質評價融入中考中，有些對其提出等級要求，例如高中第一批次招生要求達到1A2B，第二批次需達到3B等，有些直接將其表現在中考中計分，約占20%。當前初中學生綜合素質評價的設置存在一些問題。首先，各種素質表現的量化觀測點有待系統化拓展，其有效性有待提高。其次，這些素質表現觀測點的測量、報送、登記等環節的公開、公正方面有待加強。

目前初中學生綜合素質評價中，較少涉及到有關體育的綜合素質體現，亟待予以構建。當前體育中考中，涉及到對學生體質健康與運動技能的考察，在本研究中又給其構建對體育基礎知識考察的框架，然而，對運動參與以及社會適應方面考察難以進行，在學生綜合素質評價中嵌入對這方面考察是對體育中考的有力補充，而且非常合適。對于初中生體育類綜合素質評價的建構措施建議如下：（1）建立起側重運動參與以及社會適應方面的有效觀測指標體系，有選擇的嵌入至上述五方面素質表現評價框架內，例如，課余體育運動培訓的參與度、各運動項目運動等級、體育欣賞的參與度等。（2）建立客觀、公正、公開的這些指標采集、上報、登記機制與程序，例如，與指定培訓企業、運動等級考證單位簽訂框架協議，通過這些部門精準采集、核準有關信息；體育欣賞參與時，須提供具有個人與所在場所的合影以及門票作為憑證。

5 高中體育自主招生制度改革若干思路

高中體育自主招生是對通過體育中考招生的一種補充。通過這種招生途徑，發現、選拔具有突出體育潛能的學生，使具有體育天賦的學生得到進一步發展的機會，也滿足學校多樣化發展的需求。此外，完善、創新高中體育招生制度對推動我國競技體育后備人才培養模式的轉變具有戰略意義，逐步使競技體育后備人才的培養重任轉移至教育系統中，消弱依靠體育系統進行培養所形成的多種弊端。經過多年的實施，高中體育自主招生已經形成了一些固有模式，涉及招生名額分配、招生簡章發布、招生考試模式、錄取標準等。然而，還存在一些問題。首先，從“體教”結合這一國家體育轉型戰略角度看，體育自主招生名額還需有計劃的加大，其宣傳、激勵力度還需加強，引導更多的家長去發現、培養自己孩子的體育特長，擴大輸送的群體。其次，還需進一步豐富、細化各體育項目招生評價標準，不僅僅只從專項成績上考察，更是要從選材視角來考察其發展潛能。最后，高中體育招生的規范性、公正與公開程度有待提高，使其各環節均能受到社會的監督。

據此，針對高中體育自主招生制度改革措施建議如下：（1）從體育場館設施、運動訓練師資配備、運動競賽成績、學生運動員日后成長等方面建立體育自主招生資質評定模式，依據評定結果，通過營造此氛圍，有步驟的提高招生指標。（2）通過設立助學金等措施，借助微信等宣傳平臺，使更多的家長和學生了解、有意與這種招生途徑。（3）建立完善的各體育項目選材指標體系及其定量評價標準，注重發展潛能的評估，旨在使通過體育自主招生渠道出來的學生運動員日后能夠在國家、國際、職業賽場上發揮作用。（4）規范化、細致化高中體育自主招生各個環節，每個環節做好公示、記錄、存檔工作，建立起其常態化監督機制。

6 總結

新中考改革“指導意見”出臺將激起體育中考改革的新歷程，以突顯學業水平考試、推進學生綜合素質評價的效用、規范招生錄取工作等“指導意見”主旨引領，來緩解當下體育中考導致體育教學非正常化發展、唯分論現象嚴重、教師主動性與創造性不足的問題。建議在體育中考中增設體育基礎知識考試、充分利用《國家學生體質健康標準》測試制度、拓展運動技能考試范圍。建議側重對運動參與以及社會適應的考察來構建學生綜合素質評價體育方面的有效指標體系，并構建其公正的采集、審核、記錄等工作機制。建議從“體教結合”這一國家體育發展轉型戰略高度來看待高中體育自主招生制度，有規劃性引導學校提升這方面招生資質，推出有力措施激勵、宣傳此招生渠道，建立起此招生工作的常態化監督機制。

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